22 Апреля 2020

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности рассмотрела законопроект, предлагающий наделить организации территориального общественного самоуправления статусом НКО. Такие организации могут создавать люди для решения хозяйственных проблем в своей округе, например, ремонта дорог, ухода за цветниками возле домой и т.д.

«Подготовлен пакет законодательных инициатив, которые, по сути, повышают статус и возможности территориального общественного самоуправления, — сообщил председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. — Закон разрешает гражданам объединяться и создавать организации территориального общественного самоуправления для благоустройства территории».

Он поясняет, что организация территориального общественного самоуправления может появиться во дворе, в квартале, на какой-то улице. «Такие организации не являются органами власти, но являются частью местного самоуправления как института демократии, — рассказывает Владимир Груздев.

— Они позволяют людям самостоятельно решать проблемы на местном уровне, например, строить детские площадки, ремонтировать колодцы и водонапорные башни, пешеходные мосты и т.п. По данным министерства юстиции, в стране действуют порядка 32 тысяч организаций территориального общественного самоуправления».

Из них более 20 тысяч действуют в городах, остальные в сельской местности, продолжает Владимир Груздев.

«Предполагается, что деятельность таких организаций будет отнесена к деятельности социально ориентированных НКО, — говорит председатель Правления АЮР.

— Благодаря этому территориальное общественное самоуправление сможет получать поддержку органов власти, в том числе финансовую, информационную и консультационную».

Источник используемого изображения

Источник: Российская газета

Территориальное общественное самоуправление получит особый юридический статус

Организации территориального общественного самоуправления (ТОСы) получат в России особый юридический статус, схожий со статусом социально ориентированных некоммерческих организаций. Соответствующий законопроект в ближайшее время будет внесён в Государственную Думу. Об этом сообщил первый замруководителя фракции «Единая Россия» Виктор Кидяев в пятницу на собрании Общенациональной ассоциации ТОС России (ОАТОС), проходившем на площадке Московской областной Думы. Напомним, что Виктор Кидяев также является президентом ОКМО и председателем правления ОАТОС.

«Необходимо уточнить организационно-правовую форму ТОС в Гражданском кодексе, наделив ТОСы тем же статусом, какой имеют социально значимые НКО.

Мы давно этого добивались, и по итогам заседания президентского совета по местному самоуправлению было сделано соответствующее поручение.

Сегодня у меня есть для вас хорошая новость: законопроект подготовлен, прошел все необходимые согласования, в ближайшие дни Правительство внесён его в Государственную Думу», — сообщил Кидяев участникам собрания.

Он отметил, что активная гражданская позиция и желание самостоятельно управлять своим населенным пунктом, решать вопросы местного значения и приносить пользу окружающим – набирает всё большую популярность, «становится мейнстримом». Сегодня в России ведут свою работу более 30 тысяч ТОСов в 79 регионах. При этом, еще в 2016 году всего 56 субъектов страны были охвачены ТОСовским движением.

«Более 16 тысяч ТОСов работают в городах, 14 тысяч ТОСов созданы в селах. ТОСы становятся центрами притяжения общественно-полезных инициатив самого разного масштаба: от благоустройства дворов до установления побратимских отношений с другими странами, как это произошло во Владимире и Кирове», — рассказал Кидяев.

• Члены ОАТОС приняли план работы на 2019 год  и учредили новый ежегодный Всероссийский конкурс «Лучшая практика ТОС». 
• Конкурс будет проводиться по номинациям:
• — благоустройство,
• — формирование здорового образа жизни, физкультура и спорт,
• — местные художественные промыслы, культурные инициативы, развитие туризма,
• — социальная поддержка населения,
• — охрана памятников и объектов культурного наследия.
• Также выступили депутаты Госдумы, члены правления ОАТОС Александр Козловский, Алексей Бурнашев, руководитель Аппарата Комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам МСУ Игорь Бабичев, исполнительный директор ОКМО Марина Фанакина, исполнительный директор ОАТОС Захарий Юдин и представители ТОСов.

В рамках Собрания проведены две дискуссионных площадки.

Участники дискуссии «Информационные технологии и проектная деятельность в работе ТОС» (модератор — депутат Госдумы России, член Правления ОАТОС Алексей Бурнашев) обсудили финансовые механизмы поддержки местных инициатив, а также продвижение инициатив ТОС в социальных сетях, привлечение молодежи к этой работе. Своим опытом поделились представители Пермского края, презентовав проект «А_ТОС: модель информирования граждан о деятельности ТОС в социальных сетях», а также представители Брянской, Ульяновской и Челябинской областей. 

На площадке «Законодательные аспекты в деятельности ТОС» (модераторы — депутат Госдумы, первый зампредседателя правления ОАТОС Александр Козловский и депутат Госдумы зампредседателя правления ОАТОС Максим Щаблыкин) говорили о законодательном регулировании создания и деятельности органов ТОС, рассматривали возможности оптимизации регистрации ТОС в качестве юридического лица. В рамках дискуссии выступили председатель Комитета ТОС «Савиново» города Казани Ильдус Салахов, член Правления ОАТОС, исполнительный директор Совета муниципальных образований Московской области Олег Иванов, председатель Комитета ТОС «Дубровицы» подмосковного города Подольска Алексей Старчак.

Виктор Кидяев: Общественное самоуправление получит особый юридический статус

Организации территориального общественного самоуправления (ТОСы) получат в России особый юридический статус, схожий со статусом социально ориентированных некоммерческих организаций. Соответствующий законопроект в ближайшее время будет внесен в Государственную Думу. Об этом сообщил в пятницу, 1 марта, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Виктор Кидяев на собрании Общенациональной ассоциации ТОС России, проходившем на площадке Московской областной Думы.

Под ТОС сегодня понимается самостоятельная организация граждан по месту жительства для реализации собственных инициатив в вопросах местного значения.

Сообщество может охватывать двор, улицу или микрорайон, а проекты таких общественников чаще всего касаются благоустройства, помощи нуждающимся, соседской взаимопомощи, поддержания правопорядка и т. д.

Такие инициативы активно поддерживают местные администрации и региональные власти (например, софинансируя проект ТОС), однако сложности во взаимодействии часто возникают из-за правовой неопределенности ТОСовского движения.

«До этого времени, к сожалению, остаются препятствия к повсеместному развитию движения активных граждан. Необходимо уточнить организационно-правовую форму ТОС в Гражданском кодексе, наделив ТОСы тем же статусом, какой имеют социально значимые НКО.

Мы давно этого добивались, и по итогам заседания президентского совета по местному самоуправлению было сделано соответствующее поручение.

Сегодня у меня есть для вас хорошая новость: законопроект подготовлен, прошел все необходимые согласования, в ближайшие дни Правительство внесен его в Государственную Думу», — сообщил Кидяев.

Он отметил, что активная гражданская позиция и желание самостоятельно управлять своим населенным пунктом, решать вопросы местного значения и приносить пользу окружающим -набирает всё большую популярность, «становится мейнстримом». Сегодня в России ведут свою работу более 30 тысяч ТОСов в 79 регионах. При этом, еще в 2016 году всего 56 субъектов страны были охвачены ТОСовским движением.

«Более 16 тысяч ТОСов работают в городах, 14 тысяч ТОСов созданы в селах. ТОСы становятся центрами притяжения общественно-полезных инициатив самого разного масштаба: от благоустройства дворов до установления побратимских отношений с другими странами, как это произошло во Владимире и Кирове», — рассказал Кидяев.

Общественное самоуправление приравняют к социально ориентированным НКО

Граждане, которые объединяются, чтобы решить, как обеспечивать нужды микрорайона или села, должны получить ощутимую поддержку от властей. Поспособствовать этому могут два законопроекта, которые находятся на согласовании в Правительстве. Об этом стало известно 10 июля в ходе заседания Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации, которое прошло под председательством вице-спикера палаты регионов Андрея Турчака.

ТОС обретут своё юрлицо

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — это форма организации граждан, которая позволяет при прямом участии населения решать проблемы на уровне муниципалитета, района, группы домов.

Чаще всего люди объединяются для решения проблем благоустройства территории, ремонта и эксплуатации жилья, контроля за торговлей и качеством оказания различных услуг, участия в охране общественного порядка, организации досуга жителей и ряда других.

Как говорят эксперты, это наиболее эффективная форма социального партнёрства и без её развития не представляется возможным совершить прорыв в экономике, социальной и научно-технологической сферах до 2024 года в соответствии с указом Президента России от 7 мая 2018 года.

«Обживать» бывшие промзоны будет проще

Как отметил вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак, ТОС — «это как раз тот механизм, с помощью которого жители могут полноценно участвовать в решении вопросов, которые напрямую затрагивают их повседневную жизнь». Хотя трудностей в работе самоуправления хватает, пути решения надо искать уже сейчас — времени на раскачку не осталось.

https://www.youtube.com/watch?v=7ifD2mI9VCw\u0026pp=ygWSAdCe0YDQs9Cw0L3QuNC30LDRhtC40Lgg0YLQtdGA0YDQuNGC0L7RgNC40LDQu9GM0L3QvtCz0L4g0L7QsdGJ0LXRgdGC0LLQtdC90L3QvtCz0L4g0YHQsNC80L7Rg9C_0YDQsNCy0LvQtdC90LjRjyDQv9C-0LvRg9GH0LDRgiDRgdGC0LDRgtGD0YEg0J3QmtCe

Один из вопросов, на который обратил внимание зампред палаты, — из общего числа ТОС в качестве юридического лица зарегистрировано менее 10 процентов. Такая ситуация является следствием имеющихся сложностей, которые во многом должны решить законопроекты, подготовленные в Минюсте.

30 тысяч территориальных общественных самоуправлений насчитывается сегодня в России. ТОС действуют на территории примерно 5,6 тысячи муниципальных образований, представляющих 76 субъектов.

О них рассказал замминистра юстиции Денис Новак. Во-первых, подготовлены поправки в Гражданский кодекс. Согласно им, впервые в истории страны для ТОС вводится отдельная организационно-правовая форма юрлица.

Во-вторых, Минюст предлагает скорректировать закон об общих принципах самоуправления (тот самый, который в 1995 году установил определение территориальной организации самоуправления) и дополнить нормой, в соответствии с которой ТОС должны поддерживаться государством по аналогии с социально ориентированными НКО.

«Сейчас оба законопроекта прорабатываются в Правительстве», — сообщил Денис Новак.

Минфин готовит законопроект о инициативном бюджетировании

В Совете Федерации предлагают также установить правовые нормы, согласно которым ТОС имели бы право участвовать в рассмотрении и обсуждении важных муниципальных правовых актов. А органы местного самоуправления могли бы оказывать содействие в организации обучения работников органов ТОС.

Во многом укрепление института ТОС связано с доверием народа к власти — именно общественники-«самоуправленцы» видят наиболее злободневные нужды на том уровне, который зачастую не виден из высоких кабинетов.

Глава Комитета Совета Федерации по федеративному устройству Олег Мельниченко заметил, что мониторинг 56 регионов показал эффективность работы ТОС в решении повседневных вопросов.

«В ряде регионов уже реализуется модель инициативного бюджетирования, когда граждане вправе сами определять направления бюджетных расходов в рамках ТОС. Сейчас Минфин готовит законопроект об инициативном бюджетировании».

В ряде регионов уже реализуется модель инициативного бюджетирования, когда граждане вправе сами определять направления бюджетных расходов в рамках ТОС.

Главы регионов также подтвердили заинтересованность в развитии ТОС.

Губернатор Пензенской области Иван Белозерцев заметил, что такая форма существует в Пензе более 30 лет, а главы комитетов ТОС регулярно принимают участие в противопожарных рейдах, оказывают помощь в оплате услуг ЖКХ, в организации вывоза мусора и других вопросах. «Люди постепенно начинают осознавать действенность самоуправления», — констатировал он.

Губернатор Оренбургской области Юрий Берг предложил закрепить законом порядок финансирование ТОС из местных и региональных бюджетов — сейчас это может осуществляться только тогда, если это предусмотрено уставом того или иного муниципалитета.

Что такое ТОС?

Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» (далее — федеральный закон №131-ФЗ) предусмотрено, что одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление (ТОС).

Что это такое?

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — это форма самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования. К таким территориям относятся: микрорайон, квартал, улица, двор, дом, подъезд.

Из определения следует, что ТОС не может охватывать всю территорию муниципального образования, не является органом власти, при этом является частью местного самоуправления как института демократии. Это одна из форм участия населения в местном самоуправлении.

В то же время ТОС не является в чистом виде общественной самодеятельностью. ТОС считается официально созданным только после официальной регистрации. ТОСы без юридического лица регистрируют уполномоченные органы местного самоуправления. ТОСы с юридическим лицом — территориальные органы Минюста.

Для чего нам это?

ТОС — это эффективная форма реализации инициатив граждан, направленных на улучшение качества жизни на своей территории.

Формы организации ТОС?

Существует две организационно-правовые формы создания ТОС: в статусе юридического лица и без статуса юридического лица. В основном эти две формы отличаются друг от друга количеством возможностей по привлечению средств и объемом отчетности за свою деятельность и привлеченные средства.

ТОС без образования юридического лица:

• регистрации подлежит только устав ТОСа в администрации поселения;
• расчетного счета нет;
• могут претендовать только на бюджетные средства в рамках целевых программ муниципального образования.

ТОС в качестве юридического лица:

• подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме – некоммерческая организация (НКО);
• наличие расчетного счета в банке;
• возможность осуществления хозяйственной/предпринимательской деятельности, самостоятельно распоряжаться финансовыми и материальными ресурсами;
• могут претендовать на бюджетные средства в рамках целевых программ муниципального образования;
• возможность участия в конкурсах и грантах региональных, российских и международных фондов и грантодателей.

Какие вопросы решает ТОС?

ТОСы добровольно, с энтузиазмом и безвозмездно занимаются в границах отведенной им территории:

• Благоустройством дворов, улиц, зон общественного досуга и отдыха;
• Поддержанием бесперебойной работы системы жизнеобеспечения территории (включая ремонт и содержание инфраструктуры жизнеобеспечения)

И другими вопросами, относящимися к «вопросам местного значения».

Финансирование

Финансовые ресурсы ТОС могут состоять из собственных привлеченных средств, а также из средств, передаваемых ему органами местного самоуправления поселения.

Источниками финансирования деятельности ТОС являются:

• личные средства жителей территории;
• частные пожертвования;
• целевое финансирование муниципального образования;
• осуществление хозяйственной деятельности;
• участие в конкурсах и грантах (для НКО).

Кто может участвовать в деятельности ТОС?

Граждане по месту их жительства на части территории поселения, достигшие 16-летнего возраста, могут принимать участие в организации и осуществлении территориального общественного самоуправления, участвовать в работе собраний и конференций граждан, избирать и быть избранными в органы ТОС.

Граждане, не проживающие на территории ТОС, но имеющие на ней на праве собственности недвижимое имущество, уплачивающие налоги, могут принимать участие в работе собрания или конференции с правом совещательного голоса.

Кто принимает решения?

• Собрание или конференция является высшим органом ТОС.
• Собрание или конференция проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
• При численности жителей, проживающих на данной территории, достигших 16-летнего возраста, не более 300 человек проводится собрание граждан, при численности свыше 300 человек может проводиться конференция граждан.
• Внеочередное собрание граждан или конференция проводятся по инициативе органов местного самоуправления, ТОС или группы граждан, проживающих на соответствующей территории.

Как ТОС взаимодействуют с властью?

1. Органы местного самоуправления поселения оказывают содействие органам ТОС, способствуют выполнению решений собраний и конференций по вопросам, относящимся к реализации полномочий ТОС.

2. Органы местного самоуправления поселения способствуют становлению и развитию ТОС, координируют деятельность их органов, оказывают им организационную и методическую помощь.

3. Представители органов ТОС вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления поселения для обсуждения вопросов, затрагивающих интересы соответствующего ТОСа.
4. Представители органов местного самоуправления поселения вправе участвовать в заседаниях органов ТОС.

Органы ТОС могут в порядке правотворческой инициативы представлять в органы местного самоуправления поселения проекты муниципальных правовых актов. Эти проекты рассматриваются в установленном советом депутатов порядке.

Границы ТОС

Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом по предложению населения, проживающего на данной территории.

ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

Виктор Кидяев: Территориальное общественное самоуправление получит особый юридический статус

Организации территориального общественного самоуправления (ТОСы) получат в России особый юридический статус, схожий со статусом социально ориентированных некоммерческих организаций. Соответствующий законопроект в ближайшее время будет внесён в Государственную Думу.

https://www.youtube.com/watch?v=7ifD2mI9VCw\u0026pp=YAHIAQE%3D

Об этом сообщил первый замруководителя фракции «Единая Россия» Виктор Кидяев в пятницу на собрании Общенациональной ассоциации ТОС России (ОАТОС), проходившем на площадке Московской областной Думы.

Напомним, что Виктор Кидяев также является президентом ОКМО и председателем правления ОАТОС.

«Необходимо уточнить организационно-правовую форму ТОС в Гражданском кодексе, наделив ТОСы тем же статусом, какой имеют социально значимые НКО.

Мы давно этого добивались, и по итогам заседания президентского совета по местному самоуправлению было сделано соответствующее поручение.

Сегодня у меня есть для вас хорошая новость: законопроект подготовлен, прошел все необходимые согласования, в ближайшие дни Правительство внесёт его в Государственную Думу», — сообщил Кидяев участникам собрания.

Он отметил, что активная гражданская позиция и желание самостоятельно управлять своим населенным пунктом, решать вопросы местного значения и приносить пользу окружающим – набирает всё большую популярность, «становится мейнстримом». Сегодня в России ведут свою работу более 30 тысяч ТОСов в 79 регионах. При этом, еще в 2016 году всего 56 субъектов страны были охвачены ТОСовским движением.

«Более 16 тысяч ТОСов работают в городах, 14 тысяч ТОСов созданы в селах. ТОСы становятся центрами притяжения общественно-полезных инициатив самого разного масштаба: от благоустройства дворов до установления побратимских отношений с другими странами, как это произошло во Владимире и Кирове», — рассказал Кидяев.

• Члены ОАТОС приняли план работы на 2019 год и учредили новый ежегодный Всероссийский конкурс «Лучшая практика ТОС».
• Конкурс будет проводиться по номинациям:
• — благоустройство,
• — формирование здорового образа жизни, физкультура и спорт,
• — местные художественные промыслы, культурные инициативы, развитие туризма,
• — социальная поддержка населения,
• — охрана памятников и объектов культурного наследия.
• Также выступили депутаты Госдумы, члены правления ОАТОС Александр Козловский, Алексей Бурнашев, руководитель Аппарата Комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам МСУ Игорь Бабичев, исполнительный директор ОКМО Марина Фанакина, исполнительный директор ОАТОС Захарий Юдин и представители ТОСов.

В рамках Собрания проведены две дискуссионные площадки.

Участники дискуссии «Информационные технологии и проектная деятельность в работе ТОС» (модератор — депутат Госдумы России, член Правления ОАТОС Алексей Бурнашев) обсудили финансовые механизмы поддержки местных инициатив, а также продвижение инициатив ТОС в социальных сетях, привлечение молодежи к этой работе. Своим опытом поделились представители Пермского края, презентовав проект «А_ТОС: модель информирования граждан о деятельности ТОС в социальных сетях», а также представители Брянской, Ульяновской и Челябинской областей.

На площадке «Законодательные аспекты в деятельности ТОС» (модераторы — депутат Госдумы, первый зампредседателя правления ОАТОС Александр Козловский и депутат Госдумы, зампредседателя правления ОАТОС Максим Щаблыкин) говорили о законодательном регулировании создания и деятельности органов ТОС, рассматривали возможности оптимизации регистрации ТОС в качестве юридического лица. В рамках дискуссии выступили председатель Комитета ТОС «Савиново» города Казани Ильдус Салахов, член Правления ОАТОС, исполнительный директор Совета муниципальных образований Московской области Олег Иванов, председатель Комитета ТОС «Дубровицы» подмосковного города Подольска Алексей Старчак.

Что нужно, чтобы создать тос

• Что нужно, чтобы создать тос
• Территориальное общественное самоуправление — важнейшая форма участия населения в осуществлении местного самоуправления.
• Важно знать!
• Правовое регулирование:

• Статья 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения.
2. Цель ТОС:
3. самостоятельное под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.
4. Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
5. Территория, на которой может осуществляться ТОС:
6. • подъезд многоквартирного дома
7. • многоквартирный жилой дом
8. • группы жилых домов
9. • жилой микрорайон
10. • сельский населенный пункт, не являющийся поселением
11. • иные территории проживания граждан.
12. Формы осуществления ТОС:
13. • непосредственно населением (посредством проведения собраний, конференций граждан)
14. • посредством создания органов ТОС.
15.  Органы ТОС:
16. избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующих территориях.
17. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС уполномоченным органов МСУ соответствующего поселения.
18.  В уставе ТОС устанавливаются:
19. Территория на которой оно осуществляется;
20. Цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
21. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
22. Порядок принятия решений;
23. Порядок приобретения имуществ, а также порядок пользования и распоряжения имуществом и финансовыми средствами;
24. Порядок прекращения осуществления ТОС.
25.  Что нужно делать?
26.  • Собрать инициативную группу.
27.  • Разработать проект устава ТОС.
28.  • Разработать проекты плана работы, сметы доходов и расходов.
29.  • Организовать проведения собрания граждан (если большая территория – конференции граждан).
30.  • Принять устав ТОС.
31.  • Избрать органы ТОС.
32.  • Принять план работы, смету доходов и расходов.
33.  • Зарегистрировать устав в органах МСУ.
34.  • Зарегистрировать устав в органах.
35.  ПОШАГОВАЯ СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ТОС
36.  ШАГ 1
37. Создание ТОС инициируется гражданами, проживающими на соответствующей территории, которые  формируют инициативную группу.

Инициативная группа – это группы граждан численностью не менее 3 человек (орган местного самоуправления может установить иное минимальное количество участников инициативной группы), имеющих право на участие в территориальном общественном самоуправлении и объединившиеся в целях созыва учредительного собрания (или конференции) территориального общественного самоуправления. Формируется на первом собрании из числа жителей предполагаемой территории ТОС.

•  ПЕРВОЕ СОБРАНИЕ:
• —        принятие решения об инициации создания ТОС;
• —        создание инициативной группы;
• —        определение  предполагаемой  территории ТОС;
• —        подготовить запрос в органы МСУ  о выдаче справки о численности граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на предполагаемой территории ТОС.
•  Далее:
• Инициативная группа письменно обращается в представительный орган муниципального образования  с предложением утвердить границы территориального общественного самоуправления (если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами муниципального образования)

Инициативная группа обращается в органы  МСУ с запросом о численности граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на предполагаемой территории ТОС. Получает  соответствующую справку.

 ВТОРОЕ СОБРАНИЕ:

— на основании данных о численности граждан определить форму проведения учредительного мероприятия

Формы проведения учредительного мероприятия (точно устанавливается в Уставе муниципального образования либо в муниципальном нормативном акте)
СОБРАНИЕ ГРАЖДАН	КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН
например: при численности           граждан, достигших                           16-летнего возраста,                           проживающих на               соответствующей территории,           до 100 человек                     (устанавливается Уставом             МО,муниципальными         нормативными правовыми актами)	проводится при численности граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих на соответствующей территории, свыше численности, необходимой для проведения собрания.
в порядке проведения  учредительной конференции  должны быть установлены нормы представительства: например 100-300 чел-к      1 делегат от 10 чел-к 301-600 чел-к      1 делегат от 20 чел-к 601-1000 чел-к    1 делегат от 25 чел-к 1001-2000 чел-к   1 делегат от 50 чел-к 2001-10000 чел-к 1 делегат от100 чел-к 10001-15000 чел-к1 делегат от150 чел-к 15001-20000 чел-к 1 делегат от200 чел-к 20001-30000 чел-к    1 делегат от 300 чел-к

•  — назначить дату, время, место проведения учредительного мероприятия;
• — в случае, если требуется проведение учредительной конференции,  необходимо определить территории проживания граждан, на которых будет проводиться собрания граждан по избранию делегатов на учредительную конференцию;
• — решить, будет ли ТОС юридическим лицом;
• — подготовить проект повестки дня учредительного мероприятия (приложение 3);
• — подготовить проект Устава ТОС (приложение 1).
•  ШАГ 2
•  Подготовка к учредительному мероприятию.
• ВАЖНО заблаговременно оповестить  о проведении учредительного мероприятия жителей и органы МСУ (например, местную администрацию).
• СОБРАНИЕ
•  Что делать?

 1.     Оповестить жителей о проведении собрания.

1. Способы оповещения:
2. —        размещением (вывешиванием) в общедоступным местах объявления;
3. —        поименное оповещение — доведение указанной информации до сведения каждого жителя соответствующей территории;
4. —        опубликование объявления в средствах массовой информации.
5. В объявлении обязательно должна содержаться  следующая информация:
6. — дата, время, место проведения собрания;
7. — повестка дня;
8. — адрес,  где можно ознакомиться с проектом Устава  ТОС и иными документами.

 2.     В случае поступления от жителей, проживающих на соответствующей  территории, предложений и замечаний к Уставу ТОС внести данный вопрос на повестку дня учредительного собрания.

КОНФЕРЕНЦИЯ

 1.     Определить количество делегатов конференции  в соответствии с нормами представительства.

2.     Оповестить жителей о проведении собраний по выборам делегатов (желательно не позднее 14 дней до дня проведения учредительной конференции).

Собрания по выборам делегатов могут быть в двух формах:

1.      очная – 

Территориальное общественное самоуправление получит особый юридический статус

Организации территориального общественного самоуправления (ТОСы) получат в России особый юридический статус, схожий со статусом социально ориентированных некоммерческих организаций. Соответствующий законопроект в ближайшее время будет внесён в Государственную Думу.

Об этом сообщил первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Виктор Кидяев 1 марта на собрании Общенациональной ассоциации ТОС России (ОАТОС), проходившем на площадке Московской областной Думы.

Напомним, что Виктор Кидяев также является президентом ОКМО и председателем правления ОАТОС.

«Необходимо уточнить организационно-правовую форму ТОС в Гражданском кодексе, наделив ТОСы тем же статусом, какой имеют социально значимые НКО.

Мы давно этого добивались, и по итогам заседания президентского совета по местному самоуправлению было сделано соответствующее поручение.

Сегодня у меня есть для вас хорошая новость: законопроект подготовлен, прошел все необходимые согласования, в ближайшие дни Правительство внесён его в Государственную Думу», — сообщил Кидяев участникам собрания.

Он отметил, что активная гражданская позиция и желание самостоятельно управлять своим населенным пунктом, решать вопросы местного значения и приносить пользу окружающим – набирает всё большую популярность, «становится мейнстримом». Сегодня в России ведут свою работу более 30 тысяч ТОСов в 79 регионах. При этом, еще в 2016 году всего 56 субъектов страны были охвачены ТОСовским движением.

«Более 16 тысяч ТОСов работают в городах, 14 тысяч ТОСов созданы в селах. ТОСы становятся центрами притяжения общественно-полезных инициатив самого разного масштаба: от благоустройства дворов до установления побратимских отношений с другими странами, как это произошло во Владимире и Кирове», — рассказал Кидяев.

Члены ОАТОС приняли план работы на 2019 год  и учредили новый ежегодный Всероссийский конкурс «Лучшая практика ТОС».

Конкурс будет проводиться по номинациям:

• благоустройство,
• формирование здорового образа жизни, физкультура и спорт,
• местные художественные промыслы, культурные инициативы, развитие туризма,
• социальная поддержка населения,
• охрана памятников и объектов культурного наследия.

Также выступили депутаты Госдумы, члены правления ОАТОС Александр Козловский, Алексей Бурнашев, руководитель Аппарата Комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам МСУ Игорь Бабичев, исполнительный директор ОКМО Марина Фанакина, исполнительный директор ОАТОС Захарий Юдин и представители ТОСов.

В рамках Собрания проведены две дискуссионных площадки.

Участники дискуссии «Информационные технологии и проектная деятельность в работе ТОС» (модератор — депутат Госдумы России, член Правления ОАТОС Алексей Бурнашев) обсудили финансовые механизмы поддержки местных инициатив, а также продвижение инициатив ТОС в социальных сетях, привлечение молодежи к этой работе. Своим опытом поделились представители Пермского края, презентовав проект «А_ТОС: модель информирования граждан о деятельности ТОС в социальных сетях», а также представители Брянской, Ульяновской и Челябинской областей.

На площадке «Законодательные аспекты в деятельности ТОС» (модераторы — депутат Госдумы, первый зампредседателя правления ОАТОС Александр Козловский и депутат Госдумы зампредседателя правления ОАТОС Максим Щаблыкин) говорили о законодательном регулировании создания и деятельности органов ТОС, рассматривали возможности оптимизации регистрации ТОС в качестве юридического лица. В рамках дискуссии выступили председатель Комитета ТОС «Савиново» города Казани Ильдус Салахов, член Правления ОАТОС, исполнительный директор Совета муниципальных образований Московской области Олег Иванов, председатель Комитета ТОС «Дубровицы» подмосковного города Подольска Алексей Старчак.

ТОСы могут получить статус социально ориентированных НКО

• 6 августа состоялось заседание Совета по территориальному общественному самоуправлению при Городской Управе Калуги.
• В заседании приняли участие Глава городского самоуправления Калуги Александр Иванов, временно исполняющий полномочия Городского Головы Дмитрий Денисов, депутаты Городской Думы, руководители подразделений Городской Управы и председатели территориальных общин.
• В режиме видеоконференцсвязи в заседании также принял участие директор Общенациональной ассоциации ТОС Захарий Юдин.
• С приветственным словом к руководителям ТОС обратился временно исполняющий полномочия Городского Головы Дмитрий Денисов.

« Все мы стремимся к тому, чтобы наш город стал лучше, чтобы он стал более удобным для жизни горожан , – подчеркнул Дмитрий Денисов. – Калуга сильна своими общинами. Спасибо вам за вашу работу и неравнодушное отношение ».

Поблагодарил за работу активистов ТОС и Глава городского самоуправления.

« Территориальное общественное самоуправление – надёжный фундамент органов местного самоуправления , – подчеркнул Александр Иванов.

– Своей активной работой калужские территориальные общины не раз это подтверждали.

Успехи Калуги в развитии территориального общественного самоуправления были неоднократно отмечены на федеральном уровне, во всероссийских конкурсах калужские ТОСы занимали призовые места ».

1. Захарий Юдин сообщил об изменениях в федеральном законодательстве в части оказания поддержки ТОСам и регулирования деятельности территориальных общин как некоммерческих организаций.
2. Президентом был подписан закон «Об инициативном бюджетировании», регулирующий нормы этого механизма благоустройства и развития территорий.
3. Кроме того, Владимир Путин поручил за три года довести долю распределения местных бюджетов с участием населения до 5%.
4. В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находятся три законопроекта, предусматривающие внесение изменений в Гражданский кодекс в законы «Об общих принципах организации местного самоуправления» и «О некоммерческих организациях».
5. Проектами предлагается выделить органы ТОС в самостоятельную организационно-правовую форму, расширить полномочия органов местного самоуправления по поддержке ТОС, в том числе и финансовой, а также отнести территориальные общины к социально ориентированным НКО.

« За инициативным бюджетированием – будущее , – уверен Глава городского самоуправления Александр Иванов. – Мы сделали первые успешные шаги в этом направлении. Желаю калужским ТОСам не сбавлять обороты, активно участвовать в реализации проектов инициативного бюджетирования, региональных и всероссийских конкурсах. Нужно приумножать наши достижения ».

Председатель Ассоциации ТОС, депутат Городской Думы Эльвира Капитонова сообщила об итогах областного конкурса «Лучшая муниципальная практика развития территорий ТОС».

« Конкурс направлен на повышение гражданской активности населения и способствует развитию территориального общественного самоуправления , – отметила Эльвира Капитонова. – От Калуги в этом году было подано 9 заявок, три проекта заняли первые места в различных номинациях ».

Победы одержали проекты территориальной общины «Правобережье» – «Безопасное Правобережье», ТОС «Куровское» – «Спортивной площадке – новую жизнь» и ТОС «Кошелев-проект» – «Храм – неопалимая купина». Все победители получат грант в размере 976 тысяч рублей.

• Также обсуждались вопросы содействия в подготовке и проведении фестиваля «Калуга в цвету» и конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в 2021 году.
• Фестиваль «Калуга в цвету» пройдёт уже в 15 раз, победителей будут ждать призы в размере от 1 до 5 тысяч рублей, также появилась новая номинация – «За преданность своему делу».
• Новинкой церемонии награждения станет цветочное дефиле.

Четыре проекта инициативного бюджетирования были реализованы в 2019 году, в текущем году планируется реализовать шесть проектов, в основном направленных на благоустройство территорий. Финансирование из городского бюджета составит порядка пяти миллионов рублей.

« В это году пандемия коронавируса притормозила деятельность территориальных общин, но сейчас они наверстывают упущенное , – подвел итоги заседания Александр Иванов.

– Идёт активная реализация проектов инициативного бюджетирования, подготовка ко Дню города, фестивалю «Калуга в цвету». Активисты ТОС много внимания уделяют благоустройству, будут участвовать в приёмках работ по ремонту дворовых территорий.

Особо хочу отметить плодотворную работу территориальных общин по озеленению ».