Льготы

Участие прокурора в гражданском процессе: формы участия, основания, цели

Цель и основание участия прокурора в гражданском судопроизводстве

Гражданским процессуальным законодательством прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, что связано с его юридической заинтересованностью в защите субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций (ст. 34 ГПК)! Однако эта заинтересованность иного рода, чем заинтересованность сторон и третьих лиц, заявителей и жалобщиков по неисковым делам.

Последние лично заинтересованы в исходе дела, в котором? участвуют как субъекты предположительно нарушенных (оспариваемых) прав и законных интересов. Прокурор же от имени Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Следовательно, заинтересованность прокурора является государственно-правовой.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации»[14] и другими федеральными законами, международными договорами РФ, Гражданским процессуальным кодексом и другими законами.

  • Таким образом, сущность участия прокурора в гражданском процессе заключается в том, что прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия.
  • Из этого следует, что основанием участия прокурора в гражданском процессе является осуществление им законоохранительной функции.
  • Вместе с тем от основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве следует отличать поводы для такого участия.

Так, прокурор может участвовать в процессе по конкретному гражданскому делу в связи с устными или письменными заявлениями граждан, сообщениями государственных органов, общественных или иных организаций, публикациями в средствах массовой информации и т. п. Любое заинтересовавшее его сообщение может послужить поводом к участию в судопроизводстве.

Необходимость участия в конкретном гражданском деле в подавляющем большинстве случаев определяется мнением прокурора. «Мнение» прокурора означает, что прокурор сам, исходя из понимания своих обязанностей, решает вопрос о личном участии в процессе по тому или иному гражданскому делу с учетом требований ст. 45 ГПК.

Однако есть категории гражданских дел, при рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона.

Так, прокурор обязан участвовать при рассмотрении судом следующих дел: о защите избирательных прав граждан (ст. 259 ШК), о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст.

278 ШК), о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными, об ограничении, или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет; самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или; иными доходами (ст. 284 ШК), об усыновлении (удочерении): ребенка (ст. 273 ШК), об объявлении несовершеннолетнего(ст.

288 ШК) полностью дееспособным (эмансипация), о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар; или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК). I?

С обязательным участием прокурора также рассматриваются судом дела о лишении родительских прав (ст. 72 CК), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК), о восстановлении на работе, о выселении граждан без предоставления жилого помещения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных в ГПК и другими федеральными законами.

  1. При рассмотрении гражданских дел прокуроры должны участвовать исходя из актуальности, сложности, общественного и социального значения, состояния законности в том или ином районе или городе,
  2. Формы участия прокурора в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции
  3. Как лицо, участвующее в деле, прокурор обладает широким кругом процессуальных прав.

Так, он вправе знакомиться с материалами дела, заявлять отводы и другие ходатайства, представлять доказательства и участвовать в исследовании доказательств, задавать в судебном заседании вопросы другим участвующим в деле лицам, свидетелям, экспертам, специалистам, давать заключения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, и по существу дела в целом, вносить апелляционные, кассационные, надзорные: представления на решения и определения по делам, в которых он принимал участие, а также совершать другие процессуальные действия, предоставленные законом, кроме права на заключение мирового соглашения и обязанности по оплате судебных расходов (ст. 34, 45 ГПК).

  • Прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, обязан добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему правами.
  • Вместе с тем, когда утверждается, что процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями, имеется в виду другое.
  • Прокурор как субъект конкретного гражданского процессуального правоотношения одновременно выступает субъектом государственного правоотношения, определяющего его полномочия.

Так, имея право предъявлять иск в защитуправ, свобод и законных интересов гражданина, прокурор обязан это сделать,если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд и защитить свои права и свободы. Предъявив в таких случаях иск, прокурор обязан поддерживать его в суде (п. 4 ст. 27 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Таким образом, законом предусмотрены две формы участия прокурора в гражданском деле.

Первая форма —обращение в суд с заявлением о возбуждении производства по гражданскому делу в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц (ст. 4 ГПК). Данное правомочие осуществляется путем предъявления иска или подачи заявления по делам неисковых производств.

Однако деятельность прокурора, намеренного предъявить иск (подать заявление), начинается еще до обращения в суд. Перед тем, как обратиться в суд, прокурор должен собрать необходимые материалы и тщательно их проверить, выявить все доказательства, которые необходимо представить суду, и обосновать свое требование, поскольку он не вправе начинать дело, в исходе которого не уверен.

Проделав такую предварительную работу, прокурор составляет исковое заявление (заявление), соответствующее требованиям ст. 131 ГПК. Исковое заявление прокурора государственной пошлиной не оплачивается (подп. 18 п. 2 ст. 5 Закона РФ от 31 декабря 1995 г. «О государственной пошлине»)[15].

Прокурор не во всех случаях вправе обращаться в суд (предъявлять иски, подавать заявления по неисковым делам), а только в тех случаях, которые прямо предусмотрены в действующем законодательстве.

Обращаясь в суд, прокурор, предъявивший иск, пользуется всеми правами и несет все обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения, так как не является субъектом; спорного материального правоотношения. По этой же причине, отказ прокурора от иска (заявления), поданного в защиту интересов другого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения дела по существу (ч. 2 ст. 45 ГПК).

Прокурор всегда является представителем государства и закона. Это обязывает его к объективности в оценке объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, заключения эксперта. Так, если в результате рассмотрения дела прокурор убедится в необоснованности своих требований, он не только вправе, но и обязан заявить суду об отказе от них.

Задача прокурора, участвующего в гражданском судопроизводстве, состоит прежде всего в том, чтобы добиться вынесения законного и обоснованного решения, которым укрепляется высокий авторитет суда.

Судебные прения также начинаются с речи прокурора (ст. 190 ГПК).

Вторая формаучастия прокурора в гражданском деле — это вступление в процесс, начатый по инициативе заинтересованного лица, для дачи правового заключения.

Как и предъявление прокурором иска, вступление в начатый процесс может быть проявлением инициативы самого прокурора. Однако вопрос о наличии оснований к вступлению прокурора в процесс входит в процессуальные задачи суда и подлежит его контролю, поскольку перечень дел, по которым вправе принимать участие прокурор, строго ограничен.

Проверить наличие оснований к вступлению прокурора в процесс по конкретному делу может только вышестоящий прокурор в порядке общей проверки деятельности нижестоящего прокурора. Однако, руководствуясь ст. 45 ГПК, суд может сам вынести определение об обязательном участии прокурора по тем категориям дел, которые указаны в законе.

Прокурор, вступивший в процесс для дачи заключения, не должен обосновывать исковые требования, представлять доказательства, давать объяснения по делу. Его задача должна состоять лишь в том, чтобы довести до суда свое мнение о том, как в соответствии с законом должен быть разрешен спор между сторонами.

  1. Заключение прокурора должно отвечать следующим требованиям:
  2. — быть обоснованным, содержать оценку исследованных в суде доказательств, указание на установленные с помощью этих доказательств существенные фактические обстоятельства;
  3. — давать полный анализ норм материального права, подлежащих применению к установленным судом фактическим обстоятельствам, и квалификацию спорного правоотношения.

Участие прокурора в гражданском процессе: формы участия, основания, цели Мы поможем в написании ваших работ!

Прокурор в гражданском процессе. Цели, основания и формы участия

Статья 34 ГПК РФ в числе лиц, участвующих в деле, называет и про­курора. По ст. 4 ГПК РФ прокурор может выступать «от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенно­го круга лиц или в защиту интересов Рф, субъектов РФ, муниципальных образований».

Однако обращение прокурора с иском в суд не означает, что прокурор в этом случае становится истцом. Об­ращение прокурора с заявлением в суд в защиту прав и охраняемых зако­ном интересов других лиц является всего лишь одной из закрепленных законом форм осуществления им своего участия в гражданском процессе.

Основанием для участия прокурора в гражданском процессе является процессуальное зак-во РФ и др. ФЗ.

Законом специально оговорены случаи, когда участие прокурора в гражданском процессе является обязательным:

— если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и

другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ);

  • — в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим
  • — в делах о признании гражданина ограниченно дееспособным или не­дееспособным
  • — в делах о признании несовершеннолетних полностью дееспособными
  • — в рассмотрении дел о принудительной госпитализации в психиатриче­ский стационар
  • — в делах о лишении родительских прав восстановлении в родительских правах ограничении родительских прав
  • — в делах об установлении усыновления
  • Основными формами участия прокурора в процессе являются:
  • • возбуждение производства;
  • • вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц.
  • Участие прокурора в этих формах возможно на различных стадиях гра­жданского процесса: в суде первой инстанции, в кассационном производ­стве, в апелляционном производстве, в надзорном производстве, в произ­водстве по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам.
  • Возбуждение производства. Прокурор имеет право обратиться в суд первой инстанции с исковым заявлением (заявлением) по всем видам гражданского судопроизводства:
  • • в исковом производстве;
  • • в производстве, возникающем из адм.-правовых отношений;
  • • в особом производстве.
  • Прокурор вправе не только предъявить иск, но и давать заключения по всем вопросам, возникающим во время разбирательства дела по существу.
Читайте также:  Выписка из электронной трудовой книжки через Госуслуги

В ходе судебного разбирательства прокурор не связан своей первона­чальной позицией, а потому вправе отказаться от иска.

Однако суд пре­кращает производство по делу лишь в том случае, если от исковых требо­ваний отказывается и лицо, в интересах которого этот иск был подан.

Отказ прокурора от предъявленного иска не лишает истца права требо­вать рассмотрения дела по существу (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).

Вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц.

Прокурор, вступивший в начатое дело, обязан активно участвовать в судебном заседании, а именно: знакомиться с материалами дела; заявлять в случаях, предусмотренных законом, отводы; представлять доказательства; участвовать в исследовании доказательств; выступать с заключением как по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, так и по существу дела в целом; совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.

3. Некоторые права прокурора, участвующего в процессе, аналогичны правам других участников процесса (статьи 35, 45 ГПК РФ).

  1. Прокурор не вправе заклю­чить мировое соглашение или передать дело для разрешения в третейском суде, то есть он не вправе совершать процессуальные действия, направ­ленные на распоряжение спорным правом.
  2. У прокурора как участника процесса есть права, принадлежащие только ему.
  3. • принесение протеста на решение, определение суда (ст. 377 ГПК РФ);

• дача заключения по существу дела во всех судебных инстанциях (ст. 45 ГПК РФ).

Прокурор обязан пользоваться всеми принадлежащими ему правами, то есть его права являются одновременно и его обязанностями.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Ярославской области

Участие прокурора в гражданском процессе.

Прокурор в гражданском процессе является представителем государства, от имени которого осуществляется надзор за исполнением законов. Для этого он наделен законодателем определенными полномочиями.

Существует два основания участия прокурора в гражданском процессе – это обязательное участие в силу закона и участие по собственной инициативе.

Так, в одном случае прокурор обращается в суд с заявлениями, указанными в ч. 1 ст.

45 ГПК, как в порядке искового производства (исковые заявления), так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам, рассматриваемым в порядке особого производства.

В таком случае, прокурор, как правило, осуществляет реагирование на уже выявленное нарушение закона. При этом, прокурор может вступать в уже начатый процесс для реагирования на любые нарушения или принятие мер с целью их предупреждения.

В прокуратуру города поступает множество обращений, в которых граждане просят прокурора принять участие в рассмотрении того или иного гражданского дела, которое уже находится в производстве суда.

Кроме того, зачастую при обращении в суд граждане указывают прокурора в качестве третьего лица непосредственно в заявлении, либо ходатайствуют о привлечении его к участию в деле в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, основания для участия в гражданском деле прокурора определены законом и не зависят от усмотрения суда или от желания участвующих в деле лиц.

Таким законом является Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, а именно – ч. 3 ст.

45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Участие прокурора обязательно в гражданских делах: о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 Семейного кодекса Российской Федерации); об усыновлении и отмене усыновления (ст. 125, 140 Семейного кодекса Российской Федерации, ст.

273 ГПК РФ); о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст.

284 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ).

Кроме того, полномочия реализуются путем подачи апелляционных представлений и представлений на акты судов первой инстанции, кассационных и надзорных представлений, на вступившие в законную силу судебные акты, за исключением судебных постановлений Президиума ВС РФ, если в рассмотрении указанных дел участвовал прокурор.

Реализуя перечисленные основания для участия в гражданском процессе, прокурор осуществляет возложенные на него функции, в частности по соблюдению законодательства при рассмотрении и разрешении судами гражданских дел.

Старший помощник Рыбинского городского прокурора         М.С. Баранов

Прямая ссылка на материал
Поделиться

Прокурор в гражданском процессе является представителем государства, от имени которого осуществляется надзор за исполнением законов. Для этого он наделен законодателем определенными полномочиями.

Существует два основания участия прокурора в гражданском процессе – это обязательное участие в силу закона и участие по собственной инициативе.

Так, в одном случае прокурор обращается в суд с заявлениями, указанными в ч. 1 ст.

45 ГПК, как в порядке искового производства (исковые заявления), так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам, рассматриваемым в порядке особого производства.

В таком случае, прокурор, как правило, осуществляет реагирование на уже выявленное нарушение закона. При этом, прокурор может вступать в уже начатый процесс для реагирования на любые нарушения или принятие мер с целью их предупреждения.

В прокуратуру города поступает множество обращений, в которых граждане просят прокурора принять участие в рассмотрении того или иного гражданского дела, которое уже находится в производстве суда.

Кроме того, зачастую при обращении в суд граждане указывают прокурора в качестве третьего лица непосредственно в заявлении, либо ходатайствуют о привлечении его к участию в деле в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, основания для участия в гражданском деле прокурора определены законом и не зависят от усмотрения суда или от желания участвующих в деле лиц.

Таким законом является Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, а именно – ч. 3 ст.

45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Участие прокурора обязательно в гражданских делах: о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 Семейного кодекса Российской Федерации); об усыновлении и отмене усыновления (ст. 125, 140 Семейного кодекса Российской Федерации, ст.

273 ГПК РФ); о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст.

284 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ).

Кроме того, полномочия реализуются путем подачи апелляционных представлений и представлений на акты судов первой инстанции, кассационных и надзорных представлений, на вступившие в законную силу судебные акты, за исключением судебных постановлений Президиума ВС РФ, если в рассмотрении указанных дел участвовал прокурор.

Реализуя перечисленные основания для участия в гражданском процессе, прокурор осуществляет возложенные на него функции, в частности по соблюдению законодательства при рассмотрении и разрешении судами гражданских дел.

Старший помощник Рыбинского городского прокурора         М.С. Баранов

Участие прокурора в гражданском процессе: формы участия, основания, цели

Статья 34 ГПК РФ в числе лиц, участвующих в деле, называет и прокурора. По ст. 45 ГПК РФ Прокурор может выступать «от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований».

 Однако обращение прокурора с иском в суд не означает, что прокурор в этом случае становится истцом. Об­ращение прокурора с заявлением в суд в защиту прав и охраняемых зако­ном интересов других лиц является всего лишь одной из закрепленных законом форм осуществления им своего участия в гражданском процессе.

 Основанием для участия прокурора в гражданском процессе является процессуальное законодательство и иные Федеральные законы. Нормативными документами оговорены случаи, когда участие прокурора в гражданском процессе является обязательным.

Так, например, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Прокуратура Свердловского района г. Перми приняла участие в рассмотрении Свердловским районным судом г. Перми гражданского дела по иску работника к ООО «РТ Лайн» о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении в ранее занимаемой должности старшего бухгалтера-кассира, взыскании среднемесячной заработной платы за время вынужденного прогула.

Читайте также:  Что считается совместно нажитым имуществом при разводе?

 Установлено, что должность истца на предприятии сокращена в связи с автоматизацией и оптимизацией по сбору, учету и инкассации выручки. В судебном заседании заявительница утверждала о том, что сокращение ее должности носило формальный характер и было осуществлено с целью избавления от нее, как сотрудника организации.

 Решение работодателя о сокращении штата работников и как следствие — одностороннее изменение работодателем условий трудового договора в форме его расторжения, недопустимо в произвольной форме и должно быть доказано работодателем ссылками на влияние на производственный процесс экономических, технических, организационных и иных факторов.

При этом, ответчиком не представлены какие-либо организационно-распорядительные документы, подтверждающие обоснование процессов автоматизации и оптимизации по сбору, учету и инкассации выручки и необходимости сокращения должности старшего бухгалтера-кассира. Кроме этого, в период сокращения должности истцу не предлагались все имеющиеся вакансии на предприятии.

 В судебном заседании прокурором дано заключение об удовлетворении требований истца. Решением суда исковые требования заявителя удовлетворены.

В другом случае участие прокурора защитило право истца на получение компенсации, связанной с утратой близкого человека.

Прокуратура Свердловского района г. Перми участвовала в гражданском деле по иску женщины, родственник которой скончался в лечебном учреждении. Требования истицы были обращены к ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница № 5».

, ГБУЗ ПК «Клиническая медико-санитарная часть № 1», Министерству здравоохранения Пермского края о взыскании расходов на погребение, компенсации морального вреда, в связи с причинением ей нравственных страданий, связанных со смертью матери ввиду ненадлежащего оказания ей медицинской помощи.

 В ходе судебного разбирательства назначена судебно-медицинская экспертиза, по результатам которой установлено, что смерть пациентки наступила от новой коронавирусной инфекции, осложненной сопутствующими тяжелыми заболеваниями.

При этом, при оказании учреждениями здравоохранения медицинской помощи выявлены дефекты, в том числе невыполнение госпитализации при наличии показаний. Материалами гражданского дела, совокупностью имеющихся доказательств, подтвердилось, что истице причинены нравственные страдания.

 По результатам рассмотрения дела прокурором дано заключение об удовлетворении исковых требований взыскателя в части взыскания компенсации морального вреда и расходов на погребение с ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница № 5», ГБУЗ ПК «Клиническая медико-санитарная часть № 1». Решением суда исковые требования удовлетворены. Общая сумма компенсации составила 740 тыс. рублей.

Заместитель начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры края Королева Мария Владимировна

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

Новикова, А. М. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве / А. М. Новикова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 51 (289). — С. 125-127. — URL: https://moluch.ru/archive/289/65484/ (дата обращения: 03.05.2023).



В работе показано теоретическое и практическое содержание роли прокурора и его процессуальное положение в гражданском судопроизводстве. Показаны принципы реализации прокурорской деятельности. Сформулировано значение участия прокурора в гражданском процессе.

  • Ключевые слова: гражданский процесс, прокурор, интерес граждан, процессуальное положение прокурора, форма участия прокурора.
  • Согласно современному законодательству Российской Федерации прокурор выступает как одно из центральных лиц гражданского процесса, так как гарантирует соблюдение основополагающих принципов законности, состязательности, равенства всех граждан перед законом и судом, а также принцип гласности при разбирательстве дел.
  • Теоретическая и практическая роль дефиниции процессуального положения прокурора заключается в уяснении правовой сути участия прокурора в гражданском процессе.
  • Отличительная черта осуществления прокурором своих полномочий в гражданском судопроизводстве состоит в том, что прокурор обязан располагать массой характерных знаний в области судопроизводства и требований нормативных, правовых, ведомственных актов, а также обладать многосторонним опытом судебной практики.

Основанием для участия прокурора в гражданском процессе является защита прав граждан и, охраняемых законом, интересов общества и государства в рассмотрении судами гражданских дел (Приказ Генпрокуратуры России от 10.07.2017 № 475 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» [4]).

Гражданско-процессуальный кодекс РФ предусматривает две формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве:

− по собственной инициативе прокурора;

− прямое предписание закона на обязательность участия прокурора (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ) для дачи заключения.

Инициатива прокурора предполагает независимое определение обязательности обращения в суд с иском. Согласно ст.

35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» [3] прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением с целью защиты прав и законных интересов как граждан, так интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

Инициатива прокурора — это способ осуществления прокурорских обязанностей в сфере гражданского судопроизводства. Потребность в защите общественных или же частных интересов носит процессуальный характер.

Второй формой участия прокурора в гражданском судопроизводстве является прямое указание на то в законе (т. е. предусмотрено обязательное участие прокурора, например ч. 3 ст. 45 ГПК РФ «Участие в деле прокурора» [2]).

Данный пример характеризует основу участия прокурора в силу указания закона. Эта форма участия прокурора в гражданском судопроизводстве показывает процесс защиты прав заинтересованного лица для дачи заключения по делу.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ закреплено, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан подается прокурором только в тех случаях, когда гражданин не может выполнить это сам, так как он болен, нетрудоспособен, в силу его возраста, а также на основании ряда других уважительных причин, которые препятствуют самостоятельному обращению в суд.

Приведенное ограничение не распространяется на иск прокурора, основанием которого служит обращение граждан к нему для защиты тех или иных прав и интересов, а также оспариваемых законных интересов в области трудовых отношений, вопросов, которые связаны с защитой семьи, обеспечением права на жилище и вопросов, связанных с охраной здоровья и т. д.

Анализируя процессуальное положение прокурора в гражданском процессе, можно выделить несколько точек зрения:

− первая: прокурор — это истец, поскольку он пользуется процессуальными правами и обязанностями истца. Выступая субъектом доказывания своих аргументов, прокурор занимает позицию истца в деле, поскольку является активной стороной, которая добивается восстановления нарушенных прав и законов;

− вторая: прокурор — это самостоятельный участник гражданского процесса, который занимает позицию представителя государства, и от имени которого осуществляет свою деятельность, надзирает за соблюдением законности гражданского судопроизводства [5, с. 7].

  1. Мы соглашаемся с последней точкой зрения, поскольку при соотнесении с признаками сторон гражданского процесса (гражданско-правовая заинтересованность, защита гражданами своих прав и интересов, реализация права на обжалование в рамках своей защиты) прокурор:
  2. − осуществляет защиту прав и интересов граждан, обратившихся за помощью в прокуратуру;
  3. − не имеет личной заинтересованности в участии в гражданском судопроизводстве;
  4. − осуществляет право на обжалование для защиты прав и интересов граждан.

Таким образом, отнесение прокурора к истцу является неправильным, поскольку отсутствуют признаки, которые свойственны сторонам гражданского процесса. Прокурор — законный представитель государства, который осуществляет свою правотворческую деятельность в рамках Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 129 Конституции РФ [1] гласят, что «Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и организаций и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации».

  • В этих же нормативно-правовых актах закреплены следующие принципы:
  • − принцип законности, который является основополагающим во всех юридических дисциплинах и основой построения правового государства. Верховенство закона, единство и укрепление законности — главная цель прокуратуры;
  • − принцип единства прокурорского надзора, который выражается в целостности целей и задач, полномочий и единообразии форм организации функционирования всех прокурорских органов;
  • − принцип независимости, который основан на надзоре органов прокуратуры за исполнением всех законов;

− принцип гласности — представляет собой обязанность Генерального прокурора ежегодно подготавливать доклад Федеральному собранию о текущем состоянии законности и правопорядка, а также собственный отчет о проделанной работе по их укреплению [6, с. 208].

  1. Указанные принципы создают нормативную основу правовой концепции защиты гражданских прав и являются мерой государственной принуждения.
  2. Можно сформулировать значения участия прокурора в гражданском процессе:
  3. − превентивное — то есть, предупреждающая нарушение закона и нарушение прав участников гражданского процесса;
  4. − государственная правовая защита — прокурор является своеобразным гарантом исполнения всех законов и решений суда, а также защищает граждан по всем вопросам в ходе гражданского процесса;
  5. − правовое принуждение.
  6. Излагая свою позицию, прокурор уполномочен предавать правовую оценку обстоятельствам, а также способствовать вынесению законного решения судом.

Итак, участие прокурора в гражданском процессе имеет цель в реализации законности и достижении справедливости.

Защита конституционных и иных охраняемых законом прав, и интересов граждан, общества и государства является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры, реализуемая путем предъявления иска в суд, а также непосредственного участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

Прокурор, выступая в пользу защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и государства, выполняет свою правотворческую деятельность при помощи предъявления исков. На сегодняшний день прокуратура остается доступным органом для граждан, которые вправе обратится в случае нарушения их прав.

Читайте также:  Получение пособия по безработице онлайн: порядок оформления

Литература:

Участие прокурора в гражданском процессе

Прокуратура — это единая централизованная иерархическая система с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим, Генеральному прокурору РФ. Порядок деятельности прокуратуры, ее организация и полномочия определяются федеральным законодательством.

В гражданском процессе прокуратура свои надзорные функции утратила, так как это противоречит построению государственной власти, основанной на разделении властей и месту в правовой системе современности судебной власти.

https://www.youtube.com/watch?v=OVl4Uiy_pDc\u0026pp=ygWFAdCj0YfQsNGB0YLQuNC1INC_0YDQvtC60YPRgNC-0YDQsCDQsiDQs9GA0LDQttC00LDQvdGB0LrQvtC8INC_0YDQvtGG0LXRgdGB0LU6INGE0L7RgNC80Ysg0YPRh9Cw0YHRgtC40Y8sINC-0YHQvdC-0LLQsNC90LjRjywg0YbQtdC70Lg%3D

В гражданском процессе правовой статус прокурора определяется согласно с Конституцией, Гражданско-процессуальным кодексом, Федеральным законом «О прокуратуре». Прокуратура Российской Федерации является федеральной единой централизованной системой органов, которая осуществляет надзор за соблюдением Конституции от имени РФ и за исполнением законов, функционирующих на территории России.

Сделаем домашкус вашим ребенком за 380 ₽ Уделите время себе, а мы сделаем всю домашку с вашим ребенком в режиме online Бесплатное пробное занятие *количество мест ограничено

В гражданском процессе прокуроры выполняют ряд функций:

  • участвуют в рассмотрении дел судами;
  • выносят апелляционные, надзорные и кассационные представления на судебные определения и решения;
  • защищают интересы граждан, муниципальных образований, публичных образований, субъектов РФ;
  • обращаются с исками в защиту прав муниципальных и государственных учреждений и предприятий.

Правовой статус прокурора в гражданском процессе

Формы участия прокурора в рассмотрении дел судами определены в гражданско-процессуальном кодексе (ст.

45), в соответствии с которой прокурор (согласно процессуальному законодательству РФ) имеет право обратиться с заявлением в суд или, при наличии законных оснований, вступить в дело.

Полномочия прокурора, который принимает участие в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ.

Участие прокурора в гражданском процессе благоприятствует осуществлению правосудия соблюдении и сохранении принципа независимости судей, их подчинения исключительно закону.

Прокурор, принимая участие в гражданском процессе, защищает интересы права и законности граждан и организаций. Он становится субъектом гражданских процессуальных взаимоотношений, выступает в качестве лица, принимающего участие в деле.

Общий процессуальный регламент, установленный гражданским процессуальным кодексом, распространяется и на прокурора.

«Участие прокурора в гражданском процессе» ???? Готовые курсовые работы и рефераты Купить от 250 ₽ Консультации эксперта по предмету Найти эксперта Помощь в написании учебной работы Узнать стоимость

В настоящее время основной акцент в деятельности прокурора смещен на защиту публичных и государственных интересов. Прокурор относится к числу лиц, которые участвуют в процессе (ст. 34 ГПК). Он наделяется рядом процессуальных прав и обязанностей, способных охарактеризовать его правовое положение.

Прокурор имеет право:

  • изменить предмет или основание поданного им заявления;
  • возбудить апелляционное производство и кассационное (путем принесения апелляционного представления или кассационного), надзорное производство (через подачу соответствующего представления);
  • подать заявление о пересмотре определения, решения или постановления по открывшимся новым обстоятельствам.

Любая форма участия прокурора на каждой стадии гражданского процесса характеризуется конкретными особенностями. Прокурор защищает публичные и государственные интересы, интересы других граждан.

Участие в суде является продолжением деятельности прокурора по обеспечению выполнения законов.

Такое участие позволяет прокурору реализовывать его полномочия, возложенные Конституцией РФ и Законом «О прокуратуре».

Формы участия прокурора в гражданском процессе прокурора

Прокурор в гражданском процессе может принимать участие в разных формах:

  • через обращение с заявлением, возбуждение дела в суде первой инстанции, последующих стадий гражданского процесса;
  • через вступление в уже начатое дело.

Прокурор имеет право возбудить гражданское дело посредством обращения в суд с заявлением от своего имени, но, если выступает на защиту интересов иных лиц или группы.

Вступление в уже начатый процесс характеризуется направленностью на защиту общественных и государственных интересов, законных прав и интересов граждан.

Главное в этом случае — использование всего потенциала прокуратуры для защиты в качестве специализированного органа юстиции, который обладает квалифицированными специалистами.

Прокурор может обратиться в суд с заявлением на защиту законных интересов, прав и свобод граждан (если они силу возраста, по состоянию здоровья, в результате недееспособности не могут сделать этого самостоятельно), круга лиц, интересов России и ее субъектов, местных органов.

В Семейном кодексе прописано право прокурора на возбуждение некоторых категорий семейных дел:

  • признание брака недействительным;
  • лишение прав родителя или их ограничение;
  • признание соглашения об уплате алиментов недействительным, если оно нарушает интересы получателя алиментов;
  • отмена усыновления ребенка и др.

Прокурор наделен правами лица, которое участвует в деле. При этом прокурор не может распоряжаться предметом спора, так как не является одной из сторон в споре о материальном правоотношении.

Прокурор не может заключать мировое соглашение, к прокурору нельзя предъявить встречный иск, он не уплачивает судебные расходы.

На прокурора не распространяется действие судебного решения (материально-правовое), так как прокурор не выступает по поданному заявлению в суд выгодоприобретателем.

Прокурор не может быть стороной спорного материального правоотношения, а выступает в деле в качестве особого истца. В материально-правовом смысле истцом является публичное образование или гражданин, чьи интересы защищает прокурор.

Прокурор обладает особым интересом к делу, что определяется его полномочиями по обеспечению законности и должностным положением. Прокурор может возбудить дело только при полном убеждении в его обоснованности.

Основание для обращения в суд – результаты прокурорских проверок, заявления и письма организаций, граждан, следственные материалы, материалы уголовных дел и др.

Находи статьи и создавай свой список литературы по ГОСТу

Прокурор в гражданском процессе. Цели, основания и формы участия

Прокурор может выступать «от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов др лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, сРФ, мун образований» (ст. 4 ГПК).

Обращение прокурора с иском в суд не означает, что прокурор становится истцом. Обращение прокурора с заявлением в суд в защиту прав и охраняемых законом интересов др лиц является 1 из закрепленных законом форм осуществления им своего участия в гражданском процессе.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, сРФ, мун образований (ст. 45 ГПК).

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Основанием для участия прокурора в гражданском процессе является процессуальное законодательство РФ и др ФЗ. Участие прокурора в гражданском процессе обязательно: а) гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и др уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч.

1 ст. 45 ГПК); б) в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим (ч. 3 ст. 278 ГПК); в) в делах о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным (ст. 284 ГПК); г) в делах о признании несовершеннолетних полностью дееспособными (ст.

288 ГПК); д) в рассмотрении дел о принудительной госпитализации в психиатрический стационар (ст. 304 ГПК); е) в делах о лишении родительских прав (ст. 70 СК), восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК), ограничении родительских прав (ст. 73 СК); ж) в делах об установлении усыновления (ст.

273 ГПК).

Основные формы участия прокурора в процессе: 1) возбуждение производства; 2) вступление в процесс, начатый по инициативе др лиц.

Участие прокурора в этих формах возможно на различных стадиях гражданского процесса: в суде 1 инстанции, в кассационном производстве, в апелляционном производстве, в надзорном производстве, в производстве по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам.

Возбуждениепроизводства. Прокурор имеет право обратиться в суд 1 инстанции с исковым заявлением (заявлением) по всем видам гражданского судопроизводства: в исковом производстве; в производстве, возникающем из административно-правовых отношений; в особом производстве.

Прокурор вправе: предъявить иск, давать заключения по всем вопросам, возникающим во время разбирательства дела по существу. В ходе судебного разбирательства не связан своей первоначальной позицией и вправе отказаться от иска. Однако суд прекращает производство по делу в случае, если от исковых требований отказывается и лицо, в интересах которого этот иск был подан.

Отказ прокурора от предъявленного иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу (ч. 2 ст. 45 ГПК).

Вступление в процесс, начатый по инициативе др лиц.

Прокурор, вступивший в начатое дело, обязан активно участвовать в судебном заседании: знакомиться с материалами дела; заявлять в случаях, предусмотренных законом, отводы; представлять доказательства; участвовать в исследовании доказательств; выступать с заключением по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, по существу дела в целом; совершать др процессуальные действия, предусмотренные законом. В случаях, когда прокурор обращается в суд с иском, он наделяется правами истца, но не в полном объеме. Прокурор не вправе заключить мировое соглашение или передать дело для разрешения в третейском суде — он не вправе совершать процессуальные действия, направленные на распоряжение спорным правом. У прокурора есть права, принадлежащие только ему: принесение протеста на решение, определение суда (ст. 377 ГПК); дача заключения по существу дела во всех судебных инстанциях (ст. 45 ГПК). Прокурор обязан пользоваться всеми принадлежащими ему правами, то есть его права являются одновременно и его обязанностями.

Adblock
detector