Расскажем, куда жаловаться и что предпринять, если ребенка не берут в сад.

Рано или поздно мамам приходится выходить на работу. Встает вопрос о том, как получить место в садике. Встать на очередь в детский сад очень легко. Необходимо оформить документы на ребенка — получить свидетельство о рождении, сделать регистрацию (прописку).

Далее все достаточно просто. Ты должна зарегистрироваться на портале gosuslugi.ru, зайти в раздел «Образование» — «Детские сады» и выбрать «Запись в детский сад». Подать заявку может любой из родителей.

И ты послушно ждешь , когда же тебе на электронную почту придет письмо-приглашение в детский сад. Но прошло уже много времени, а письма все нет. Разберемся, что делать в такой ситуации.

1 Воспользоваться льготами

Ясельных групп в муниципальных детских садах, практически нет. Несмотря на то, что на официальных сайтах указано, что детей в сад должны принимать с полутора лет, но вероятность попадания на полный день в таком возрасте стремится к нулю.

При этом всегда есть вариант воспользоваться льготами. Ихмогут устанавливать только на федеральном уровне, регионы не имеют права придумывать какие-то свои преференции. Это незаконно! Данное правило разработано для борьбы с коррупцией.

На федеральном уровне все аспекты преимущественного права на поступление в ДОУ регулируется Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в РФ».

Итак, льготы на получение места в саду имеют четыре категории граждан.

1. Сироты (даже при наличии законного опекуна) и дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации (оставшиеся без попечения родителей; жертвы насилия; с ограниченными возможностями здоровья; с отклонениями в поведении; проживающие в малоимущей семье; жертвы вооруженных конфликтов, экологических катастроф, стихийных бедствий; дети-инвалиды).
2. Дети судей, сотрудников прокуратуры, таможни, уголовно-исполнительной системы, Следственного комитета РФ, органов по борьбе с терроризмом и контролю за наркотиками, работников пожарной службы.
3. Те, чьи родители-военные погибли или потеряли трудоспособность при исполнении служебных обязанностей.
4. Дети, родители которых принимали участие в ликвидации аварии и ее последствий на Чернобыльской АЭС или пострадали из-за нее.

В первую очередь зачисляются:

1. дети-инвалиды и дети, чьи родители являются инвалидами;
2. дошкольники из многодетной семьи;
3. дети военнослужащих и сотрудников органов полиции.

Преимуществом при получении места в садике обладают:

1. дети, которых воспитывают одинокие родители;
2. дети учителей и воспитателей государственных образовательных учреждений; работников жилищно-коммунальных служб. Иногда такое право предоставляется семьям медицинских работников.

Если ты относишься к льготной категории граждан, бери справку и смело требуй направление в детский сад. Если нет, то выход тоже есть. К тому же, в одной группе может быть не более 50% льготников.

2 Исходить из возраста

В возрасте от 1,5 до 2,4 лет можно рассчитывать на ГКП — группы кратковременного пребывания. В зависимости от сада время нахождения ребенка в них может варьироваться от трех до пяти часов. Чтобы попасть в ГКП в заявлении нужно поставить галочку в соответствующей графе.

Ребенок может быть переведен в детский сад на пребывание полного дня в возрасте 2,4 года.

Распределение на сентябрь начинается в марте и идет до конца мая. В первую очередь зачисляют детей из основного списка, которым 1 сентября уже будет 3 года, следующими тех, кому будет от 2.8 до 3.

Но в законе нет никаких оговорок о сентябре.

В ФЗ «Об образовании в РФ» (далее мы будем ссылаться на него) сказано, что процесс зачисления в детские сады производится круглогодично! И ссылки ведомства на то, что к сентябрю группы набраны, и мест больше нет, противоречат закону.

Ты можешь требовать место в детском саду круглый год. Но доукомплектовываются группы по остаточному принципу. То есть, если в выбранном садике мест нет, то тебе предложат место в другом саду, не всегда рядом с домом.

3 Правильно оформить документы и отстаивать права

Даже если у вас нет постоянной регистрации по месту жительства, тебе не в праве отказать в постановке в очередь в ДОУ. Но при формировании основного списка на места в детском саду предпочтение отдается детям с постоянной регистрацией на территории, прикрепленной к образовательному комплексу. Дополнительный список — это все остальные.

Так, например, в Москве, несмотря на Приказ № 293, действует свой порядок приема в московские детские сады. Он закреплен Приказом № 1310 от 31.08.2010 Департамента образования г. Москва.

Согласно ему приоритет при приеме в дошкольное учреждение имеют дети с постоянной московской регистрацией. И это не является нарушением российского законодательства, так как Москва является городом федерального значения (ст.

65 Конституции РФ) и имеет особый правовой статус.

При этом Верховный суд отклонил иск о приеме в детские сады Москвы детей без постоянной регистрации. Иск был подан правозащитной организацией от лица нескольких семей, проживающих в Москве. Они просили отмены пунктов приказа Министерства образования и науки от 2014 года, из-за которых нужно предъявлять регистрацию при зачислении ребенка.

В любом случае, если тебе отказали в предоставлении места по причине отсутствия постоянной регистрации, есть один совет: пиши жалобу в Департамент образования или в Прокуратуру, а потом подавай в суд.

Здесь необходимо грамотно сформулировать свою позицию и доводы. Если ты не знаешь, как это сделать, лучше обратись за помощью к юристам.

Обычно специалисты, которые занимаются такими делами, уже имеют большой опыт в составлении документов и судебной практике.

Есть и хорошая новость: за год до поступления ребенка в школу, место в детском саду предоставить все же обязаны.

4 Поменяться местами

Что делать, если места в садике возле дома нет, и ребенка зачислили в ДОУ в другом районе? Есть ли какие-то нормы по расстоянию между местом жительства и детским садом?

Если в детских садах твоего района нет групп возраста твоего малыша, то тут ничего не поделаешь. Конечно, можно написать жалобу в местный орган власти о создании дополнительных мест в ДОУ, строительстве новых садов и формировании новых групп. Но это дело не одного дня.

По этому вопросу есть положительная практика Верховного суда, который в своем постановлении пояснил, что отсутствие мест в детских садах рядом с домом — проблема не родителей, а чиновников. Они обязаны предвидеть нехватку дошкольных групп и вовремя предпринять необходимые меры. При этом Верховный суд сослался на постановление Конституционного суда от 15 мая 2006 года № 5-П.

Если такая ситуация произошла с тобой, всегда есть вариант поменяться с кем-то местами. Наверняка, кто-то ждал место именно в том детском саду, куда определили твоего ребенка, а получил в том, куда хотела ты.

В любом случае, если ты видишь, что права твоего сына или дочери нарушают, если ребенка не берут в сад, молчать нельзя. Конституция РФ, ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и номер Департамента образования тебе в помощь. Найти его можно на государственных сайтах по ключевым фразам.

5 Воспользоваться компенсацией

Если заветного места так и не предвидится, можно написать заявление на пособие на детей, не посещающих детский сад. На федеральном уровне пособие не закреплено.

Но оно есть в 11 регионах, где местные власти посчитали, что проблема с местами стоит особенно остро.

Это Архангельск, Киров, Красноярский край, Липецк, Пермь, Самарская область, Смоленская область, Томск, Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО и Ярославская область.

Кроме того, если ты решила отдать ребенка в частный детский сад, оплатить его можно средствами материнского капитала. А еще сделать налоговый вычет за образование ребенка в конце года.

Эксперт

Основатель и руководитель детского центра «Самый лучший», юрист по семейному и гражданскому праву, консультант по юридическим вопросам граждан, @ksyu2081

Как быть, если не принимают в детский сад из-за регистрации — Свои

У каждого ребенка в России есть право на бесплатное дошкольное образование, такое право закрепляет Конституция. При этом есть закон «О праве граждан на свободу перемещения», в котором говорится: граждане обязаны регистрироваться по месту жительства, но если не зарегистрировались, всё равно могут пользоваться всеми правами из Конституции. А теперь разберемся, как эти права отстоять.

• В разговорах с чиновниками и при подаче исков понадобится знание законов. Мы собрали их в шпаргалку, чтобы было удобнее ссылаться:
• статья 43, Конституция 
   — гарантирует право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование;
• статья 3, закон «О праве на свободу передвижения» 
   — отсутствие регистрации не может быть основанием для ограничения прав и свобод гражданина;
• статья 5.57, Административный кодекс 
   — за ограничение права на образование, например, незаконный отказ в приеме в детский сад, наказывают штрафами;

статьи 67 и 88, закона «Об образовании» 
 — отказать в приеме в детский сад могут только, если в нем нет мест, есть конкурс на прием из-за углубленного изучения какого-нибудь предмета или это садик для детей сотрудников Министерства иностранных дел. Список причин для отказа закрытый.

Шаг 1.Получить письменный отказ

• В детском саду нет мест. В этом случае ребенка должны поставить в очередь на место или предложить родителям другой детский сад.
• В детском саду углубленно изучают какой-то предмет, например, английский или физкультуру, и принимают детей по конкурсу.
• Детский сад работает только с детьми сотрудников Министерства иностранных дел.

Других причин, чтобы не принять ребенка в детский сад, нет. Если отказывают, потому что у ребенка временная регистрация или прописка в другом городе, нужно получить письменный отказ с указанием причины.

Этот отказ понадобится в суде.

Если подавать заявление через МФЦ, могут отказать из-за ошибок в заявлении или неполного комплекта документов, тогда нужно исправить ошибки, донести документы, и, если потом всё равно откажут из-за регистрации, просить письменный отказ. 

Есть вероятность, что при просьбе дать письменный отказ чиновник предпочтет принять заявление от родителей.

Шаг 2.Оспорить отказ в суде

Если сотрудник МФЦ, управления образования или детского сада отказывается принимать заявление, потому что у ребенка временная регистрация или ее нет, такой отказ можно оспорить в суде. Нужно подать иск:

• Сотрудником таким-то было незаконно ограничено право моего несовершеннолетнего ребенка на получение дошкольного образования, данное ему статьей 43 Конституции РФ. А именно — не принято заявление на прием в детский сад №1 по адресу г. Москва, ул. Ленина, 7.
• В связи с этим прошу:
• 1. Наложить на сотрудника административный штраф согласно пункту 1 статьи 5.57 КоАП РФ.
• 2. Обязать сотрудника принять заявление на прием ребенка в детский сад №1.
• Копию письменного отказа прилагаю.

Сначала заявление нужно подать в районный суд, а если тот откажет, идти в Верховный.

Шаг 3.Оспорить постановление местных властей

В отказе причиной может быть постановление местных властей или какой-нибудь регламент, в котором прописано правило: в детский сад принимать только с постоянной регистрацией. Это правило противоречит Конституции и федеральным законам, а значит, его можно оспорить в суде. Для этого нужно подать заявление, текст может быть таким:

• Прошу признать третий пункт городского постановления №123 недействительным, потому что он противоречит:

• статье 5 закона «Об образовании» (ФЗ-273);
• статьям 3 и 5 закона «О праве на свободу передвижения» (ФЗ-5242 – 1);
• статье 43 Конституции.

• Этот пункт не позволяет моему ребенку воспользоваться правом на общедоступное и бесплатное дошкольное образование.

Заявление подают сначала в районный суд, а если он откажет, в Верховный. Вот пример решения Верховного суда в похожей ситуации.

Ольге отказали в приеме заявления на место в детском саду, потому что у нее и ребенка не было регистрации. Они были прописаны в городе Белая Калитва, а жили и подавали заявление на детский сад в Ростове-на-Дону. Основанием стало городское постановление.

После отказа Ольга обратилась в районный суд, чтобы оспорить постановление города о порядке приема заявлений на детский сад, потому что оно противоречит праву на свободу передвижения: 

• «Заявителями на получение муниципальной услуги являются родители детей в возрасте до 7 лет, зарегистрированные в установленном законом порядке в городе Ростове-на-Дону».

Районный суд Ольге отказал, тогда она пошла в Верховный. И тот объяснил, что районный суд был неправ, потому что:

• У граждан есть право оспаривать правовые акты, если они противоречат Конституции.

• Ольга не обязана была регистрироваться в Ростове-на-Дону, потому что в пределах области можно не делать регистрацию по месту пребывания. То есть тем, кто прописан, например, в Московской области, не нужно регистрироваться в Москве.

Верховный суд отменил решение районного и отправил дело на пересмотр в новом составе судей.

Еще одна проблема с детскими садами — бесконечная очередь, которая не двигается или только удлиняется. В этом случае тоже можно судиться.

Анна не могла получить место в детском саду, потому что мест не было, и обратилась в суд с требованием признать бездействие чиновников незаконным и организовать места в саду для ее сына.

Районный суд ей отказал, потому что отсутствие мест в саду — законная причина не принимать ребенка. Но Анна не сдалась и дошла до Верховного. Тот рассмотрел дело и решил, что районный суд был не прав, а бездействие администрации района незаконно, потому что задача администрации — сделать так, чтобы мест в саду хватало на всех.

• в регионах — от 2000 до 3000 ₽;
• в Москве и Петербурге — от 3000 до 5000 ₽.

Для тех, кто сдает квартиры, но не делает съемщикам временную регистрацию, тоже есть штрафы, и они выше: 

• в регионах — от 2000 до 5000 ₽;
• в Москве и Петербурге — от 5000 до 7000 ₽.

Но можно не регистрироваться, если жить в квартире родственников: бабушек, дедушек, родителей, детей или супругов, а еще если есть прописка в другой квартире в этом же городе или области. Например, тем, кто зарегистрирован в Московской области, не нужно регистрироваться в Москве.

Как встать в очередь в детский сад и что делать, если вам отказали

Рассказываем о том, какую процедуру нужно пройти, чтобы получить место в детском саду для своего ребенка.

https://www.youtube.com/watch?v=UkOurqUY-Pk\u0026pp=ygVa0KfRgtC-INC00LXQu9Cw0YLRjCDQtdGB0LvQuCDQvtGC0LrQsNC30YvQstCw0Y7RgiDQsiDQv9GA0LjQtdC80LUg0LIg0LTQtdGC0YHQutC40Lkg0YHQsNC0

Какие документы потребуются для оформления ребенка в детский сад? Как их правильно подавать? Кому вправе отказать в предоставлении места в дошкольном учреждении? А для кого, наоборот, предусмотрены льготы?

На эти и другие вопросы «Летидору» ответил Владимир Анатольевич Гончаров, адвокат, член Гильдии Российских Адвокатов.

Пункт 2, ст. 43 Основного закона РФ гарантирует юным гражданам право обучения в муниципальных детских садах на бесплатной основе.

При постановке ребенка в очередь в детское дошкольное учреждение рекомендуется руководствоваться тем, что чем раньше вы подадите документы, тем лучше.

Вполне разумно отправиться в органы управления образованием практически из роддома.

• Есть два способа подачи документов:
• • через интернет,
• • в органах Управления образования.

1. Подготовьте отсканированные копии

1. • паспорта (со страницей с пропиской),
2. • свидетельства о рождении,
3. • при наличии права на льготы — подтверждающие документы.

Следует собрать полный пакет документов. В противном случае подать их дистанционно не получится.

1. Зарегистрируйтесь на сайте единого портала государственных услуг. Письмо с кодом активации должно прийти на вашу электронную почту в течение двух недель.

2. После активации зайдите в личный кабинет. «Логин» — это номер СНИЛСа. Паролем является та комбинация букв и цифр, которую вы ввели во время регистрации.

3. В строке «Поиск» найдите отдел образования администрации того города, в детский сад которого вы хотите поместить своего ребенка.

4. На вкладе «Услуги» выберите пункт «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения».

5. Внимательно рассмотрите то, что входит в услугу, изучите требования. В правом верхнем углу кликните кнопку «Получить услугу». Так вы сможете активировать ее.

6. Затем шаг за шагом заполните заявление.

Перепроверьте правильность заполнения заявления!

Если вы допустите ошибки или неточности, в очередь вашего ребенка не поставят. К заявлению нужно прикрепить электронные копии документов.

При постановке ребенка на очередь помните, что можно выбирать любой удобный детский сад. Расположение не играет роли, прописка и место проживания не определяют список вероятных детских садов для ваших детей.

Однако чиновники при распределении мест в первую очередь обращают внимание на те заявления, место проживания и регистрация которых относятся к данному детскому саду, и только потом, если останутся свободные места, их распределят среди детей из общей очереди, с другим местом проживания.

Для частных детских садов нет установленных государством правил распределения мест. Каких детей и в каком порядке принимать, решает администрация.

После того, как документы на постановку в очередь будут приняты, в течение одного месяца их будут проверять в отделе образования. После установления подлинности и правильности заполнения их зарегистрируют, и вы узнаете номер и дату регистрации заявления.

Следить за продвижением очереди вы будете в режиме онлайн.

Это делается на портале государственных услуг (раздел «Информирование о ходе оказания услуги. Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную программу дошкольного образования (детские сады)»). Нужно ввести номер и серию свидетельства о рождении вашего ребенка.

Итоги распределения в детские сады становятся известны в мае.

Если использовать портал государственных услуг у вас нет возможности, то придется обратиться в учреждение Управления образования.

Сначала нужно встретиться с представителями комиссии по комплектованию дошкольных учреждений. Найти их можно в Управлении образования или органах Социальной защиты населения.

• Для постановки на учет следует подготовить пакет документов, куда входят:
• • свидетельство о рождении ребенка,
• • документы, удостоверяющие личность родителей или опекунов.

1. После того, как вы попадете в комиссию, вам следует написать заявление.

2. Работники должны его зарегистрировать и сказать порядковый номер в очереди.

3. Представители Управления образования уведомят вас о времени распределения для детей, которые родились в один год с вашим.

Как правило, по детским садам распределяют в мае, сразу после выпускных. В период распределения нужно будет снова посетить отдел образования и получить направление в дошкольное учреждение.

https://www.youtube.com/watch?v=UkOurqUY-Pk\u0026pp=YAHIAQE%3D

Оно действительно в течение 3 дней.

При этом стоит помнить, что всегда есть риск получить отказ. Рассмотрим, что стоит делать в этом случае.

Преимуществом в распределении мест в дошкольные учреждения пользуются те дети, которые живут на той же территории, что и детский сад. Таким образом, проживающим в отдалении детям вполне могут отказать в распределении вследствие дефицита свободных мест.

В этом случае рекомендуется заблаговременно узнать количество очередников и постараться выбрать такое дошкольное учреждение, куда стремится попасть меньшее число детей.

Позже вы сможете перевести вашего ребенка в тот детский сад, который вы выбирали изначально.

Есть два определенных законодательством повода, на основании которого ваш ребенок может получить отказ при направлении в детский сад:

• несоответствие возрасту. Может быть отказано в направлении в дошкольное учреждение ребенку младше 2 месяцев (ясли) и старше 7 лет.

• несоответствие состоянию здоровья. При этом отсутствие прививок не может быть поводом для отказа в направлении в детский сад.

Иные причины отказа не являются законными и могут оспариваться.

Однако перед тем как подавать жалобу, получите письменное уведомление от руководителя детского сада о том, что вашему ребенку отказано в приеме. Потом отправляйтесь писать жалобу. Сделать это можно в местных органах власти.

Еще один вопрос, на который стоит обратить внимание, — это льготы при распределении мест в дошкольных учреждениях.

Льготники формируют отдельную очередь! Это важно знать, если ваши дети имеют право на льготу.

Льготниками являются:

• Дети родителей-сирот.

1. • Дети, родители которых, опекуны или законные представители являются сотрудниками полиции, Следственного комитета или Прокуратуры.
2. • Дети, находящиеся под опекой.
3. • Дети, чьи родители имеют инвалидность.
4. • Дети военнослужащих.
5. • Дети, проживающие в неполных или многодетных семьях.

К числу льготников относятся родители, у которых в детский сад уже ходит старший ребенок. А также работники дошкольных учреждений.

Вставать в очередь в детский сад следует как можно раньше!

Тогда с наибольшей вероятностью удастся получить место в близлежащих детских садах. Но при этом претендовать на место в детском саду вы можете вне зависимости от его местоположения.

Shutterstock/VOSTOCK

Что делать, если вашему ребенку не дают место в детском саду

Проблем при устройстве ребёнка в детский сад нет только у тех, кто идёт в частный или может попасть в государственный вне очереди. Все остальные молодые родители проходят квесты «попади в очередь» и «дождись место». Особенно в небольших городах, где частных детских садов единицы или совсем нет.

Если родители ребёнка не судьи, не прокуроры и не силовики, ждать своей очереди можно хоть до совершеннолетия. Закон говорит, что все дети могут получить дошкольное образование, а вот практика показывает — нет, не все. То очередь двигается годами в обратную сторону, то администрация садика находит тысячу и одну причину для отказа.

«Секрет» разбирался, как простому смертному россиянину получить законное место в детском саду и не ждать этого до самой школы.

Есть всего несколько законных причин, по которым ребёнка могут не принять в государственный или муниципальный детский сад и не поставить в очередь.

Первая и главная — .

Первыми в очередь встают дети, которые идут в сад по месту прописки (постоянной регистрации). Если вы прописаны там, где живёте, и выбрали учреждение через дорогу от дома, скорее всего, вашего ребёнка возьмут в сад быстрее.

• Также приоритет у детей льготных категорий: из многодетных и бедных семей, с родителями-военнослужащими, матерями-одиночками.
• Плюс есть те, кто проходит и вовсе без очереди: дети судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета, умерших и пропавших без вести военнослужащих и так далее.
• И только потом в очередь встают все остальные смертные.

Если по месту жительства детей очень много, как и льготников, а группы в саду маленькие, можно пролететь и не попасть в сад как минимум в конкретный год набора. Проверить комплектацию групп заранее невозможно — разве что пройти лично спросить, но гарантий ноль.

Правда, даже если мест нет, это не значит, что родителей и ребёнка просто отправляют на улицу искать новые варианты самостоятельно. Как поясняет Оксана Васильева, к. ю. н.

, доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финуниверситета при правительстве, отказавший в приёме детский сад должен вам предложить места в альтернативных детских садах, и не на другом конце города, а близко к дому — насколько это возможно.

В некоторых регионах родители получают компенсацию, если ребёнка не поставили в очередь из-за отсутствия мест в детском саду.

Например, с 2020 года такая программа действует в Ленобласти. Чтобы получить компенсацию, нужно стоять в очереди в сад не меньше 1,5 лет и иметь доход ниже среднедушевого.

Такие программы поддержки региональные, поэтому везде разные суммы и условия. Но ребёнок должен быть прописан в том регионе, где действует программа.

С пропиской в Москве получить компенсацию за то, что в очереди отказал детский сад Архангельска, нельзя.

1. И нет, в Москве и МО такая программа не действует.
2. Вторая причина отказа в месте в детском саду — если ребёнок не подходит по возрасту.
3. Здесь могут официально отказать в двух случаях:

• родители пытаются отдать в ясли грудничка младше 2 месяцев или в обычный сад ребёнка старше 7 лет;
• детский сад определяет, что принимает в группу с 3 лет, а родители пытаются отдать ребёнка, которому, например, 2,5 года.

Кроме этого, законно могут отказать в месте при наборе детей на конкурсной основе, но это чаще актуально для школ с углублённым изучением чего-либо: искусств, спортивных программ. А в садики при МИД РФ за границей бесплатно принимают в основном детей работников МИД и аналогичных ему учреждений. Остальных могут взять, а могут и нет.

Перечисленные варианты актуальны только для муниципальных и государственных детских садов. Для частных нет установленных законом правил распределения мест. Каких детей и в каком порядке принимать — решает администрация.

Любые причины отказа, которых нет в , незаконны. Если это муниципальный или государственный детский сад, неважно, какая у него внутренняя политика приёма, каких принципов придерживается заведующий. Закон одинаков для всех.

Однако есть несколько распространённых схем отказа, в которых родители порой теряются — и пролетают с местом в детский сад.

Ребёнок Натальи получил место в детском саду в Махачкале, но воспользоваться этим не удалось. Заведующий отказался принимать ребёнка в группу, потому что у него нет прививок по возрасту. Наталья написала официальный отказ от вакцинации в поликлинике, но это не помогло.

Ситуации, когда детей не принимают в сад (не ставят в очередь или не пускают в группу) только потому, что нет прививок, одни из самых частых. Отказ может касаться как какой-то конкретной прививки, так и всех сразу.

Как поясняют опрошенные «Секретом» эксперты, это всё же незаконно. родители вакцинируют ребёнка добровольно, и на право на образование это не влияет.

руководитель правового департамента Sona Private Consulting

Отсутствие прививок не может быть причиной отказа в приёме в дошкольное или образовательное учреждение. В таком случае родители идут в поликлинику и просят выдать им справку о том, что имеют право не прививать ребёнка.

Врач выдаёт карту для приёма в детский сад, где не проставлены прививки. Если терапевт отказывается выдавать карту, то он обязан письменно обосновать отказ в выдаче карты без прививок.

При отказе выдать карту и оформить письменный отказ можно написать жалобу на действия педиатра на имя главного врача.

Единственное исключение из этого правила — если Роспотребнадзор официально выпустил документ, где сообщил о начале эпидемии или угрозе массового инфекционного заболевания. В таком случае именно в этот момент ребёнок без определённых прививок действительно не сможет посещать сад. Но его всё равно должны туда принять. А когда эпидемия закончится, ребёнок вернётся в группу.

Похожая ситуация была в Екатеринбурге в 2019 году — во время всплеска заболеваемости гриппа детей без прививок не пускали в садики и школы по требованию Роспотребнадзора. Когда заболеваемость пошла на спад, меру профилактики отменили.

• Опрошенные «Секретом» эксперты считают, что с незаконным отказом из-за прививок родители сталкивались в основном до перевода всех документов в цифру.
• «Сейчас таких проблем стало гораздо меньше: работники учреждений знают, что жалобы в Департамент образования, как правило, очень действенные и обрабатываются быстро, поэтому стараются соблюдать правовые нормы», — говорит Наталья Чакир.
• Екатерина через «Госуслуги» подала заявление на очередь в детсад, когда ребёнку исполнилось 3 месяца. К трёхлетию ребёнка очередь ещё даже близко не подошла:

«В списке мы были примерно на 400-м месте. Ещё спустя полтора года поднялись до 28-го места. Вероятно, проблема в том, что у нас московская временная регистрация на 5 лет — мы прописаны в области. Обращались в Департамент образования через суд, прошли несколько судов, и всё равно отказ», — рассказывает Екатерина.

https://www.youtube.com/watch?v=UkOurqUY-Pk\u0026t=15s

Для московских молодых семей ситуация с многолетним ожиданием очереди в детский сад и отказы — обыденное дело. Ребёнка без московской прописки (постоянной или временной) устроить в государственный сад очень и очень сложно. Даже заявление на сайте mos.ru подать не получится, потому что там есть обязательный пункт «Регистрация», где надо прикрепить документы.

Никакого официального столичного закона о том, что нельзя устроить ребёнка без московской прописки в московский садик, конечно, нет. Как поясняют опрошенные «Секретом» эксперты, нельзя решать принять ребёнка в садик или школу по типу его регистрации.

«В рамках закона «Об образовании» основанием для зачисления ребёнка в детский сад по месту жительства при отсутствии постоянной регистрации могут стать прописка или договор аренды. Ситуации, когда ребёнка с регистрацией не принимают и говорят, что мест нет, согласно закону, быть не может», — утверждает Наталья Чакир.

юрист юридической фирмы «Солнцев и партнёры»

Прописка и временная регистрация имеют равное по своей силе юридическое значение. Это говорит о том, что для дошкольного либо иного образования абсолютно неважно, какая регистрация у ребёнка, — они равносильны. Так что отказы из-за временной регистрации необоснованны.

На практике московские детские сады не отказывают, официально ребёнок в очереди, просто она медленно движется. Или даже движется в обратную сторону: были 60-е, а через год — 500-е. Можно простоять в этой очереди хоть до совершеннолетия, пока более удачливых детей, с пропиской или с родителями-силовиками, будут устраивать в группы.

Надежда Холод приехала в Москву в 2020 году с двухлетним ребёнком. Чтобы встать в очередь в сад, она оформила временную регистрацию, но за 2 года не дождалась ничего и устроила ребёнка в частный детский сад.

В очереди нас постоянно отбрасывали назад, и мы звонили в Департамент образования Москвы. Нам говорили «ждите». Ходили в детский сад неподалёку к директору — директор объяснила, что все списки им поступают сверху и ничего сделать нельзя.

Спустя год мы выяснили, что очередь в сад состоит из шести подочередей: в первой, третьей и пятой — дети-льготники с постоянной пропиской. Во второй, четвёртой и шестой — дети с пропиской без льгот или с временной регистрацией. Соответственно, мы в шестой очереди без льгот и без постоянной прописки, так что места и близко нет.

Причём прописка постоянная должна быть в том же районе, где и сам садик, иначе ничего не дождёмся.

По словам юриста и руководителя частного детского сада Ксении Корсуковой, официально власти Москвы не отказывают детям в очереди. Просто обычно мест в садах меньше, чем проживающих на территории региона. И очевидно, что первыми в очередь попадают «официальные» москвичи, с постоянной пропиской, на которых в некоторых районах уже не хватает мест. На приезжих — тем более.

Встречаются ситуации, когда детский сад не хочет ставить в очередь ребёнка с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Тяжёлые случаи действительно требуют помощи специалистов, которая доступна только в специальных учреждениях. Но в остальных ситуациях даже врачи советуют родителям всё же отдавать детей в обычный сад — просто придётся пройти .

И всё же на деле не все детские сады готовы принять ребёнка с ОВЗ. Например, Наталью Литвинову психолог на собрании в саду просила не говорить воспитателям о диагнозе ребёнка, «чтобы не спугнуть». А позже там же председатель детской комиссии предложила Наталье всё же рассмотреть сад с инклюзией.

На Наталью не давили, ребёнку в месте не отказывали. Но вообще и то и другое вполне может быть. Заведующие могут намекать родителям, что раз ребёнок с ОВЗ, педагоги с ним не смогут заниматься, родители других детей будут против, одногруппники станут его обижать.

А юрист Ксения Корсукова добавляет, что через месяц-другой родители порой сами уводят детей с ОВЗ из обычного сада. Особенно если речь о диагнозах РАС (расстройства аутистического спектра), СДВГ (синдром дефицита внимания и гиперактивности) — то есть касающихся ментального развития.

«В муниципальных садах острая нехватка специалистов коррекционной педагогики, поэтому коллектив не может обеспечить должный уход и присмотр за особенными малышами», — поясняет эксперт.

Но в любом случае отказы по особенностям здоровья, если ПМПК не советует специальное заведение и врачи это не подтверждают, незаконны.

Дети-инвалиды — это льготная категория, стоящая в очереди выше остальных. Проблема может возникнуть только с местами.

По , если ребёнок с ОВЗ попадает в комбинированную группу со здоровыми детьми, она не может быть больше 10 человек. И детей с ОВЗ в ней может быть не больше 3.

Если отказ законный, оспорить его не смогут даже родители ребёнка-льготника. Но, как поясняет Оксана Васильева, в одном из своих решений Верховный суд указал, что нехватка мест в детских садах — это проблема не родителей, а муниципалитета. Если нет мест в одном детском саду, родителям должны предложить другой (если есть прописка или временная регистрация в том городе, где находится садик).

Некоторые родители идут по инстанциям и требуют место там, где его официально нет. И иногда суды встают на их сторону: Московский областной суд в 2015 году потребовал от администрации района выделить место для ребёнка, который ждёт в очереди четыре года. По мнению суда, родители вовремя подали заявление, а вот власти не сделали всё возможное, чтобы всем хватило мест.

Но такие успешные исходы дела скорее исключение, чем правило. Поэтому идти по инстанциям, когда «мест нет», вы можете, но жать гарантированного попадания в садик не стоит.

А вот если вы подозреваете, что вам не дают место незаконно, тогда всё же стоит попытаться настоять на своём. Но перед этим надо получить официальное подтверждение незаконности отказа.

руководитель правового департамента Sona Private Consulting

Сад должен написать официальный письменный отказ в принятии ребёнка в учреждение — например, из-за отсутствия прививок. Это будет основанием для жалобы. Сейчас всё просто и удобно: на сайте госуслуг или mos.

ru можно увидеть ответ на заявление, которое было направлено в сад.

Получить неофициальный отказ практически невозможно, так как все заявления подаются через официальные ресурсы, где можно отследить, приняли ли заявление в обработку, висит ли оно в очереди, как вы двигаетесь в очереди.

А Оксана Васильева указывает на то, что если должностное лицо не даёт официальный ответ по отказу, то нужно пойти с жалобой к его руководителю и потребовать прижучить этого человека.

Если же на руках есть официальный отказ, у вас есть несколько путей:

• Департамент образования. Подать жалобу можно лично, направив её по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или электронно. Срок рассмотрения — 30 дней.
• Прокуратура, уполномоченный при президенте РФ по правам ребёнка. В этих органах можно требовать возбудить дело по статье «Нарушение права на образование». Штраф для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей, а для организаций — от 100 000 до 200 000 рублей.
• Районный суд. Госпошлина за иск — 300 рублей. Дело рассматривается до 2 месяцев, для сложного случая возможно продление на месяц.

В общем, единственный законный отказ в очереди в государственный детский сад — когда в нём нет мест. И в такой ситуации родители должны получить список альтернативных доступных учреждений. Во всех остальных случаях отказы можно оспаривать: через Департамент образования, прокуратуру или суд.

Коллаж: «Секрет фирмы», unsplash.com/Robert Collins,unsplash.com/pine watt,unsplash.com/Behnam Norouzi, unsplash.com/Luis Vaz

Что делать при отказе в приеме ребенка в детский сад

Одной из государственных гарантий, закрепленных в Конституции, является право ребенка на получение бесплатного дошкольного образования в государственных и муниципальных детских садах.

Отказать ребенку в приеме в детский сад могут только из-за отсутствия в нем свободных мест. Отказ по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории данного населенного пункта или отсутствия прививок является незаконным.

За незаконный отказ в приеме в детский сад предусмотрена административная ответственность (ч. 2 ст. 43 Конституции РФ; ч. 4 ст. 67 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ; ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ).

Ниже мы рассмотрим порядок действий родителей в случае, если ребенка необоснованно не принимают в детский сад.

Обращение за разъяснениями

Для того чтобы иметь возможность пожаловаться на детский сад, где отказано в приеме ребенка, необходимо заручиться подтверждением как факта обращения, так и факта отказа.

Для этого необходимо составить на имя руководителя детского сада (заведующего) письменное заявление с просьбой пояснить причину отказа. В заявлении необходимо будет указать:

• наименование детского сада, отказавшего в приеме ребенка;
• ФИО родителя, обращавшегося с направлением в детский сад;
• ФИО ребенка;
• дату обращения;
• просьбу дать письменные разъяснения о причине отказа;
• дату составления заявления и подпись.

Подать заявление можно лично или направив его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Если вы подаете заявление лично, рекомендуем составить его в двух экземплярах: один экземпляр передайте в детский сад, а на втором попросите поставить отметку с датой прием заявления.

В течение 30 дней руководство детского сада обязано рассмотреть ваше заявление и дать письменные разъяснения. Имея их на руках, можно составлять жалобу.

Жалоба в отдел образования

В г. Москве уполномоченным государственным органом в сфере образования является Департамент образования г. Москвы (п. п. 1, 4.13 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 447-ПП).

В регионах следует обращаться в отдел (управления) образования населенного пункта, где находится детский сад.

Жалоба составляется в письменной форме. В ней нужно указать следующие данные:

1. наименование государственного органа (Департамент образования, районный или городской отдел образования);
2. свои ФИО;
3. почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
4. краткое описание ситуации и суть жалобы (неправомерный отказ в приеме ребенка в детский сад);
5. список приложений — потребуется приложить копию обращения в детский сад и отказа руководства детского сада;
6. дату и подпись.

Не рассматриваются анонимные жалобы, а также жалобы, содержащие оскорбления, унижающие честь и достоинство других лиц.

Подать жалобу можно лично или направив ее по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Кроме того, жалобу можно направить в форме электронного документа (ч. 3 ст. 7 Закона N 59-ФЗ).

Если вы подаете жалобу лично, рекомендуем составить ее в двух экземплярах с тем, чтобы на втором экземпляре работник канцелярии органа, принявшего жалобу, поставил штамп с датой ее приема и расписался. Обязательно сохраните второй экземпляр жалобы с отметкой о вручении (талон о принятии) или почтовое уведомление.

Срок рассмотрения жалобы — 30 дней со дня ее регистрации (ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ).

Результатами рассмотрения жалобы могут стать:

• предоставление места в детском саду, который изначально отказал в приеме, либо в другом детском саду, если в том нет мест;
• предоставление денежной компенсации в случае отсутствия мест в детском саду и возможности зачислить ребенка в другой детский сад.

Если отдел образования не удовлетворил вашу жалобу, и вы считаете, что отказ в ее удовлетворении неправомерен, вы можете обратиться в надзорные органы:

• в Рособрнадзор;
• в Минобразования региона;
• в Роспотребнадзор;
• в прокуратуру.

Но можно и пойти сразу в суд.

Жалоба в прокуратуру

Вы вправе обратиться в органы Прокуратуры РФ с целью осуществления надзора за исполнением законов и соблюдением ваших прав и прав ребенка. Есть смысл сразу же обращаться в прокуратуру, если имели серьезные нарушения закона, например, заведующий детским садом потребовал у вас взятку.

Более подробно об особенностях составления жалобы в прокуратуру можно узнать в соответствующем материале нашего сайта.

Обращение в суд