X

Процедуры объявления и проведения забастовки установлены гл. 61 Трудового кодекса РФ и направлены, в первую очередь, на мирное урегулирование массовых социальных конфликтов и на предотвращение забастовки, как их крайней формы. В современных реалиях работодатель заинтересован в поиске компромисса, а не в противостоянии с работником.

Не стоит недооценивать последствия забастовки. Фактически любая забастовка — это срыв планов, задач, объемов производства и в любом случае имеет исключительно негативные последствия для работодателя.

Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель не выполняет соглашения, достигнутые сторонами, работники имеют право приступить к организации забастовки, за исключением случаев, когда согласно законодательству забастовка является незаконной и не допускается.

Являются незаконными забастовки, создающие реальную угрозу основам конституционного строя, жизни и здоровью других лиц, забастовки работников Вооруженных Сил Российской Федерации, правоохранительных органов, органов федеральной службы безопасности, — если при этом создается угроза обороне страны и безопасности государства (ст. 413 ТК РФ).

То есть, например, работники РЖД, аэропорта, водоканала, больницы не имеют права разрешать коллективный трудовой спор с работодателем посредством забастовки, такая забастовка будет незаконной. Кроме того, забастовка будет незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных законодательством.

Основные этапы подготовки и объявления забастовки

1. Первый (обязательный) этап – это примирительные процедуры (ст. 401 ТК РФ). В период рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией работниками может быть однократно проведена часовая предупредительная забастовка (ч. 6 ст. 410 ТК РФ).

2. Вторым этапом будет выработка требований и их утверждение на соответствующем собрании (конференции) работников (ч. 2 ст. 399 ТК РФ).

   В случае, когда провести собрание (конференцию) работников невозможно, профсоюз имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку выдвинутых им требований (ч. 3 ст. 399 ТК РФ).

3. Третий этап — предупреждение работодателя о начале предстоящей забастовки в письменной форме.

   В решении об объявлении забастовки необходимо указать перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки; дату и время начала забастовки; предполагаемое количество участников; наименование органа, возглавляющего забастовку; состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах; предложения по минимуму необходимых работ, выполняемых в период проведения забастовки работниками, индивидуального предпринимателя.

   Забастовка не может быть начата позднее двух месяцев со дня принятия решения об объявлении забастовки.

4. Последний этап будет предъявление требований работодателю. Таким правом обладает представительный орган работников (ч. 1 ст. 410 ТК РФ), ранее уполномоченный работниками на разрешение коллективного трудового спора. О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден письменно не позднее, чем за пять рабочих дней, а о начале забастовки, объявленной профсоюзом — не позднее, чем за семь рабочих дней (ч. 8 ст. 410 ТК РФ). Если что-либо из указанных этапов будет пропущено, работодатель сможет оспорить забастовку в суде.

Как работодатель может прекратить забастовку?

Существует способ прекратить забастовку — признать через суд ее незаконной. Работодатель может подать иск в суд сразу после получения уведомления, не дожидаясь начала забастовки.

Участие в забастовке является добровольным. Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

Забастовки — противоречия

На сегодняшний день право на забастовку во всех демократических странах приобрело статус основного права. В разных странах варианты закрепления этого права различны.

Оно прописано в национальных конституциях, иных законодательных актах либо основано на международных актах или общих принципах права. Вместе с тем, вопросы «забастовки» в разных странах решаются по-разному.

Хотелось бы отметить тот факт, что законодательство целого ряда стран допускает как право работников на забастовку, так и право работодателей на ответные действия – локауты.

Указанный подход основан на признании равноправия сторон (работников и работодателей) и характерен для многих развитых стран (например, США, Канады, Германии, Скандинавских стран и др.). В странах южной Европы таких как, Италия, Португалия и Греция, ситуация обратная.

Идея равноправия сторон в трудовых отношениях отвергается, признается, что работники менее влиятельны и экономически слабее работодателей. Следовательно, работники имеют право на забастовку, а работодатели права на локаут не имеют.

Вместе с тем, право на забастовку не является безграничным и может осуществляться только в определенных пределах.

Таким образом, проводится деление забастовок на законные и незаконные, на официальные (санкционированные соответствующим профсоюзом) и неофициальные.

Работодатель пытаясь обезопасить себя зачастую включает в коллективный договор обязательство сторон воздерживаться от забастовки или локаута на время его действия. Так называемый пункт об отказе от забастовки либо пункт о сохранении общественного спокойствия.

Банки Сегодня в Telegram Аналитика, прогнозы, инсайды.

Как провести забастовку в соответствии с законом

Обновлено 21.02.2020

2020-01-31T06:30:49+03:00

Сегодня в новостях чаще рассказывают о забастовках в европейских странах, чем в российском государстве. Но, при желании, бастовать трудящимся разрешается и у нас. Только делать это нужно в соответствии с законом, иначе забастовка работников может закончиться для ее участников увольнением, и даже уголовной ответственностью.

Забастовка трудящихся узаконена двумя нормативными актами:

1. Российской Конституцией, где закреплены основные права граждан – в том числе, и право на забастовку;
2. Трудовым кодексом, защищающим интересы наемных работников (но и их работодателей тоже).

37-я статья Конституции (п.4) признает, что трудящиеся граждане вправе решать трудовые споры, прибегая к отказу от работы. Однако содержание 55-й статьи основного закона позволяет сделать вывод, что право на забастовку может быть ограничено. Например, если ее проведение угрожает безопасности государства.

Трудовой кодекс посвятил непосредственно забастовкам несколько статей – с 409 по 417. Они регулируют ряд вопросов, связанных с организацией подобных акций, среди которых:

• порядок объявления забастовки (ст. 410 ТК);
• обязанности сторон трудового конфликта (ст. 412 ТК);
• в каких случаях отказ от работы считается незаконным (ст. 413 ТК);
• гарантии для бастующих работников (ст. 414 ТК), и т.д.

В Трудовом кодексе не только закреплено право наемных работников на забастовку. Документ также содержит определение данного способа отстоять свои интересы трудящимся.

Что такое забастовка, ТК РФ поясняет так (398-я статья): это добровольный и временный отказ сотрудников от исполнения трудовых обязанностей ради разрешения коллективного спора, возникшего между подчиненными и работодателем.

В законе особо подчеркивается (409-я статья ТК), что забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора не должна быть принудительной, навязанной сотрудникам извне или членами рабочего коллектива. Принуждать нельзя не только к участию в забастовочных акциях, но и к отказу от них.

Важно

Такому понятию, как забастовка трудовое право придает особое значение, так как в определенных случаях действия работников могут нарушить интересы не только работодателя, но и общества, а также государства.

В Трудовом кодексе описаны лишь 2 вида забастовки: основная и предварительная. Однако в теории их классифицируют по различным признакам.

• Например, по типу выдвигаемых забастовщиками требований, акция может быть не только профессиональной (трудовой, отраслевой), но и политической, когда условиями ее прекращения называется смена государственного устройства, уход из власти определенного чиновника или дополнительные общественные блага (например, понижение пенсионного возраста).
• Разобравшись, чем гарантировано право на забастовку, следует перейти к правилам ее организации.
• Решение об объявлении забастовки принимается:

• либо на собрании сотрудников организации;
• либо профсоюзом (если работать отказываются работники не отдельного предприятия, а целой отрасли).

В некоторых европейских странах, например, в Германии, проведение забастовки как формы трудового конфликта санкционируется только профсоюзными организациями. В иных случаях их признают вне закона. Россия не пошла по такому пути – государство разрешило работникам проводить забастовки самостоятельно.

Забастовочной акции, организованной трудовым коллективом, должны предшествовать примирительные процедуры с руководством компании. Порядок проведения забастовки, проводимой по инициативе профсоюза, подобного требования не содержит.

На собрании должно присутствовать не менее половины работников предприятия + еще один человек (тоже работник). Объявление забастовки будет правомочным, если более 50% из них поддержат ее организацию. Если нет возможности собрать требуемое количество работников, у отсутствующих членов коллектива необходимо собрать подписи – в поддержку забастовки (410-я статья Трудового кодекса).

Часовая предупредительная забастовка может быть объявлена в период работы примирительной комиссии, цель которой – урегулировать возникшие разногласия, не прибегая к крайним мерам. В рамках конкретного трудового конфликта ее разрешается проводить только один раз.

Приостановить начавшуюся забастовку вправе:

• ее организаторы (411-я статья ТК);
• Правительство – в интересах страны или ее отдельных территорий, но не больше, чем на 10-дневный срок (413-я статья ТК);
• суд, если создается реальная угроза жизни / здоровью граждан – до 15 дней.

Право на организацию забастовки есть только у работников организации, у работодателя или его представителей такого права нет. Инициатором забастовки может выступать профсоюз, если он есть, либо непосредственно работники предприятия.

Алгоритм объявления забастовки по ст. 410 ТК РФ следующий:

1. Проводится собрание работников или конференция. Проведение конференции актуально для организаций с большим штатом сотрудников, так как для участия в ней выбираются представители коллектива.
2. Собрание считается правомочным, если присутствует более половины сотрудников. Для конференции – более двух третей делегатов.

Организация действенной и законной забастовки на работе в каких случаях можно а в каких — нет в 2023 году – Olgagp

Статья 414 ТК посвящена гарантиям и правовому положению сотрудников в связи с забастовкой. Она содержит довольно большой список гарантий для забастовщиков.

Структура ст. 414 ТК

В её начале говорится, что участие сотрудника в забастовке не может восприниматься как нарушение трудовой дисциплины и являться причиной для разрыва с ним трудового договора. Исключением являются ситуации, когда сотрудник отказывается прервать забастовку в соответствии с ч. 6 ст. 413 ТК.

Подчёркнуто, что к бастующим сотрудникам нельзя применять меры дисциплинарной ответственности, за исключением ситуаций, предусмотренных ч. 6 ст. 413 ТК.

• Упомянуто, что на весь срок забастовки за задействованными в ней сотрудниками сохраняются место работы и должность.
• Отмечено, что наниматель может не платить сотрудникам зарплату за время их участия в забастовке, за исключением лиц, задействованных в выполнении обязательного минимума работ (услуг).
• Указано, что коллективным договором, соглашением (соглашениями), достигнутыми в процессе улаживания трудового конфликта, бастующим могут предусматриваться компенсационные выплаты.

Отмечено, что не участвующие в забастовке сотрудники, которые из-за её проведения не смогли выполнить свою работу и письменно заявившие о вынужденном простое, получают определённую оплату.

Величина и порядок оплаты простоя в данной ситуации определяется на базе соответствующих положений ТК.

При этом наниматель может переводить данных сотрудников на другую работу в предусмотренном ТК порядке.

Подчёркнуто, что коллективным договором, соглашением (соглашениями), достигнутыми в процессе улаживания трудового конфликта, может предусматриваться более льготный порядок выплат не задействованным в забастовке сотрудникам, чем предусмотрено ТК.

https://www.youtube.com/watch?v=nIog07kcyro\u0026pp=ygWsAdCe0YDQs9Cw0L3QuNC30LDRhtC40Y8g0LTQtdC50YHRgtCy0LXQvdC90L7QuSDQuCDQt9Cw0LrQvtC90L3QvtC5INC30LDQsdCw0YHRgtC-0LLQutC4INC90LAg0YDQsNCx0L7RgtC1INCyINC60LDQutC40YUg0YHQu9GD0YfQsNGP0YUg0LzQvtC20L3QviDQsCDQsiDQutCw0LrQuNGFIOKAlCDQvdC10YI%3D

Рассмотренная статья закрепляет определённые гарантии для бастующих – данная мера нацелена на помощь в практической реализации права на забастовку. Также она детально разбирает взаимоотношения нанимателя с сотрудниками, которые не хотят или не могут участвовать в забастовке.

Основные вопросы по практическому использованию ст. 414 ТК

О каких ситуациях, прописанных в ст. 413 ТК, говорится в статье?

В ч. 6 ст. 413 содержится указание на обязанность забастовщиков вернуться к работе, если судом вынесено соответствующее решение. Срок этого возвращения – следующий день после получения соответствующим органом сотрудников копии упомянутого решения.

Следует отметить, что список судов, которые вправе останавливать забастовку, также приводится в ст. 413 ТК.

О какой оплате за вынужденный простой упоминает данная статья?

Если часть сотрудников игнорирует забастовку, но не может из-за неё выполнять работу, то им положены определённые выплаты, базовые характеристики которых приведены в ст. 157 ТК. В ней упомянуты три разновидности простоя:

• по вине сотрудника (не оплачивается);
• по вине только нанимателя (сотруднику как минимум выплачивается 2/3 его средней зарплаты);
• отсутствие вины как нанимателя, так и сотрудника (оплата производится в размере как минимум 2/3 оклада соответственно времени простоя).

Если наниматель не может перевести сотрудника на другую позицию (на время забастовки), то реализуется третий вариант.

Каковы особенности перевода не задействованных в забастовке сотрудников?

В ч. 3 ст. 72.2 ТК говорится, что наниматель в ситуации простоя может перевести сотрудника на менее квалифицированную работу (подразумевается, что она и менее оплачиваемая) только по его просьбе. Причём согласие сотрудника должно быть оформлено в письменном виде.

Также нужно помнить о возможности сотрудника отказаться от перевода на вредную (опасную) работу. Об этом говорится в п. 19 Постановления Пленума ВС № 2 от 17.03.04.

Кто имеет право на забастовку и чем оно гарантировано

Каждый работник наделен правами, а также ресурсами для их защиты. Сотрудник может устроить забастовку для отстаивания своих прав. Однако даже забастовка должна организовываться в соответствии с буквой закона. Соблюдение норм позволит достичь целей и не нажить проблем.

Законное обоснование права на забастовку

Право на забастовку зафиксировано в статье 37 Конституции РФ. Это высший источник закона, а потому все положения Трудового кодекса, различные ФЗ, нормативные положения, внутренние акты предприятия должны ему соответствовать.

Подробнее законность организованных протестов рассмотрена статьей 407 ТК РФ. Разберем основные правила:

• Забастовка устраивается только тогда, когда были приняты все попытки к примирению при разрешении трудового конфликта, однако работодатель или уклоняется от примирения, или не исполняет соглашений, которые были установлены. Еще один вариант: в отношении руководителя предприятия было принято определенное решение трудовым арбитражем, но он не исполняет его.
• Перед организацией протестного мероприятия сотрудники должны ознакомиться с положениями статьи 413 ТК РФ, в которой изложены различные ограничения и обстоятельства, препятствующие осуществлению протеста.
• Участие в мероприятии должно быть исключительно добровольным. Трудящегося строго запрещено принуждать к принятию решения (положительного или отрицательного) относительно участия в протесте. Если это произошло, виноватое лицо несет ответственность.
• Представители работодателя не могут никоим образом принимать участие в протесте и в его подготовке. Данное правило оговорено статьей 409 ТК РФ.

Нормативные акты, с которыми нужно ознакомиться перед организацией мероприятия, – статьи 407 и 413 ТК РФ.

Порядок проведения забастовки

При организации протестного мероприятия нужно придерживаться следующего порядка:

Забастовка по закону: как подготовиться, чтобы не оштрафовали — Право на vc.ru

Как организовать забастовку, договориться с руководством и при этом не потерять работу — инструкция от адвоката юридической компании «Качкин и партнёры» Ольги Дученко.

{«id»:281388,»gtm»:null}

В августе 2021 года источники РБК и Telegram-каналов сообщили о неформальной забастовке в авиакомпании «Россия» — около 300 бортпроводников одновременно взяли больничный. Сотрудники жаловались на низкие зарплаты и постоянные переработки.

https://www.youtube.com/watch?v=nIog07kcyro\u0026pp=YAHIAQE%3D

Незаконная забастовка может грозить персоналу гражданской авиации штрафом и увольнением, — предупреждает адвокат Ольга Дученко.

В 2020 году курьеры Delivery Club с помощью забастовки добились получения задержанных выплат и пересмотра системы штрафов TJ

Забастовка — это крайняя мера в трудовом споре работников с руководством. Сотрудники могут временно перестать работать, пока вместе с работодателем не найдут решение.

Конфликт может быть из-за заработной платы, изменений условий труда, насаждения работодателем новых правил и исполнения коллективных договоров.

Но прежде чем бастовать, по закону стороны должны попытаться решить вопрос мирно — через примирительные процедуры.

Ольга Дученко

Первый этап решения трудового спора — создание примирительной комиссии в срок от двух до трёх дней с начала спора. Уклоняться от этого этапа участники спора не имеют права по статье 402 ТК.

Работодатель должен выпустить приказ о создании комиссии, а работники — письменное решение. В неё входят представители работников и работодателя — например, руководитель компании.

В течение пяти рабочих дней комиссия должна прийти к общему решению, оформить протокол с взаимными требованиями и сроки, за которые участники спора должны выполнить их.

Если договориться не удалось, стороны должны обсудить другие варианты решения спора — с участием посредника или в трудовом арбитраже.

Если стороны согласны на участие посредника в споре, то они заключают соглашение об этом. В поисках посредника можно обратиться в Роструд.

Посредник вправе запросить документы и сведения о конфликте. Если ему не удалось помочь прийти к решению конфликта, участники спора составляют протокол разногласий. С ним работники могут обратиться в трудовой арбитраж.

Если представители работников и работодателя не согласуют кандидатуру посредника за два дня, спор также переходит в трудовой арбитраж, следует из статьи 403 ТК РФ.

Трудовой арбитраж может быть временным или постоянным. Первый создаётся сторонами спора совместно с Рострудом. Второй — по решению комиссии, в которую входят общероссийские объединения профсоюзов, работодателей и представители правительства России.

В срок до пяти рабочих дней арбитраж должен ознакомиться со всеми документами, выслушать работников и работодателя, предупредить органы госвласти и муниципалитет о возможных последствиях спора и вынести решение.

Участники спора обязаны исполнить его в обозначенный срок, указывает статья 404 ТК РФ. Если эти процедуры не помогли договориться, или работодатель не выполнил условия соглашения, работники вправе организовать забастовку.

Кроме того, они могут провести предварительную забастовку и во время работы примирительной комиссии, но только один раз и в течение часа. Объявить забастовку можно спустя четыре дня работы примирительной комиссии и предупредить о ней работодателя как минимум за два дня, объясняет статья 410 ТК РФ.

Даже при соблюдении всех примирительных процедур трудовое законодательство запрещает бастовать представителям некоторых социально значимых профессий.

Согласно статье 413 ТК РФ, в забастовках не могут участвовать:

• Работодатели и их представители.
• Служащие вооруженных сил.
• Сотрудники МВД, МЧС и аварийно-спасательных служб.
• Работники предприятий, которые отвечают за энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь.
• Руководители унитарных предприятий и госслужащие.
• Судьи.
• Врачи и другие работники медучреждений.
• Сотрудники авиационного, железнодорожного и водного транспорта, если это угрожает безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Перед подготовкой к забастовке работнику нужно убедиться, что:

• Он попытался урегулировать конфликт с помощью примирительных процедур.
• Представителям его профессии не запрещено бастовать по статье 413 ТК РФ.
• В стране не объявлено военное или чрезвычайное положение и другие нормативные акты не запрещают сейчас бастовать.

Перед забастовкой необходимо провести собрание или созвать конференцию работников. На собрании должна присутствовать минимум половина сотрудников, а на конференции — не менее двух третей делегатов.

Объявить забастовку можно, если за это проголосует большинство присутствующих. Если сотрудники не могут провести собрание или созвать конференцию, то им нужно собрать подписи более половины работников в поддержку требований.

Право на забастовку и его ограничения. Проведение забастовки, признание ее незаконной

• Возмож­ность проведения забастовки у работников возникает в следующих случаях:
• 1. если примирительные процедуры не привели к разрешению спо­ра;
• 2. когда работодатель (его представители) или представители работодателей уклоняются от примирительных процедур

3.

при невыполнении работодателем соглашения, достигнутого в ходе разрешения коллективного трудового спора.

1. 4. при неисполнении решения трудового арбитража
2. Во всех этих случаях ра­ботники вправе приступить к забастовке.
3. Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

Забастовка — временный добровольный отказ работников от ис­полнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ч. 4 ст. 398 ТК РФ).

Участие в забастовке является добровольным. Запрещено принуждение к участию в забастовке или отказу от участия в ней и недопустимы угрозы по отношению к тем, кто прекратил работу в связи с забастовкой. Лица, принуждающие к участию в забастовке или отказу от участия в ней, могут при­влекаться к дисциплинарной, адм. ответственности, уг. ответ-ти.

Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом, например, оно ограничено для государственных служащих Федеральной государственной службы (?).

Я вляются незаконными и не допускаются забастовки:

а) в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с зак-вом о чрезв.

положении; в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях, орг-циях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности гос-ва, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезв. ситуаций; в правоохранительных органах; в орг-циях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

• б) в орг-циях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеят-ти населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей
• Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора
• Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), принимается собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных процедур
• Работодатель, ОИВ, органы МСУ и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять завися­щие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного по­рядка, сохранности имущества работодателя (организации) и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых создаст непосред­ственную угрозу жизни и здоровью людей.
• В этом случае работники обязаны прекратить забастовку и при­ступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указан­ного решения суда органу, возглавляющему забастовку, который должен немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда, ко­торым забастовка признана незаконной.

При заявлении (в письменной форме) работником, кот-й не может трудиться в связи с забастовкой и не участвует в ней, о начале простоя в связи с забастовкой производится оплата простоя в порядке и размерах, предусмотренных ТК (ст. 157).

Работодатель вправе переводить указанных работников на другую работу в порядке, пре­дусмотренном ст. 74 ТК. Более льготный порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке, может быть предусмотрен колл.

дог­ром, соглашением либо соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения колл. трудового спора.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью лю­дей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся забастовку приостановить также на срок до 30 дней. В особых случаях приостановить забастовку вправе Правитель­ство РФ до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на 10 календарных дней.

В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут — увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

Представители работодателя и работников, виновные в невыполне­нии обязательств по соглашению, достигнутому в результате примири­тельной процедуры, привлекаются к адм. ответ-ти в порядке, установленном зак-вом РФ об адм. правонарушениях (ч. 2 ст. 416 ТК).

Забастовка — это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

В отличие от примирительных процедур разрешения коллективного трудового спора, забастовка — это ультимативное действие работников, давление на работодателя путем прекращения работы, чтобы добиться выполнения своих требований, не урегулированных в примирительных процедурах, крайняя, исключительная мера разрешения трудового спора.

Право на забастовку — это право трудового коллектива или нескольких трудовых коллективов, поскольку сама забастовка — это коллективные действия, форма коллективного ультиматума для удовлетворения требований работников, не получивших разрешения мирным путем.

ТК указывает, что право работников на забастовку в соответствии со ст. 37 Конституции РФ признается способом разрешения коллективного трудового спора. ТК не допускает и ограничивает право на забастовку в некоторых случаях (ст. 413). В соответствии со ст. 55 Конституции РФ являются незаконными и не допускаются забастовки:

1. — в период введения военного или чрезвычайного положения, либо особых мер в связи с этим, в органах и организациях Вооруженных сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательными и поисково-спасательными работами, противопожарными работами, предупреждениями и ликвидациями стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах;
2. — в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной помощи;
3. — в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовки создает угрозу безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Следовательно, ТК расширил как безусловный, так и условный запрет забастовок и конкретизировал его. Так, запрещено участие в забастовках федеральным государственным служащим.

87. Право на забастовку и его ограничения. Проведение забастовки, признание её незаконной

При
всей значимости примирительных процедур
в разрешении спо­ров они не всегда
приводят к положительному результату.
Возможна ситуа­ция, когда спор не
разрешен, и последним средством, к
которому могут при­бегнуть
работники,- это забастовка.

Согласно
КРФ (ч. 4 ст. 37) признается
право на за­бастовку как способ
разрешения коллективного трудового
спора.

• Возмож­ность
  проведения забастовки у работников
  возникает в следующих случаях:
  
• 1.
  если примирительные процедуры не привели
  к разрешению спо­ра;
• 2. когда работодатель (его представители)
  или представители работодателей
  уклоняются от примирительных процедур;

3.
при невыполнении работодателем
соглашения, достигнутого в ходе
разрешения коллективного трудового
спора.

1. 4.
   при неисполнении решения трудового
   арбитража
2. Во
   всех этих случаях ра­ботники
   вправе приступить к забастовке.
3. Представители
   работодателя
   не
   вправе
   организовывать забастовку и принимать
   в ней участие.

Забастовка
—
временный добровольный отказ работников
от ис­полнения трудовых обязанностей
(полностью или частично) в целях разрешения
коллективного трудового спора (ч. 4 ст.
398 ТК РФ).

Участие
в забастовке является добровольным.
Запрещено принуждение
к участию в забастовке или отказу от
участия в ней и недопустимы угрозы
по отношению к тем, кто прекратил работу
в связи с забастовкой. Лица, принуждающие
к участию в забастовке или отказу от
участия в ней, могут при­влекаться
к дисциплинарной, адм. ответственности,
уг. ответ-ти.

Право
на забастовку может быть ограничено в
исключительных случаях, установленных
федеральным законом.
Задача
сбалансирования ин­тересов
бастующих работников и интересов
общества решается в соответст­вии со
статьей 55 КРФ.

Являются
незаконными и не допускаются забастовки:

а)
в периоды введения военного или
чрезвычайного положения либо особых
мер в соответствии с зак-вом о чрезв.

положении; в органах и организациях
Вооруженных Сил РФ, других военных,
военизированных и иных формированиях,
орг-циях (филиалах, представительствах
или иных обособленных структурных
подразделениях), непосредственно
ведающих вопросами обеспечения обороны
страны, безопасности гос-ва,
аварийно-спасательных, поисково-спасательных,
противопожарных работ, предупреждения
или ликвидации стихийных бедствий и
чрезв. ситуаций; в правоохранительных
органах; в орг-циях (филиалах,
представительствах или иных обособленных
структурных подразделениях), непосредственно
обслуживающих особо опасные виды
производств или оборудования, на станциях
скорой и неотложной медицинской помощи;

• (см.
  текст в предыдущей редакции)
• б)
  в орг-циях (филиалах, представительствах
  или иных обособленных структурных
  подразделениях), непосредственно
  связанных с обеспечением жизнедеят-ти
  населения (энергообеспечение, отопление
  и теплоснабжение, водоснабжение,
  газоснабжение, авиационный, железнодорожный
  и водный транспорт, связь, больницы), в
  том случае, если проведение забастовок
  создает угрозу обороне страны и
  безопасности государства, жизни и
  здоровью людей.
• (см.
  текст в предыдущей редакции)

Право
на забастовку может
быть ограничено федеральным законом,
например, оно ограничено для государственных
служащих Федеральной государственной
службы (?).

Решение
об объявлении забастовки
принимается собранием
(конференцией) работников
организации (филиала, представительства
или иного обособленного структурного
подразделения), индивидуального
предпринимателя по
предложению
представительного органа работников,
ранее уполномоченного ими на разрешение
коллективного трудового спора.

Решение
об участии работников данного работодателя
в забастовке, объявленной профессиональным
союзом (объединением профессиональных
союзов), принимается собранием
(конференцией) работников данного
работодателя без проведения примирительных
процедур.

Собрание
работников считается
правомочным,
если на нем присутствует не менее ½ от
общего числа работников. Конференция
работников
считается правомочной, если на ней
присутствует не менее 2/3 делегатов
конференции.

Работодатель
обязан
предоставить
помещение и создать необходимые условия
для проведения собрания (конференции)
работников и не
имеет права препятствовать
его (ее) проведению.

Порядок организации и проведения забастовки

Как указано в ст. 398 Трудового кодекса, забастовкой признается полный либо частичный временный и добровольный отказ трудящихся от исполнения служебных обязанностей, целью которого является разрешение коллективного трудового спора.

Судебная коллегия по гражданским делам (СКГД) Верховного Суда в определении от 08.10.

2010 № 48-Г10-24 подчеркнула, что временный добровольный отказ сотрудников от работы и наличие коллективного трудового спора являются двумя обязательными признаками забастовки.

Под коллективным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия работодателя и коллектива трудящихся по ограниченному кругу вопросов, среди которых: установление и внесение изменений в условия труда,  заключение и исполнение коллективных соглашений, смена их условий, а также неучитывание профсоюза или иного представительного органа при принятии нанимателем внутренних актов.

ВАЖНО! Факт несогласия работников с отдельными условиями труда не свидетельствует о наличии между ними и нанимателем коллективного спора, поскольку для юридического признания факта его существования представительный орган трудящихся или сами работники должны выдвинуть письменные требования в порядке, установленном ст. 399 ТК РФ.

Добровольный отказ от работы должен совершаться в установленной процедуре проведения забастовки, иначе он может быть интерпретирован как прогул.

За принуждение к участию в забастовке или отказу от этого установлена дисциплинарная и административная ответственность (ст. 192 ТК РФ, ст. 5.40 КоАП РФ).

Отказ должен носить временный характер, то есть сотрудники обязаны вернуться к работе после окончания забастовки, даже если результат переговоров будет не в их пользу.

Незаконная забастовка

Даже при соблюдении обязательных признаков забастовка может быть признана незаконной. Как указано в п. 59 постановления Пленума ВС России от 17.03.2004 № 2, отказ трудящихся от работы в целях разрешения коллективного спора может признаваться судом незаконным в случаях, когда:

1. Имелись ограничения для реализации права на забастовку. Ее проведение запрещено:
   • во время военного и чрезвычайного положения, при объявлении особых мер;
   • в военных и иных организациях и формированиях, созданных для обеспечения обороны и безопасности России, проведения поисково- и аварийно-спасательных, противопожарных работ, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий;
   • в правоохранительных органах;
   • представителями работодателя;
   • в компаниях и их обособленных подразделениях, обслуживающих особо опасные производства, оборудование;
   • на станциях скорой и неотложной медпомощи;
   • в фирмах и их обособленных подразделениях, обеспечивающих жизнедеятельность населения, если забастовка создаст угрозу обороне и безопасности РФ, здоровью и жизни людей;
   • в иных случаях, установленных законодательством.
2. Забастовка проводится с нарушением установленных ТК процедуры, сроков или отдельных требований (если не были проведены примирительные процедуры).
3. При принятии решения о временном отказе от работы не был набран кворум.