Надзорные каникулы, то есть освобождение бизнеса от плановых проверок, впервые установили в 2015 году. С тех пор мораторий не раз продлевался, а планы контрольных мероприятий стали открыто публиковать на сайте Генеральной прокуратуры. Но надзор со стороны госорганов может быть не только плановым, но и внеплановым. Чаще всего проводятся внеплановые проверки Роспотребнадзора, потому что это ведомство контролирует соблюдение прав потребителей, санитарной и эпидемиологической обстановки.

Что проверяет Роспотребнадзор, к кому он может прийти с проверкой, и чем она грозит? Мы разобрались в этом вопросе и приглашаем предпринимателей присоединиться к обсуждению темы.

Кого контролирует Роспотребнадзор

Вообще деятельность бизнеса контролируют многие надзорные органы, вот некоторые из них: ФНС, внебюджетные фонды, Росздравнадзор, Россельхознадзор, Ространснадзор, МЧС, ГЖИ. Если в действиях предпринимателя есть признаки уголовных правонарушений, то к контролю присоединяется МВД и прокуратура.

Что касается Роспотребнадзора, то его полное название – «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Из этого можно сделать вывод, что ведомство контролирует:

• качество потребительских товаров и услуг;
• соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических норм.

Если же говорить о видах деятельности, которые подпадают под контроль Роспотребнадзора, то это розничная и оптовая торговля некоторыми видами товаров, услуги общепита, гостиниц, турагентств, точки бытового обслуживания, производство продуктов питания, одежды, обуви, изделий из кожи, мебели, дерева и др.

Перед началом любого из этих видов бизнеса надо подать в территориальное отделение Роспотребнадзора специальное уведомление.

Что проверяет Роспотребнадзор

В ходе проверки Роспотребнадзор использует проверочные листы с перечнем обязательных требований к тому или иному виду деятельности. Их можно использовать в качестве чек-листов для самого себя, чтобы убедиться в соблюдении законодательства.

До 2022 года действовал приказ Роспотребнадзора от 18.09.2017 № 860, которым были утверждены три проверочных листа (скачать в формате .pdf):

• для общепита;
• для торговли;
• для салонов красоты и парикмахерских.

Сейчас вместо приказа № 860 применяется другой приказ Роспотребнадзора – от 20.01.2022 № 18, в котором проверочных листов уже 30. В основном они рассчитаны на образовательные услуги, но есть те, что разработаны для других направлений. Приводим некоторые из них (скачать в формате .doc):

РФО

• Плановые;
• Внеплановые;
• Выездные;
• Документарные.

Плановые проверки Роспотребнадзора

Эти проверки организаций осуществляются по определенному графику. Если в СЭС поступил сигнал о том, что та или иная организация начала осуществлять новую деятельность, оказывать дополнительные услуги, а любой новый вид деятельности требует контроля со стороны государственных органов, то организация также попадает в график проверок Роспотребнадзора.

С графиком проверок может ознакомиться любой человек на сайте организации. Также представители структуры обязаны уведомить руководство компании, которую собираются проверять, не позднее, чем за 3 дня до проверки. Это обусловлено тем, что при проверке обязан присутствовать руководитель проверяемой организации, в ином случае, комиссия будет не допущена на производство.

Обязательно плановую комиссию проходят все новые организации. Чтобы узнать, будет ли она у вас в компании, откройте в интернете график проверок на 2020 год. Комиссии бывают выездными и документарными, вне зависимости от того, плановая проверка или нет.

Выездная проверка подразумевает под собой комиссию, которая проводится на территории фирмы, в месте осуществления фирмой ее деятельности. Элементы, на которые направлен контроль, это документация организации и деятельность организации (соблюдение общепринятых стандартов, санитарные нормы, обслуживание, персонал и т.д.).

Документарная проверка проводится в месте расположения Роспотребнадзора. В данном случае контролируются документы организации на предмет соответствия осуществляемой деятельности и проводится контроль следования обязательным требованиям.

По результатам проверки сотрудники Роспотребнадзора предоставляют следующие документы:

• СЭЗ. Является нормативным документом, говорящим о соответствии продукции всем необходимым саннормам.
• Акт проверки Роспотребнадзора. В этом документе прописаны все действия, которые были осуществлены работником Роспотребнадзора и подведены итоги проверки.
• Протокол Роспотребнадзора. Выдается при наличии нарушений.

Что не в праве делать Роспотребнадзор

Сотрудникам Роспотребнадзора запрещается превышать свои полномочия, проводить выездную проверку в отсутствии на предприятии материально-ответственного лица, старшего смены (исключением являются экстренные ситуации, когда существует прямая угроза жизням и здоровью людей), запрашивать документы, не относящиеся к текущей комиссии, а также изымать эти документы, не протоколировать свои действия, снимать пробы с продуктов, не внося в протокол, превышать количество снимаемых проб, распространять информацию по итогам проверки, нарушать сроки проведения проверки. В каждой проверке должен быть соблюден регламент действий.

Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора

Чтобы не возникло лишних проблем, лучше на постоянной основе контролировать санитарные нормы, не нарушать действующего законодательства, соблюдать правила компании, приучать к этому всех сотрудников. Тогда внешняя проверка будет не страшна. Если есть сомнения, то можно обратиться в специализирующуюся на этом организацию, сотрудники которой помогут вам грамотно подготовиться к комиссии.

Как вести себя при проверке Роспотребнадзора

Когда вы подготовились проверке, настройтесь на нее морально и проведите беседу со своими сотрудниками. Представлять предприятие при проверке может только руководитель или ответственное лицо. Предупредите персонал, что нельзя допускать на производство комиссию в отсутствие руководства, а также нельзя вести диалог с проверяющими.

Безответственный сотрудник может сильно подставить руководителя перед проверкой своими необдуманными ответами. Вести себя нужно спокойно, свои несогласия выражать в корректной форме. Помните о том, что Роспотребнадзор пришел не для того, чтобы выписать вам штрафы, а чтобы выявить нарушения.

Штрафы оплачивайте запротоколировано, в противном случае, это может выглядеть, как взятка сотруднику при исполнении. Будьте внимательны.

Документы для Роспотребнадзора в 2020 году

Перед проверкой Роспотребнадзора подготовьте следующие документы: учредительные документы компании, договор аренды или собственности помещения, договор на вывоз отходов, договор на обслуживание ККМ.

Убедитесь, что уголок потребителя в идеальном состоянии, проверьте книгу отзывов, на все жалобы должен быть письменный ответ руководителя предприятия. Проверьте лицензии на продукты, оказываемые услуги, сертификаты соответствия.

Убедитесь, что у всех сотрудников есть медицинские книжки с действующими анализами, а также необходимый пакет документов, если на смене присутствуют иностранные граждане.

Проверка прав потребителей: плановая и внеплановая

С 1 июля 2021 года заработали новые правила неналоговых проверок. В этой статье расскажем, как теперь Роспотребнадзор следит за соблюдением прав потребителей в торговле, общепите и сфере услуг. 

Вот самое важное в изменениях, если нет времени читать всю статью:

???? Плановых проверок по защите прав потребителей не будет, но внеплановые по жалобам остались;

???? Инспекторы будут ходить с профилактическими визитами. Для визита не нужен повод, но и штрафа после него не будет. От визита можно отказаться;

• ????‍???? У инспектора можно бесплатно консультироваться по видеосвязи; 
• ⭐ От Роспотребнадзора можно получить что-то наподобие «знака качества» и использовать как конкурентное преимущество;
• ???? К контрольной закупке добавились новые контрольные мероприятия, о которых предпринимателя не предупредят. Так инспекторы будут ловить на нарушении закона;
• ???? Инспектор может делать только то, что разрешено для конкретного контрольного мероприятия, а не что угодно лишь бы найти нарушение;
• ???? За испорченный при проверке товар дороже 10 000 ₽ заплатят;
• ⌛ Выездная проверка для микропредприятия стала короче на десять дней;
• ???? Проверку можно обжаловать до суда через госуслуги.
• Теперь обо всём подробно.

Что за проверки по правам потребителей

Роспотребнадзор следит, чтобы предприниматели не ущемляли клиентов, работали по санпинам, а товары продавали с сертификатами и маркировкой. Инспекторы ходят с двумя видами проверок: по соблюдению прав потребителей и по соблюдению санитарных норм. Теперь по закону для каждого вида проверки свои правила, хотя предпринимателю не очень от обоих. 

1. На проверках по правам потребителей инспекторы смотрят:
2. — соблюдает ли предприниматель Закон о правах потребителей, правила продаж, правила оказания услуг и правила для интернет-магазинов;
3. — соответствует ли его товар техническим регламентам в плане качества.
4. Правила проверок по правам потребителей расписаны в Законе о государственном и муниципальном контроле № 248-ФЗ и Положении о контроле в области защиты прав потребителей № 1005.

Раньше роспотребнадзорщики проверяли по плану или внепланово после жалоб клиентов и громких несчастных случаев. Теперь подход изменился. Инспекторы будут ходить с профилактическими визитами, и повод для этого не нужен. После визита не могут оштрафовать, но могут вынести предостережение — про это будет ниже. 

Плановые проверки по правам потребителей отменили

Проверять по правам потребителей теперь будут только внепланово, следить за графиком проверок на следующий год больше не нужно. 

Роспотребнадзор может включить предпринимателя в график для совсем другой проверки — по санпинам. Малый бизнес в принципе не проверяют планово с 2016 года. В 2021 году запрет тоже действует. На 2022 год запрет пока официально не продлили, но есть новости, что бизнес-омбудсмен Борис Титов предложил не проверять малый бизнес и в 2022 году тоже. 

В каких случаях инспекторы придут с внеплановой проверкой

• Поводы прийти с проверкой у Роспотребнадзора такие:
• — Жалоба клиента — кроме анонимных.
• — Поручение президента — например, после массового отравления решают проверить все ларьки с едой навынос.
• — Требование прокурора — прокуратура проверяла своё и нашла нарушение прав потребителей.

— Контроль за предписанием — инспекторы уже были у предпринимателя и сказали, что исправить.

Если предприниматель не отчитался сам, инспекторы придут проверять заново.

Еще есть не очень приятное новшество. У инспекторов появилось право проводить так называемые контрольные мероприятия без взаимодействия: наблюдение и выездное обследование.

Это когда инспектор приходит в открытое для посещения помещение и проверяет его, но самого предпринимателя не взывает. О мероприятии не предупреждают, и никакая жалоба или несчастный случай не нужны.

Роспотребнадзор просто посылает на объект своего инспектора. Если инспектор что-то найдёт, назначат настоящую проверку.

У инспектора можно бесплатно консультироваться 

Предприниматели теперь могут бесплатно консультироваться у роспотребнадзорщиков. Можно задать вопросы про свой бизнес и про проверки. Консультирование бесплатное, но по записи. Это мера профилактики нарушений прав потребителей.

Консультироваться можно лично, по электронке, по телефону или видеосвязи. А если вопрос задать письменно, инспектор ответит тоже письменно.

График консультаций Роспотребнадзор обязан вывесить на своём сайте и на стенде в офлайне.

От Роспотребнадзора можно получить оценку и использовать её в рекламе

Предприниматель может пройти самообследование по инструкции от Роспотребнадзора и получить оценку (инструкци пока нет). Если оценка будет высокой, предприниматель примет декларацию соблюдения обязательных требований. Что в ней будет сказано, пока неясно, но скорее всего, что ИП — красавчик, и это подтвердил Роспотребнадзор. Дальше предприниматель может использовать оценку в рекламе. 

Инспекторы придут с профилактическим визитом 

У инспекторов появилось право прийти с профилактическим визитом на один день. На визите предпринимателю расскажут о его обязанностях. Визит не считается за проверку, после него не оштрафуют, но могут вынести предостережение. Ещё инспектор назначит настоящую проверку, если поймет, что от деятельности предпринимателя могут заболеть или пострадать люди. 

О визите предупредят за 5 дней. Отказаться от визита можно за три дня.

С профилактическим визитом обязательно придут к вновь открывшимся магазинам и бытовым услугам (видимо, будут отслеживать по уведомлению о начале деятельности). Но даже новички могут отказаться от визита за три дня до прихода инспекторов.

Новые контрольные мероприятия — почти все без предупреждения

Раньше инспекторы ездили с проверками и запрашивали документы — и предприниматель мог заранее подготовиться. Единственным мероприятием без предупреждения была контрольная закупка.

Сейчас у инспекторов больше видов контрольных мероприятий. Вот весь список:

• Контрольная закупка — когда инспектор притворяется покупателем, потом достаёт удостоверение и говорит, что магазин нарушил;
• Мониторинговая закупка — инспектор тоже притворяется покупателем, но после снятия маски отдаёт купленный товар на экспертизу качества. Мониторинговую закупку могут сделать и в интернет-магазине;
• Выборочный контроль — инспектор открыто приходит в магазин или на склад и берёт товар на экспертизу качества;
• Инспекционный визит — инспектор приходит в заведение, спрашивает объяснение и документы;
• Рейдовый осмотр — инспекторы приезжают в торговый центр или на рынок и проверяют скопом помещения всех предпринимателей;
• Документарная проверка — инспектор просит показать учредительные документы, сертификаты и договоры. Если документы не под рукой, инспектор даст 10 дней на предоставление;
• Выездная проверка — это проверка всей деятельности предпринимателя «под ключ». Максимальный срок — 10 дней (раньше был 20). Общее количество часов за эти 10 дней для микробизнеса — до 15, для малого предприятия — до 50.

О выездной проверке предупредят за сутки. Остальные контрольные мероприятия — сюрприз, о них не предупреждают. 

Для инспектора есть рамки. Ему можно проводить только то контрольное мероприятие, которое прописано в решении от его начальника и согласовано с прокуратурой.

А ещё для каждого мероприятия есть набор действий, за которые инспектору нельзя выходить. Например, на инспекционном визите нельзя проводить экспертизу. А на контрольной закупке просить с продавца документы.

Если инспектор выйдет за рамки, результат проверки можно аннулировать.

После контрольного мероприятия выдают предписание, а потом могут оштрафовать. Но если нарушений не нашли, просто составят акт.

Каждое мероприятие будет в Едином реестре контрольных мероприятий на сайте Генпрокуратуры.

Предпринимателю заплатят за испорченный товар дороже 10 000 ₽

Если на выездной проверке у предпринимателя забрали товар на экспертизу, а он испортился, возместят его себестоимость. Товар, испорченный на закупках, не компенсируют.

1. Условия для компенсации такие:
2. — товар стоит дороже 10 000 ₽;
3. — экспертиза не выявила нарушений требований безопасности товара.

Для возмещения надо подать электронное заявление в Роспотребнадзор, приложить сканы договоров и накладных на товар. На заявление есть три месяца после проверки и составления акта. Заявление рассмотрят в течение месяца, потом в течение 10 дней переведут деньги.

Подробности — в Постановлении N 1299.

Новым ИП — год Эльбы в подарок

Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев

Проверку можно обжаловать через госуслуги

Акт проверки, решение о назначении контрольного мероприятия и действия инспектора можно обжаловать через госуслуги, жалобу подписать электронной подписью.

Жалобу подают руководителю Роспотребнадзора по своему городу. На обжалование решений и действий есть 30 дней. На обжалование акта с предписанием только 10 дней. Роспотребнадзор рассмотрит жалобу за 20 дней. Если не помогло, надо идти в суд.

Статья актуальна на  26.05.2022

Что проверяет роспотребнадзор в 2021 году — Как проходит проверка роспотребнадзора? — Деловая среда

Telegram Деловой среды

Еще больше пользы для вас и вашего бизнеса каждый день в нашем Telegram-канале

Подписаться на Telegram

Полное название этой организации говорит о ее функциях – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Деятельность Роспотребнадзора регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (в июле 2021 года в него были внесены изменения).

Роспотребнадзор выполняет несколько задач:

• разрабатывает и утверждает государственные санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормы;
• контролирует выполнение требований СанПиН, наличие санкнижек, допусков и т.п.;
• осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
• защищает права потребителей – покупателей или получателей услуг;
• участвует в формировании политики государства в подведомственной области.

Какие виды бизнеса проверяет Роспотребнадзор

Чаще всего проверке Роспотребнадзором подвергаются следующие организации:

1. Гостиницы, хостелы, кемпинги.

2. Организации по оказанию бытовых услуг: например, ремонт обуви, ателье, автомастерские и т.п.

3. Парикмахерские и салоны красоты.

4. Организации общественного питания: рестораны, кафе, кондитерские.

5. Торговые точки по продаже продуктов, косметики, игрушек, одежды, стройматериалов.

6. Транспортные компании по перевозке пассажиров и грузов.

7. Предприятия по пошиву одежды.

8. Организации по производству обуви, изделий из кожи.

9. Фирмы по изготовлению изделий из дерева, изготовлению мебели.

10. Компании по ремонту и обслуживанию газового оборудования, лифтов.

Полный перечень бизнесов, подлежащих проверке Роспотребнадзором, указан в постановлении Правительства РФ от 23.11.2009 № 944.

Telegram Деловой среды

Еще больше пользы для вас и вашего бизнеса каждый день в нашем Telegram-канале

Подписаться на Telegram

Какие бывают проверки и контрольные мероприятия

Роспотребнадзор вправе проводить:

В этом случае Роспотребнадзор проводит проверку юридической основы работы компании: наличие устава, разрешительных бумаг, обязательных свидетельств, соответствующего оборудования и т.п.

❗ ВниманиеОб открытии определенных видов деятельности нужно уведомлять Роспотребнадзор. Например, при открытии ресторана, пекарни, гостиницы. Полный перечень видов деятельности вы найдете в постановлении Правительства РФ от 16.07.2009 № 584.

В течение 10 дней с момента получения уведомления о документарной проверке Роспотребнадзором нужно направить затребованные бумаги в региональное отделение Службы по охране прав потребителей. Нотариально заверять копии не требуется; достаточно подписи лица, ответственного за ревизию.

https://www.youtube.com/watch?v=X6mvU5O2reA\u0026pp=ygVc0J_RgNC-0LLQtdGA0LrQuCDRgNC-0YHQv9C-0YLRgNC10LHQvdCw0LTQt9C-0YDQsCDQv9C70LDQvdC-0LLRi9C1INC4INCy0L3QtdC_0LvQsNC90L7QstGL0LU%3D

Проверка органами Роспотребнадзора происходит в течение 20 рабочих дней. Инспектирующие лица не имеют права требовать сведения, находящиеся в государственных реестрах. Они могут получить эти данные самостоятельно (см. статью 11 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Плановая выездная проверка

Периодичность проверок. Выездную плановую проверку Роспотребнадзор вправе проводить не чаще одного раза в года. При этом о проверке можно узнать заранее – список организаций, которых проверяет Роспотребнадзор в ближайшем периоде, находится на официальном сайте службы. Нужно зайти по этой ссылке и выбрать соответствующий год. Далее в открывшемся окне забить ОГРН или ИНН, вы увидите:

❗ ВниманиеНекоторые виды бизнеса проверяют чаще, чем один раз в 3 года. Например, это касается сферы образования и сферы здравоохранения – тут проверки возможно более двух раз за 3 года. В целом к бизнесу применяют риск-ориентированный подход.

Те из них, к которым предъявляются более высокие санитарно-гигиенические требования, контролируются чаще. Иными словами, чем выше риски, тем часе контролируют.

Узнать периодичность проверок Роспотребнадзором в зависимости от вида деятельности можно в постановлении Правительства РФ от 23.11.2009 № 944.

Руководителя проверяемой организации предупреждают за 3 рабочих дня до начала плановой проверки.

Анализ деятельности юридических лиц в части соблюдения требований Роспотребнадзора проводят в течение 20 дней. Ревизию представителей малого бизнеса допускается производить каждый год, но не более 50 часов в общей сложности. ИП и компании с численностью работников 15 человек и менее, проверяют не более 15 часов.

❗ ВниманиеРоспотребнадзор вправе продлить проверку еще на 20 часов, а малых и микропредприятий – на 15 часов. Это требуется для выполнения экспертизы, замеров и т.п.Если результатом документарной проверки Роспотребнадзора стала внеплановая выездная инспекция, то срок ее проведения тоже увеличивается на 20 суток.

Когда фирма имеет филиалы в других населенных пунктах, для ревизии каждого из них отводится 60 рабочих дней.

Для отдельных видов деятельности установлены свои сроки плановых проверок. Наиболее пристальное внимание оказывается организациям общественного питания, детским и оздоровительным учреждениям.

В связи с коронавирусом Федеральным законом № 480-ФЗ от 25.12.2018 объявлен мораторий на проведение плановых проверок Роспотребнадзора. Он распространяется на большинство категорий малых предприятий.

Действие закона продлено до окончания 2021 года. Он не касается организаций, занимающихся особо опасной деятельностью, а также лиц, совершивших преступления.

В тексте закона можно посмотреть полный список исключений.

Telegram Деловой среды

Еще больше пользы для вас и вашего бизнеса каждый день в нашем Telegram-канале

Подписаться на Telegram

Внеплановая выездная проверка

Внеплановая проверка происходит, если поступила жалоба от потребителей, нанесен вреда здоровью людей, окружающей природе или безопасности государства. О проведении такой инспекции предупреждают не позднее чем за сутки.

В случаях, представляющих опасность населению, проверку осуществляют внезапно, не предупреждая заранее. Инспектирование согласуют с прокуратурой.

Часто Роспотребнадзор проверяет вне утвержденного плана ранее проинспектированные предприятия. Тогда основной задачей службы является анализ выполнения предыдущего предписания. В акте обследования указаны сроки для устранения обнаруженных недостатков. По истечении установленного промежутка времени выполнение предписания может быть проверено.

Иногда внеплановая проверка бывает обусловлена требованием прокуратуры. Чаще всего она вызвана ревизией деятельности предприятия правоохранительными органами.

1 июля 2021 года вступил в действие Закон о государственном и муниципальном контроле от 31.07.2020 № 248-ФЗ, который ввел такие виды контрольных мероприятий:

• контрольную или мониторинговую закупку;

Если контрольные закупки проводили и ранее, то три других вида являются новыми. В рамках выполнения этих действий представители Роспотребнадзора могут приобрести товар, не предупреждая продавца, отдать продукцию на экспертизу, провести внезапный осмотр, запросить документы.

Контрольная закупка. Суть в том, что инспектор под видом покупателя, что-то приобретает (онлайн или офлайн). Покупку совершают в присутствии двух свидетелей или записывают на видео.

После покупки инспектор предъявляет удостоверение. Если контроль происходит через интернет, то решение по результатам закупки и акт нужно будет искать в Едином реестре контрольных мероприятий.

В обоих случаях после совершения покупки нужно будет вернуть деньги контроллеру.

Выборочный контроль. Цель – проверка условий хранения товара. В ходе такой проверки могут брать товары на экспертизу. Саму проверку должны проводить в присутствии представителя компании, также ведется запись видео.

Инспекционный визит. В ходе такого визита проводят осмотр, опрос, получают письменные объяснения.

Рейдовый осмотр. Цель – проверка соблюдения обязательных требований по использованию производственных объектов, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц, находящиеся на территории.

Telegram Деловой среды

Еще больше пользы для вас и вашего бизнеса каждый день в нашем Telegram-канале

Подписаться на Telegram

Чтобы быть готовым к проверке сотрудниками Роспотребнадзора, в первую очередь нужно иметь наготове все основные бумаги: уведомление Роспотребнадзора о создании бизнеса, устав, лицензии, допуски, санитарные книжки т.п.

https://www.youtube.com/watch?v=X6mvU5O2reA\u0026pp=YAHIAQE%3D

Лучше всего воспользоваться проверочными листами, утвержденными приказом Роспотребнадзора от 18.09.2017 № 860. Они находятся на сайте rospotrebnadzor.ru в разделе «Приказы». Там можно найти список контрольных вопросов и нормативные акты, которые требуют выполнения требований.

Чтобы в соответствии с законодательством удовлетворительно ответить на все вопросы, задаваемые Роспотребнадзором, нужно:

• направить уведомление о создании предприятия в органы Роспотребнадзора;
• расположить организацию согласно установленным нормам;
• решить вопросы водоснабжения и канализации;
• обеспечить соблюдение условий труда;
• удостовериться в наличии тары и оборудования;
• организовать правильные хранение, транспортировку и реализацию сырья;
• проверить наличие разрешительных бумаг как у фирмы, так и у сотрудников (лицензий, санкнижек, допусков) и сроки их действия.

Telegram Деловой среды

Еще больше пользы для вас и вашего бизнеса каждый день в нашем Telegram-канале

Подписаться на Telegram

Как проходит проверка Роспотребнадзора

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами РПН. Руководителя проверяемой организации знакомят с приказом о проведении ревизии и полномочиями должностных лиц.

Представители Роспотребнадзора должны объяснить цели и задачи выездной проверки Роспотребнадзора, основания для ее проведения.

Они определяют вид и объем мероприятий по контролю, состав экспертов, привлекаемых к выездной ревизии. Инспекторы сообщают о сроках и условиях анализа работы на предприятии.

Если возникают сомнения в правомерности проводимого мероприятия, нужно обращаться на горячую линию Роспотребнадзора по телефону 8 (800) 555-49-43.

Представители инспектируемой организации предоставляют должностным лицам Роспотребнадзора, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с бумагами.

Необходимо обеспечить доступ должностным лицам Роспотребнадзора и представителям экспертных организаций к предмету анализа: на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, а также к оборудованию, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. Создание препятствий инспекторам для посещения каких-либо мест может повлечь за собой наложение взыскания.

При проведении ревизии учитывают режим работы лиц, подлежащих проверке.

По результатам анализа представители Роспотребнадзора составляют акт, в котором изложены выявленные факты и указано предписание для устранения замечаний. Его подписывают представители обеих сторон. Если предприниматель не согласен с актом проверки, при формировании предписания нужно это указать.

Для фиксации ревизий заводят отдельный журнал, в котором указывают, когда и каким органом осуществлялся анализ деятельности предприятия.

Информация о проверке Роспотребнадзором появляется на официальном сайте Службы по защите прав потребителей в течение 5 дней со дня подписания акта.

Чем может закончиться проверка При обнаружении нарушений контролер вправе провести следующие действия:1. Оштрафовать бизнес.2. Приостановить работу бизнеса до устранения недостатков.3. Передать заключение в суд для принятия мер правоохранительными органами.4. Выдать предписание об устранении нарушений.Если инспекторы не нашли никаких недостатков, они указывают это в акте.

Какие возможны штрафы за нарушения

Перечень штрафов можно найти в главе 6 и главе 14 КоАП РФ. Для каждого нарушения предусмотрена своя статья. В таблице перечислены некоторые виды нарушений и штрафов.

Вид нарушения	Штраф для ИП	Штраф для компании	Статья КоАП РФ
Несоблюдение санитарных правил и норм	500 – 1000 руб. или приостановление деятельности на 90 дней	10 000 – 20 000 руб. или приостановление деятельности на 90 дней	Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ
Обман потребителей (обвешивание, обсчет и т.п.)	10 000 – 30 000 руб.	20 000 – 50 000 руб.	Часть 1 ст. 14.7 КоАП РФ
Введение потребителей в заблуждение относительно качеств и свойств товара	12 000 – 20 000 руб.	100 000 – 500 000 руб.	Часть 2 ст. 14.7 КоАП РФ

Что делать, если не согласен с результатами

Если вы не согласны с актом, составленным Роспотребнадзором, его можно обжаловать. Даже если штраф не отменят, то его могут значительно снизить. Всегда можно аппелировать к тому, что нарушение было совершено впервые или что нарушение не повлекло каких-либо серьезных последствий.

Жалобу на действия инспекторов или претензию к полученному предписанию подают в региональный орган Роспотребнадзора в течение 15 дней с момента получения акта проверки. К обращению прикладывают подтверждающие бумаги.

Претензию можно подать лично, по почте или дистанционно. В электронном виде возражения направляют на портале Госуслуг. На странице knd.gosuslugi.ru находятся формы заявления для жалоб по различным поводам.

Срок рассмотрения претензий в Роспотребнадзоре составляет 30 дней. Если проверка в отношении заявителя была проведена не по правилам, указанные факты не соответствуют действительности, может быть принято решение об отмене ее результатов.

Грубые нарушения в работе Роспотребнадзора могут служить основанием для обращения в прокуратуру. При этом обязательно нужно приложить свидетельства, подтверждающие указанные факты.

Если разногласия не разрешаются после обращения в территориальный орган РПН, можно обратиться в суд.

Telegram Деловой среды

Еще больше пользы для вас и вашего бизнеса каждый день в нашем Telegram-канале

Подписаться на Telegram

Плановые и внеплановые проверки Роспотребнадзора

Плановые проверки проводятся по планам, утвержденным руководителем регионального управления. В плане указывают:

• наименование фирмы или фамилию, имя, отчество предпринимателя, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
• цель и основание проведения проверки;
• дата и сроки проведения проверки;
• наименование органа, проводящего проверку.

Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя. Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, образования, социальной сфере, могут проводиться с частотой два и более раз за три года.

Срок проведения плановой выездной проверки по субъектам малого предпринимательства не может превышать 50 часов для одного малого предприятия и 15 часов для одного микропредприятия в год.

О проведении плановой проверки вас должны уведомить не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения. Копия приказа (распоряжения) о начале проверки направляется в ваш адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Инспекторы Роспотребнадзора вправе провести и внеплановую проверку, если:

• истек срок, предоставленный фирме или предпринимателю для устранения ранее выявленных нарушений;
• получены сведения о нарушении прав потребителей;
• нарушены требования к маркировке товаров;
• получена информация о причинении или угрозе причинения вреда окружающей среде либо жизни и здоровью граждан;
• есть приказ (распоряжение) руководителя Роспотребнадзора о проведении внеплановой проверки;
• есть требование прокурора о проведении внеплановой проверки.

Роспотребнадзор рассматривает жалобы и принимает решения о внеплановой проверке только при соблюдении введенного Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 277-ФЗ обязательного предварительного претензионного порядка выставления требования потребителя непосредственно к организации или ИП (информация Роспотребнадзора от 7 декабря 2016 г.)

Прежде, чем обратиться в Роспотребнадзор с целью провести внеплановую проверку в отношении продавца, который нарушил правила торговли, допустил обвес или обсчет, продал товар или оказал услугу ненадлежащего качества, пострадавший должен выставить претензию такому продавцу. Роспотребнадзор рассмотрит жалобу, если продавец не отреагировал или не удовлетворил заявление потерпевшего. И только после этого у него появятся законные основания для решения вопроса о внеплановой проверке нарушителя.

Кроме этого, не будут проводить проверку по анонимному обращению или заявлению. Впрочем, изложенная в таком обращении или заявлении информация сама по себе может являться основанием для проведения внеплановой проверки.

Тогда должностное лицо обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

Если обращения и заявления направлены заявителем в форме электронных документов, они могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что заявитель авторизован.

Если проверку начали, но в процессе выяснилось, что реальных оснований к этому не было (анонимность заявителя или недостоверность информации), такую проверку прекратят. Понесенные расходы Роспотребнадзор по суду будет возмещать с заявителя.

Не менее чем за 24 часа до проведения внеплановой проверки должностные лица Роспотребнадзора должны направить в вам адрес копию приказа (распоряжения) о начале внеплановой проверки.

Имейте в виду: по анонимным жалобам проверку проводить нельзя (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).

Пример

• В Роспотребнадзор поступила жалоба от неизвестного гражданина на то, что в магазине ООО «Кулинар» продают недоброкачественные полуфабрикаты.
• Учитывая, что жалоба анонимная, а плановая проверка фирмы проводилась семь месяцев назад, руководитель управления внеплановую проверку не назначил.
• Однако через неделю в инспекцию из центра гигиены и эпидемиологии поступили отрицательные результаты проб продовольственного сырья, которое использовалось для приготовления полуфабрикатов.
• В такой ситуации было решено проверить фирму вне плана.

Если нарушения настолько серьезны, что могут повредить здоровью потребителей, создать угрозу безопасности государства, загрязнить окружающую среду, Роспотребнадзор вправе проверить не только фирму-виновницу, но и аналогичные предприятия (например, фирмы, торгующие такими же товарами).

Решение о внеплановой проверке по согласованию с прокурором принимает руководитель (его заместитель) регионального управления или территориального отдела. Обратите внимание: в решении должны быть указаны причины проверки.

Как подготовиться педагогу к проверке Роспотребнадзора?

Школы, детские сады и другие образовательные организации периодически проходят плановые и внеплановые проверки. В том числе, проверки Роспотребнадзора. Разбираемся, зачем они нужны, как помогают школам и как учитель может и должен к ним готовиться.

Зачем нужны проверки Роспотребнадзора?

Это защита населения от недобросовестных компаний: Роспотребнадзор контролирует качество услуг, которые организации предоставляют населению. Школы, детские сады, учреждения допобразования предоставляют образовательные услуги и тоже попадают под контроль ведомства.

Проверки нужны по двум причинам. Во-первых, потребители (в нашем случае, родители и дети) должны быть уверены в качестве. Роспотребнадзор публикует итоги каждой проверки: с ними можно ознакомиться на сайте и понять, не нарушаются ли стандарты в отдельно взятой школе или детском саду. Во-вторых, стандарты могут меняться.

И тогда нужно проконтролировать, получилось ли у школ и у детских садов приспособиться к изменениям. Например, по старым СанПиН в классе должны были обучаться 25 человек и не более. Теперь нормы изменились — в классе может обучаться хоть сколько человек, но на одного ученика должно приходиться не меньше 2,5 кв. м площади.

Чаще всего для контроля хватает плановых проверок — не больше двух за три года. Если поступила жалоба, сотрудники Роспотребнадзора могут прийти с внеплановой проверкой. Для этого они должны предупредить организацию за 24 часа. Но если существует угроза здоровью или жизни людей, то могут прийти и без предупреждения.

Что проверяет Роспотребнадзор?

Соблюдение санитарных норм и правил, соблюдение юридических норм, качество услуг и отслеживает ситуации, угрожающие жизни и здоровью потребителей.

Что проверяют в детских садах?

Проверяющие обязательно попросят предоставить документы: устав, нормативные акты, трудовые книжки. Особенно тщательно проверят санитарные книжки сотрудников: их наличие, отметки о прохождении медосмотров, флюорографий и прочего. Также Роспотребнадзор проверит сведения об образовании педработников.

Проверяющие обязательно придут на кухню и попросят предъявить сертификаты качества продуктов. На кухне комиссию также заинтересует соблюдение чистоты, сроков хранения продуктов. Также необходим журнал бракеражных проверок — заведующий и педагоги должны контролировать качество блюд.

Комиссия измерит площадь всех помещений, уровень освещенности и качество технической и питьевой воды. У каждого ребенка должны быть свои средства гигиены и личные полотенца. Также проверят детскую площадку — она должна быть удалена от дороги, ограждена забором, инвентарь должен быть исправен и безопасен для детей.

Что проверяют в школах?

В школах Роспотребнадзор проверяет почти то же самое, что и в детских садах: документы, санитарные книжки и дипломы сотрудников, площадь и уровень освещенности помещений, чистоту столовой и качество блюд. Кроме этого комиссия проверит школьную мебель на соответствие стандартам — удобны ли столы, стулья, насколько далеко от первой парты расположена школьная доска.

Также комиссия проверит школьное расписание: занятия не должны начинаться раньше восьми утра, количество уроков в день должно соответствовать возрастным нормам.

Что будет, если не пройти проверку?

Если комиссия найдет нарушения, то выдаст предписание об устранении этих нарушений. Руководитель организации должен не только исправить ситуацию, но отчитаться об этом в Роспотребнадзоре. Если этого не будет сделано, велик риск внеплановой проверки и последующего штрафа.

Если комиссия находит угрозу жизни и здоровья потребителей, то организацию могут закрыть на некоторый срок.

В таком случае администрации грозит не только штраф, но и иная административная и уголовная ответственность.

Например, если в столовой обнаружат кишечные инфекции, то ее закроют, следовательно, закроют и школу или детский сад. Обычно в таком случае организациям дают месяц на устранение всех нарушений.

Что зависит от учителя?

Каждый педагог должен знать СанПин и соблюдать эти нормы в кабинете, за который он отвечает.

Если он не заведует кабинетом, но видит нарушения в аудиториях или других помещениях, то должен сообщить об этом администрации.

За заполнением санитарной книжки педагог должен следить сам — специалист по кадрам берет на себя такую ответственность, но это работает не во всех школах и детских садах.

Педагог не может быть оштрафован по итогам проверки Роспотребнадзора, но это не уменьшает его ответственности. Если он совершить ошибку, то штраф организации «ударит» по бюджету. Тогда меньше средств останется на приобретение расходных материалов, оборудования или премий.