Адвокат Анатолий Антонов

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (ст.3.10 КоАП).

Административное выдворение применяется при совершении иностранным гражданином или ЛБГ противоправных действий, противоречащих интересам государственной безопасности, охраны государственной границы или охраны общественного порядка, а также в целях  охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации и других лиц, и в случае нарушения положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, иного законодательства РФ.

Законодательное регулирование вопросов выдворения из РФ (законы о выдворении): Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 г., Федеральный Закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральный закон от 25 июля 2002 г.

• N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г.
• N 40 “О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”, иные законодательные и подзаконные акты.
• Административное выдворение производится в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.

Решение об административном выдворении за пределы РФ принимает суд (гл. 18 КоАП РФ).

• В настоящее время около 80% от всего объема административных дел в районных судах занимают дела о выдворении (депортации) иностранных граждан.
• Рассматривается дело в среднем 5 минут.
• Выявлены случаи непредоставления переводчиков либо предоставления их с требованием переводчиком оплаты услуг, чтобы избежать “неверного перевода”, который может привести к утяжелению участи мигранта, а также игнорирования информации о наличии близких родственников- граждан РФ, наличия трудовых документов и иных оснований, которые “сводят к нулю” все основания для назначения такого рода наказания.
• Единственным способом избежать ответственности является подача апелляционной жалобы в соответствии с требованиями КоАП РФ либо административной апелляционной жалобы по требованиям КАС РФ ( в последнем случае оплачивается госпошлина в размере 150р.)

1. Жалоба на постановление суда об административном правонарушении (выдворили, депортировали из России, РФ) рассматривается положительно при наличии близких родственников (супруг, родители, дети) – граждан Российской Федерации.
2. Исключение, которое подтверждено практикой: при наличии злостного нарушения законодательства о порядке пребывания в РФ иностранных граждан в течение нескольких лет постановление о выдворении (депортации) может быть оставлено без изменения (отказано в удовлетворении апелляционной жалобы).
3. Жалоба адвоката на постановление об административном правонарушении (жалоба по выдворению) подается в течение 10 дней с момента вручения копии такого постановления.
4. Если Вы опоздали с обжалованием выдворения (депортации) в суде первой инстанции, то есть возможность обжаловать выдворение (депортацию) в суде надзорной инстанции уже вступившего в законную силу постановления о выдворении из страны пребывания.
5. Необходимо не опускать руки и использовать данную возможность.

Особо! Не пропускайте 10-дневный срок обжалования Постановления о выдворении за пределы РФ!

Особое внимание обращаю на то, что при пропуске 10-дневного срока имеет смысл подать жалобу с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы, если причины пропуска считаются уважительными заявителем и могут быть признаны уважительными судом. Практика свидетельствует о том, что даже при наличии значительного срока пропуска дело может быть принято к рассмотрению, но при условии удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков.

Последствия применения административного выдворения иностранных граждан:

1) Исходя из ст. 27 Федерального закона 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», срок выдворения составляет пять лет, т.е.

• мера административной ответственности в виде выдворения за пределы РФ (выдворения из страны) подлежит применению по отношению к иностранному гражданину либо лицу без гражданства и представляет собой запрет въезда на территорию РФ в течение 5 лет со дня выдворения.
• Исключение: при  выдворении должностными лицами Пограничной службы ФСБ России – в течение одного года.
• При выявлении указанными органами попытки ранее выдворенного гражданина снова пересечь границу по документам, но с иными данными (н-р, паспорт на другую фамилию), лицо не допускается на территорию РФ и въезд закрывается уже по новым паспортным или иным данным на срок выдворения компетентными органами.

Помимо того, Кроме того, при выявлении очередного факта предоставления документов с измененными данными органами дознания Пограничной службы ФСБ России может быть возбуждено уголовное дело по ст. 322 УК РФ «Незаконное пересечение границы».

2) Исходя из Федерального закона ФЗ-115 от 25.06.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», последствием принятия решения судом о выдворении иностранных граждан и ЛБГ является отказ в выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства и др.

Согласно ст.33 данного закона иностранец, незаконно находящийся в России либо подлежащий передаче или приему в соответствии с международным договором о реадмиссии, подлежит учету, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк данных.

1. Административная ответственность в виде административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства является в настоящее время безальтернативным видом наказания в связи со внесением изменений в КоАП РФ.
2. Ваши действия в случае  административного выдворения за пределы РФ
3. Нет нарушения закона с Вашей стороны

Поскольку постановление о выдворении иностранного гражданина и ЛБГ за пределы РФ выносится судом, то обжалование постановления суда о выдворении из РФ производится посредством подачи апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции (вышестоящий) через суд, который вынес данное постановление, с просьбой об отмене  как незаконно вынесенного. Обязанность предоставления доказательств невиновности возложена на Вас.

Особо: при пропуске 10-дневного срока на обжалование решения о выдворении при наличии особых обстоятельств (рассматриваются отдельно адвокатом) возможно восстановление срока на обжалование. 

Вы нарушили закон

В данном случае Вам может помочь наличие близких родственников, которые являются гражданами РФ. В список входят родители, дети, супруги (-а).

Апелляционная жалоба подается также в течение 10 дней с момента вынесения постановления о выдворении в вышестоящий суд через суд, вынесший постановление.

В жалобе формулируется просьба об отмене постановления суда о выдворении из страны как нарушающего Ваши права, закрепленные в международных правовых актах.

В связи с ужесточением мер иммиграционного контроля при нарушении миграционного законодательства иностранным гражданином или лицом без гражданства серьезные нарушения законодательства могут привести к наступлению ответственности в виде административного выдворения за пределы РФ.

Возможна отмена выдворения как дополнительного наказания в соответствии со ст. 18.8 КоАП РФ при наличии существенных оснований (н-р, наличия близких родственников- граждан РФ).

• Различие выдворения и неразрешения въезда (запрета на въезд)
• 1) Сроки : 5 лет- выдворение, 3 года  – запрет на въезд.
• 2) Орган, выносящий решение: выдворение – суд, запрет въезда – территориальный орган  ФМС РФ.
• 3) О принятом решении о запрете на  въезд сообщается лицу только на границе РФ, о об административном выдворении –  при участии в суде по вопросу выдворения из страны.
• 4) Сроки обжалования: решения о выдворении – 10 дней – в административном порядке, решения о запрете въезда – три месяца с момента, когда лицо узнало о существующем запрете – в гражданско-правовом порядке.
• 5) Отмена решения: решение суда о выдворении не отменяется в досудебном порядке, решение о запрете на въезд в РФ- может быть отменено в досудебном порядке.
• Различие депортации и решения о выдворении

Согласно ФЗ-115 от 25.06.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация –  принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Решение о депортации принимается органом исполнительной власти и имеет принудительную форму исполнения в отличие от административного выдворения, исполняемого самостоятельно.

Иностранный Гражданин или ЛБГ подлежит депортации, если срок проживания или пребывания в РФ официально сокращен, то лицу необходимо выехать в течение 3-х дней, а при аннулировании  РВП или ВНЖ – в течение 15 дней.

Решение о депортации принимается руководителем территориального органа ФМС  России на основании мотивированного представления начальника подразделения ПВСлужбы ОВД либо руководителя подразделения по делам миграции ОВД, о чем должно быть сообщено во время личного приема со вручением копии заключения о депортации под роспись.

Реализация решения о депортации возложена на территориальные органы ФМС и ОВД либо другими органами в рамках их компетенции.

В связи со вступлением  в силу с 01 января 2014 года изменений в Федеральные законы 114-ФЗ и 115-ФЗ, срок пребывания в РФ иностранного гражданина , прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом , а также в случае, если такой срок продлен в соответствии с федеральным законом. Если же иностранец во время своего предыдущего пребывания в России превысил срок пребывания, ему запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком на три года со дня выезда из России.

Если Вам или Вашим близким понадобилась юридическая помощь в связи с административным выдворением — Вы всегда можете обратиться за защитой в наше адвокатское бюро «Антонов и партнеры». Работаем круглосуточно.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Остались вопросы к адвокату?

Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71  (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!

Мигранты после 30 сентября 2021 года

Бессрочный запрет на въезд

Пожизненный запрет на въезд – самое строгое наказание для иностранца, провинившегося в нарушении миграционного законодательства или представляющего угрозу безопасности Российской Федерации. Случаи, когда органы налагают бессрочный запрет на въезд, к сожалению, не редки.

Неоднократно в своих статьях мы писали о том, что собой представляет запрет на въезд и за что эта санкция может быть применима. Топтаться на одном и том же месте не представляется разумным, поэтому лишь кратко напомним о сущности данной меры.

Запрет на въезд выражается в запрещении въезда иностранца на территорию РФ в течение какого-либо времени (либо и вовсе такой запрет налагается бессрочно).

Оснований для применения этой меры законодатель предусматривает множество: совершение двух и более административных правонарушений, даже самых мелких, нарушение правил транзита и порядка пересечения границы, несоблюдение срока пребывания в стране.

Запретить въезд в страну могут и по причине наличия болезни, представляющей угрозу здоровью населения РФ. И это не все. С исчерпывающим перечнем оснований можете ознакомиться либо в наших статьях, либо в законе №114-ФЗ.

Есть широкий перечень органов, которые могут наложить запрет. И не всегда Вы можете знать, кто наложил запрет, а главное – за что. Также Вы можете и вовсе не знать о наличии в отношении Вас такой меры. Закон не принуждает компетентные органы доводить до сведения каждого иностранца эту «радостную» новость. Порой граждане узнают об этом в аэропортах и на границе.

Более того, запрет могут наложить и по ошибке. Да, такое возможно. А доказывать факт такой ошибки приходится иностранцам. В общем и целом, проблем тут может быть много.

Зачастую иностранные граждане теряются, впадают в панику, ведь они, как минимум, не всегда осведомлены о правовых порядках страны пребывания, но тем не менее ведут себя по законам совести и морали, не совершая очевидных нарушений, однако их тоже за что-то наказывают.

Сразу скажем: не бойтесь обращаться к юристам. Опытные миграционные специалисты знают решение Вашей проблемы и помогут сэкономить Ваши нервы, время и деньги. Кстати говоря, у нас есть два Телеграм-чата, где мы бесплатно отвечаем иностранцам на вопросы, касающиеся запрета на въезд в РФ, а также оформления РВП, ВНЖ и гражданства.

Также предлагаем ознакомиться с видеороликом по теме:

Вернемся к нашей теме. Пожизненный запрет на въезд. Звучит страшно. Так же страшно читать и в заголовках многих статей в интернете, что запрет на въезд без срока нельзя. Не знаем, кто пишет эти статьи, но они говорят неправду. Бессрочный запрет на въезд отменить сложно, но возможно. И практика нашей компании знает много таких примеров.

Повторим, что, во-первых, запрет могут наложить и по ошибке. Во-вторых, зачастую органы пользуются своим правом «разбрасываться» санкциями во все стороны, ставя иностранца лишь перед фактом и никак не мотивируя свое решение. Конечно, это неправильно, и мы с этим боремся, отменяем такие запреты или снижаем сроки.

В любой правовой ситуации, если человек обвиняется в чем-то, недостаточно лишь одних сухих фактов. Факты нужно подтверждать. Основания применения ограничительной меры нужно мотивировать.

Ограничивать человека в его правах можно только тогда, когда будут проанализированы все фактические обстоятельства, и на основе этих обстоятельств будет вынесено соответствующее решение.

Иначе в корне нарушаются незыблемые принципы законности и справедливости. Не бойтесь защищать свои права. А юристы Вам в этом помогут.

В каких случаях могут наложить пожизненный запрет на въезд? Для простоты понимания визуализируем данные в виде одной сводной таблицы. Это наш информационный ствол. Ниже мы будем подробно описывать каждую ситуацию, подрисовывая к нашему стволу ветви и крону, создавая целостную картинку.

I Итак, начнем с бессрочного запрета на въезд, налагаемого ФСБ

За что налагается? За нарушение неких норм. Каких норм? В законе прямо не указывается. Основной мотив наложения такого запрета заключается в том, что иностранец потенциально несет угрозу безопасности страны. Таким образом, определение степени опасности возлагается на плечи сотрудников ФСБ.

Тем не менее, чтобы снять запрет, необходимо узнать причину. К сожалению, если обратиться напрямую к ФСБ, желаемый ответ Вы вряд ли получите. Скорее всего, это будет лишь простая отписка, либо Вам укажут, что это гостайна, либо вовсе не ответят.

Поэтому лучше все сразу делать через суд. Необходимо составить исковое заявление, в котором в качестве ответчика указать именно ФСБ, а не какой-то региональный орган. Иск подается в Мосгорсуд, поскольку мы имеем дело с государственной тайной и подпиской о неразглашении. Обязанность рассматривать дела такого характера в первой инстанции относится к компетенции именно Мосгорсуда.

Важно отметить, что решение ФСБ всегда должно быть мотивировано. Обоснования наложения бессрочного запрета на въезд в каждом конкретном случае у них содержатся в отдельных документах, что осложняет ситуацию. К этому нужно быть готовым. Однако это вовсе не говорит о том, что такое решение нельзя отменить. На каждое их «да» можно найти свое «нет».

Многие иностранцы убеждены в том, что снять такого рода ограничение можно только в Европейском суде по правам человека. Да, ЕСПЧ часто встает на сторону граждан.

Но запрет на въезд без срока можно отменить и в российском суде. Поэтому ответственно отнеситесь к выбору юриста, который будет Вам помогать.

Это должен быть опытный специалист, который уже снимал такие запреты и знает нюансы. Юристы нашей компании как раз таковыми являются, поэтому обращайтесь.

Порядок действий:

• Получение уведомления о наличии запрета ФСБ.
• Составьте запрос, попросите разъяснить причины. Скорее всего, это будет простая отписка, но не пропускайте этот этап.
• Составьте исковое заявление в Мосгорсуд, приложите все необходимые доказательства.
• Судебный процесс.
• Получите результат в виде решения суда.

II Бессрочное решение о нежелательности пребывания, принимаемое Минюстом и ФСИН

Распоряжение о нежелательности пребывания принимается в отношении граждан, имеющим неснятую или непогашенную судимость в России. Такая мера предполагается временной. Об этом неоднократно писал Верховный суд РФ. Однако зачастую органы игнорируют это положение закона и накладывают пожизненный запрет тем, кто совершил преступление на территории нашей страны. Это недопустимо.

Как мы видим, распоряжение о нежелательности должно действовать в течение срока судимости, а никак не пожизненно. Почему ФСИН упорно продолжает не замечать это положение закона – не ясно. Однако в случае, если решение о нежелательности принято на срок судимости, его тоже можно отменить/сократить. Основание: наличие близких родственников в РФ.

Порядок действий:

• Получение уведомления о принятии распоряжения о нежелательности, анализ сроков.
• Если распоряжение пожизненное, обратитесь в орган, вынесший решение, с требованием его отменить. Сошлитесь на позиции ЕСПЧ, КС РФ, ВС РФ. Если ответа нет или ответ неудовлетворительный, обращайтесь в суд с соответствующим исковым заявлением.
• Если распоряжение вынесено на срок судимости, а у Вас имеются близкие родственники – граждане РФ, также обратитесь в орган с заявлением, в котором укажите, что у Вас имеется тесная связь с РФ, выражающаяся в наличии близких родственников-граждан, в том, что Вы, например, много лет работали и проживали в РФ, платили налоги, проходили лечение. Если имеются положительные характеристики от соседа, с места работы, с различных фондов, тоже обязательно их приложите.
• Если желаемый результат не достигнут, обращайтесь в суд.

III Запрет без срока, налагаемый Главным управлением МВД по противодействию экстремизму

На практике нашей компании был случай, когда к нам за помощью обратился работодатель с просьбой выяснить причины запрета на въезд для его безупречного иностранного работника, а также отменить этот запрет.

В ходе дела не сразу, но выяснилось, что в отношении иностранца было вынесено бессрочное решение о нежелательности пребывания ГУ МВД по противодействию экстремизму.

Оказывается, что иностранный работник в течение года осуществлял пожертвования по 100 рублей в некий благотворительный фонд в Инстаграме, который на деле оказался террористической организацией (еще раз к вопросу о том, что в сети нужно быть крайне бдительным, особенно иностранцам).

Вырисовывалась довольно аллегоричная ситуация: иностранец преследовал благую цель, думая, что оказывает поддержку детям в Африке, хотя по факту финансировал терроризм. Вины его тут не было, но МВД решило иначе и наложило пожизненный запрет.

По этому делу суд обязал установить конкретный срок. Ни о какой пожизненности не может быть и речи. Но ситуация довольно поучительная. Будьте бдительны.

View this post on Instagram

A post shared by • ДЕЛО ЧЕСТИ • (@lawyer_delo4)

IV Бессрочный запрет, налагаемый Роспотребнадзором в связи с наличием болезни

Российская Федерация – одна из немногочисленных стран со строгим режимом в отношении мигрантов, страдающих ВИЧ, туберкулезом или иной болезнью. Цель – защитить здоровье населения и не подвергать его потенциальной опасности.

В случае если у иностранного гражданина будет выявлено заболевание, содержащееся в Приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 384н (ВИЧ, туберкулез, сифилис и др.), Роспотребнадзор выносит решение о нежелательности пребывания. Если лицо не покинет страну самостоятельно, его депортируют.

Оправданность и эффективность этих мер – вопрос спорный и дискуссионный, на нем останавливаться не будем. Обратим внимание на важное обстоятельство:

В соответствии с законом №438-ФЗ, в российское законодательство с 2015 года внесены благоприятные для иностранцев изменения.

А именно, запрет на въезд и решение о нежелательности не выносятся в отношении иностранных лиц, имеющих на территории страны членов семьи-граждан РФ или близких родственников, постоянно проживающих в России.

В таковым относятся дети, родители, супруги, усыновленные дети, приемные родители.

Аналогичные позиции содержатся и в разъяснениях Верховного суда, а также Конституционного суда РФ. Так, если в отношении Вас было принято решение о запрете на въезд в страну по причине наличия болезни, то такое решение можно оспорить, если документарно подтвердите наличие близких родственников на территории РФ.

V Пожизненный запрет от МВД за неоплаченный долг перед государством: таможенный сбор, налоги, штрафы

В соответствии с пп. 10 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», в случае если у иностранца имеются долги перед государством, ему налагается запрет на въезд.

Так, при наличии неоплаченного штрафа, налога, пошлины, таможенного сбора или при уклонении от возмещения расходов, связанных с депортацией или выдворением, иностранному лицу налагается запрет на въезд в страну. Кстати, недавно мы также писали о том, что государство выдумало и вовсе не выпускать иностранцев-должников до той поры, пока не расплатятся по своим задолженностям.

Если у Вас имеется неоплаченный штраф, например, за нарушение ПДД, Вам могут наложить запрет. Часто в уведомлениях пишут о том, что запрет налагается на бессрочной основе. Иностранцы пугаются. Но это не так. Запрет будет действовать до той поры, пока Вы не исправите положение, то есть не уплатите штраф.

Иногда сотрудники органов не воспринимают дух закона и ставят запреты на необоснованные сроки. В случае с долгами законодатель имел в виду, что иностранец представляет «опасность» для РФ в течение той поры, пока он отказывается от уплаты долга. Нет долга – нет проблемы.

Более того, с нашей системой коммуникации иностранец и вовсе может долго не знать о том, что у него, оказывается, есть штраф.

Порядок действий:

• Узнаем причину запрета на въезд, направляем запрос в МВД.
• По получении ответа оплачиваем долг по реквизитам, указанным в документе.
• После оплаты долга составляем новый запрос с требованием снять ограничение и направляем его в орган, который наложил запрет, прикладываем квитанцию об уплате штрафа/налога.
• Если все хорошо, то дело на этом заканчивается. Если орган ответил отрицательно или не ответил, делу суждено решиться в суде.

Мы подробно описали случаи, когда Вам могут наложить пожизненный запрет на въезд. Мы показали, что эти запреты можно снять.

Конечно, все зависит от каждого конкретного случая, а также от опыта и степени подготовленности юриста, который будет оказывать Вам правовую поддержку.

Если Вам необходима помощь по миграционным вопросам, юристы нашей компании готовы ее оказать. Обращайтесь, мы всегда на связи.

Разрешат ли задержавшемуся в России иностранцу приехать еще раз?

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

За нарушение иностранным гражданином сроков пребывания на территории РФ ему могут ограничить въезд в страну на 3, 5 или даже 10 лет. Столько же дается уполномоченному органу на принятие решения о запрете на въезд

«Если гражданин Армении нарушил срок пребывания в России еще в 2019 г., он сможет сейчас выехать из страны и вернуться по новой миграционной карте? Или въезд запретят?» – спросили у «АГ».

В 2020–2021 гг. сроки пребывания на территории России продлены указами Президента РФ лишь для тех иностранных граждан, которые законно находились в стране по состоянию на 15 марта 2020 г.

1 Законное нахождение означает следующее: 15 марта прошлого года гражданин Армении должен был иметь действующую регистрацию – т.е. либо он въехал в Россию за 90 суток до 15 марта 2020 г., либо 15 марта 2020 г.

у него был действующий трудовой договор, заключенный с организацией, которая осуществляет деятельность на территории РФ.

Как иностранцу вернуться домой без нарушения срока пребывания в РФ?Когда заграничные гости обязаны покинуть нашу страну и что им сделать, чтобы можно было остаться? Ответы на вопросы иностранных граждан, задержавшихся в России из-за пандемии…

Судя по вопросу, направленному в редакцию «АГ», 15 марта 2020 г. гражданин Армении не имел действующей регистрации и находился на территории РФ незаконно. До середины сентября 2020 г. он не мог быть выдворен из России, а вот затем выдворение допускалось, но была установлена отсрочка фактического применения этой меры.

Срок пребывания иностранных граждан в России продлен до 15 июня 2021 г. Но если транспортное сообщение со страной возобновлено раньше, граждане данного государства обязаны выехать из России в течение 90 суток с даты открытия границ. По истечении этого срока суды могут назначать административное наказание в виде выдворения за пределы РФ, не применяя отсрочку.

3 февраля 2021 г. авиасообщение с Арменией возобновлено Распоряжением Правительства РФ № 228-р.

Именно с этой даты необходимо отсчитывать 90 суток, в течение которых гражданам Армении необходимо покинуть Россию (тем, у кого нет РВП, вида на жительство, действующей регистрации, трудового договора).

По истечении этих 90 суток отсрочка применения административного наказания в виде выдворения не допускается.

Законодательство предусматривает наложение ограничения на въезд иностранных граждан на территорию РФ в судебном и внесудебном порядке.

Процедура судебного ограничения въезда выглядит так: 1) выявление нарушения; 2) составление протокола об административном правонарушении; 3) вынесение судом постановления с применением административного наказания в виде выдворения за пределы РФ, что влечет запрет на въезд в Россию в течение 5 лет. Все это происходит в присутствии иностранного гражданина. Такая процедура применяется, если нарушение выявил уполномоченный орган. Отсюда вывод: если гражданин Армении уедет до выявления нарушения, судебный запрет к нему применен быть не может. Это своего рода способ избежать ответственности.

Суть процедуры внесудебного ограничения въезда заключается в следующем: в случае нарушения иностранными гражданами сроков пребывания на территории РФ уполномоченные органы принимают решения о неразрешении въезда в страну сроком на 3, 5, 10 лет (ст. 26, 27 Закона от 15 августа 1996 г.

№ 114). Срок, на который принимается решение о запрете на въезд, зависит от длительности незаконного пребывания иностранца в России. Причем такое решение, согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, может быть принято в течение срока, на который могли ограничить въезд.

То есть при нарушении срока пребывания на 30 суток решение уполномоченный орган может принять в течение 3 лет, на 180 суток – в течение 5 лет, на 270 суток – в течение 10 лет2 (подробнее от этом читайте в новости «КС пояснил порядок вынесения внесудебных запретов иностранцам на въезд в Россию»).

Будет ли принято такое решение? Будет – если нарушение выявят. Тут все зависит от работы уполномоченного органа. После принятия им решения информация об этом направляется в ФСБ России. Иностранного гражданина включают в списки лиц, въезд которым на территорию РФ запрещен, а значит, через государственную границу его не пропустят.

Как видно из вопроса, гражданин Армении находится в России незаконно с 2019 г. Значит, действие указов Президента РФ на него не распространяется.

Если в отношении гражданина до его выезда не будет принято постановление суда с назначением наказания в виде выдворения, он сможет покинуть территорию РФ и вернуться по новой миграционной карте. Из-за нарушения им срока пребывания в России автоматически въезд не закроется.

Однако решение о неразрешении ему въезда по основаниям, предусмотренным ст. 27 Закона от 15 августа 1996 г. № 114, уполномоченный орган может принять в течение 10 лет с момента выезда из России.

Ниже – дополнение от 17 июня 2021 г.

«Гражданин Армении получил свидетельство на возвращение на родину. Когда он должен покинуть Россию и через сколько дней сможет сюда вернуться?» – таким был второй вопрос, заданный «АГ».

Если иностранный гражданин потерял паспорт, он действительно может получить в посольстве свидетельство на возвращение на родину. Возможность выезда граждан Армении из России по такому свидетельству предусмотрена соглашением между правительствами РФ и Армении о взаимных безвизовых поездках граждан обеих стран. Срок действия свидетельства указывается в нем же.

Многие иностранцы считают, что этот документ спасет их от ограничения на въезд в Российскую Федерацию. Но это не так. Выезд иностранного гражданина из России по свидетельству равнозначен выезду по паспорту. В информационные базы сведения об этом все равно будут занесены.

Единственное отличие – делается отметка о выезде именно по свидетельству.

Если эти сведения внесены в информационные базы, в случае нарушения иностранцем сроков пребывания на территории РФ в отношении него может быть принято решение о неразрешении въезда в Россию в течение 3, 5 или 10 лет – в зависимости от срока незаконного нахождения в стране.

Таким образом, выезд из России с нарушением срока не по паспорту, а по свидетельству на возвращение не спасет от запрета на въезд в РФ.

Важно: в связи с новым миграционным Указом Президента РФ от 15 июня 2021 г.

№ 364 принятие решений о неразрешении въезда в Россию в отношении иностранных граждан, находящихся на территории РФ, до 30 сентября 2021 г. запрещено.

Как легализоваться без последствий в виде выдворения и запрета на въезд – читайте в статье «Президент на время запретил выдворять иностранцев и ограничивать их въезд в РФ».

Дополнение от 15 ноября 2021 г.

«Гражданка Испании находилась в России законно по состоянию на 15 марта 2020 г. Границы с Испанией открылись 21 сентября 2021 г. При выезде на паспортном контроле ей сказали, что она не сможет въехать в Россию в течение 3 лет. Это законно? Она же не нарушила сроки пребывания на территории Российской Федерации».

Границы для иностранных граждан автоматически не закрываются. Иностранец не сможет вернуться в Россию, только если уполномоченный орган примет решение о нежелательности пребывания его в стране или неразрешении въезда. Основания для принятия решений о неразрешении въезда в Россию перечислены в ст. 26, 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ.

Такое решение может быть принято в случае нарушения иностранным гражданином сроков пребывания в России. Тогда въезд в страну ему могут закрыть на 3, 5 или 10 лет – в зависимости от длительности незаконного пребывания иностранца в стране. Однако этот порядок и меры ответственности действуют в отношении тех, кому для прибытия в нашу страну не нужно получать визу.

Испания – визовая страна. Ее граждане могут пребывать в России только на основании действующей визы. Если срок действия визы испанца истек, он не сможет выехать из России без выездной визы.

Получит ее иностранец только после привлечения его к административной ответственности за нарушение сроков пребывания в стране.

За такое нарушение предусмотрено наказание в виде административного выдворения из России, что повлечет неразрешение въезда в страну в течение 5 лет.

Если гражданка Испании выехала из России без привлечения к ответственности, виза у нее была действующая. А действовала она согласно п. 1 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 г. № 364. В этом указе сказано, что с 16 июня 2021 г.

до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение: сроков временного пребывания в России иностранных граждан и лиц без гражданства; сроков, на которые эти лица поставлены на учет по месту пребывания; сроков действия визы и миграционной карты.

Авиасообщение с Испанией возобновлено Распоряжением Правительства РФ от 21 сентября 2021 г. № 2627. С этой даты и нужно считать 90 суток, отведенных гражданам Испании на выезд из России.

Таким образом, при получении новой визы гражданка Испании сможет вернуться в Россию. Решение о неразрешении ей въезда вследствие нарушения сроков пребывания в стране в период пандемии будет незаконным.

1 Указ Президента РФ от 18 апреля 2020 г. № 274 с последующими изменениями.

2 Определение Конституционного Суда РФ от 20 мая 2021 г. № 884-О.

Министерство внутренних дел Российской Федерации информирует о продлении срока действия временных мер в отношении иностранных граждан

Президентом Российской Федерации издан Указ от 15 июня 2021 г. № 364, в соответствии с которым после 16 июня 2021 г. продлеваются временные меры по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

• Какие временные меры предусматривает Указ после 16 июня 2021 года?
• С 16 июня 2021 г. приостанавливается течение:
• сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты (с проставленными в них отметками);
• сроков действия свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, действительных по состоянию на 15 марта 2020 г.;
• сроков действия разрешений на временное проживание и видов на жительство действительных по состоянию на 15 марта 2020 года, в случае если иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие такие документы, находятся за пределами Российской Федерации;
• сроков нахождения за пределами Российской Федерации участников Государственной программы и членов их семей, временно и постоянно проживающих иностранных граждан либо являющихся высококвалифицированными специалистами, в случае если указанные категории иностранных граждан не въехали в Российскую Федерацию до истечения 6 месяцев нахождения за пределам Российской Федерации, необходимого для принятий решений об аннулировании соответствующих документов.

С 16 июня по 31 декабря 2021 г. включительно приостанавливается течение сроков временного или постоянного проживания иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, сроков их регистрации по месту жительства, а также сроков действия удостоверения беженца и свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

На какой период времени распространяется действие временных мер в отношении иностранных граждан?

Временные меры в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства действуют с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с государством, гражданином которого они являются или в котором имеют право постоянного проживания.

1. Перечень иностранных государств, в отношении которых будут сниматься введённые Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.
2. В каких случаях иностранным гражданам не нужно обращаться в органы внутренних для урегулирования правового положения?
3. Срок временного пребывания в Российской Федерации продлевается без необходимости обращения в территориальные органы МВД России иностранных граждан и лиц без гражданства:
4. имеющих по состоянию на 16 июня 2021 г. действительные визы, документы с проставленными отметками о разрешенном сроке пребывания, или подтверждающие временное либо постоянное проживание в Российской Федерации;

у которых окончание сроков временного пребывания приходилось на период после 15 марта 2020 г. и течение этих сроков было приостановлено без необходимости обращения в территориальные органы МВД России.

В каких случаях иностранным гражданам необходимо обратиться в органы внутренних для урегулирования правового положения?

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющим по состоянию на 16 июня 2021 г.

законных оснований для пребывания в Российской Федерации, а также не покинувшим территорию Российской Федерации в связи с возобновлением транспортного сообщения с государством, гражданином которого они являются или в котором имеют право постоянного проживания, предоставлена возможность до 30 сентября 2021 г.

обратиться в территориальные органы МВД России с заявлением об урегулировании правового положения. В случае обращения иностранных граждан с таким заявлением к ним не будут применяться меры государственного принуждения, связанные с удалением за пределы Российской Федерации и установлением запрета на въезд в Российскую Федерацию.

• Названная преференция по урегулированию своего правового положения в Российской Федерации также распространяется на граждан иностранных государств, у которых прекращены разрешенные сроки временного пребывания, временного или постоянного проживания в Российской Федерации в связи с истечением 90 дней с даты возобновления транспортного сообщения с государством их гражданской принадлежности и они не покинули территорию Российской Федерации в установленный срок.
• Обращаем внимание, что иностранные граждане и лица без гражданства, которые урегулировали свой правовой статус, в рамках предоставленной Указом возможности, смогут в пределах разрешенного срока пребывания в Российской Федерации обратиться в территориальные органы МВД Росси по вопросу оформления разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности либо временного или постоянного проживания в Российской Федерации.
• Иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые не желают урегулировать свой правовой статус, предоставлено право выезда за пределы Российской Федерации до 30 сентября 2021 г.
• Как временные меры затрагивают права и обязанности иностранных работников и их работодателей?

Работодатели, имеющие разрешение на привлечение иностранных работников, вправе до 31 декабря 2021 г. обратиться за получением разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в порядке, требующем получения визы, независимо от их цели въезда в Российскую Федерацию.

Для граждан Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины до 31 декабря 2021 г. сохранено право обращения за получением патента без учета требований к сроку подачи документов и заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

1. Гражданам государств-членов Евразийского экономического союза также предоставлена возможность заключать трудовые или гражданско-правовые договоры независимо от цели въезда в Российскую Федерацию до 31 декабря 2021 года.
2. Иностранные граждане смогут осуществлять трудовую деятельность до истечения сроков действия трудовых или гражданско-правовых договоров, а также выданных патентов или разрешений на работу, в том числе после 16 июня и до 31 декабря 2021 г.
3. Имеются ли ограничения по применению временных мер?
4. Установленные Указом временные меры, как и ранее, не распространяются на лиц, представляющих угрозу общественной безопасности и правопорядку.

После 16 июня 2021 г. возобновляется правоприменительная практика, связанная с аннулированием ранее выданных иностранным гражданам разрешений на работу либо патентов, разрешений на временное проживание и видов на жительство, за исключением основания нахождения иностранных граждан за пределами Российской Федерации более 6 месяцев.

Основания для снятия запрета на въезд в Россию

Снятие запрета на въезд в Россию дает право иностранцу въехать в страну на законных основаниях.

Если лицо проживает в стране, с которой у России нет соглашения о безвизовом режиме, то для въезда потребуется, кроме снятия запрета, еще и оформление визы.

Если же государство, родом из которого иностранец, имеет действующее соглашение с Россией о безвизовом режиме, то для въезда в страну виза не нужна.

Почему иностранцу могут запретить въезжать в РФ?

Основные причины запрета на въезд в Россию изложены в Федеральном законе № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и порядке въезда в РФ». И вот о чем речь, иностранцу могут не разрешить въехать в страну, если:

• Иностранец нарушил правила пересечения границы, в том числе и таможенные правила.
• Рассказывая о целях посещения страны, иностранец использовал неправдивую информацию или подложные документы.
• Иностранец уже был в России, и за время своего пребывания там был дважды привлечен к административной ответственности, или имеет непогашенную судимость за умышленное преступление, совершенное в России.
• В свое прошлое посещение России не выехал из страны после окончания законного срока пребывания в ней.
• Было установлено, что иностранец принимает участие в деятельности неправительственной организации, которая была признана нежелательной в России, или же сам признан нежелательным для пребывания в стране.
• Иностранец был выдворен или депортирован из России.

Это неполный перечень оснований, по которым иностранца могут не пустить в страну.

Когда могут снять запрет на въезд?

Часть оснований для запрета на въезд в РФ имеют свой срок действия, например, если запрет наложен из-за повторного привлечения к административной ответственности, то он будет снят через три года после того, как вступит в силу последнее постановление о привлечение к админ ответственности.

Если же иностранец не хочет ждать, пока истечет срок запрета, или запрет бессрочный, то можно обжаловать само решение о наложении запрета на въезд. Особенно актуально это для лиц, которые уже получили вид на жительство в России, чаще всего они уже освоились в стране, имеют семью, работают здесь или учатся.

Обжалование может происходить двумя способами: через вышестоящий орган или суд. На практике сложилась ситуация, когда чаще жалобы попадают именно в суд, и есть прецеденты принятия положительных для иностранцев решений.

Снятие запрета на въезд в Россию в административном порядке

Если гражданин другой страны узнал о том, что он находится в «черном списке» пограничников и ему запрещено въезжать на территорию РФ, то первым делом нужно узнать, по каким основаниям такое ограничение наложено. По обыкновению, эта процедура выглядит следующим образом:

1. Обращение к адвокату. Так как иностранец самостоятельно это сделать не может из-за того, что его не впускают, возможно попросить об этом родственников или знакомых. При отсутствии таковых можно связаться с юристом самостоятельно посредством телефона и удаленно заключить договор на оказание юридических услуг.

2. Далее адвокат сам подготовит соответствующие официальные запросы в государственные органы с целью установить причину запрета.

3. После ответа уполномоченных органов, в котором те должны указать причины запрета и орган, который наложил его (запрещать въезд может не только ФМС, но и иные органы), нужно пытаться обжаловать этот акт в административном порядке, то есть писать жалобу вышестоящему государственному органу.

Обжалование запрещения через суд

Если такой законный способ, как жалоба вышестоящему органу, не привел к результату, то следующим этапом снятия ограничения будет судебное обжалование. Для этого так же потребуется помощь адвоката, так как необходимо составить иск, в котором предъявить свои требования к ответчику – органу, наложившему запрещение.

Исковое заявление должно соответствовать всем требованиям, установленным Кодексом административного судопроизводства, так как такой спор будет относится к делам административного характера. Следует учитывать, что КАС РФ предъявляет повышенные требования к представителям, могущим участвовать в разбирательстве. Они в обязательном порядке должны иметь высшее юридическое образование.

Административный процесс может затянуться на несколько месяцев, но может быть и еще больше, если документы в суд будут поданы с нарушениями. Лишь опытный юрист сможет подготовить грамотно нужные бумаги, и тем самым ускорит процедуру.

Основания для снятия запрета

Ограничение въезжать на территорию РФ можно снять, если есть веские к тому основания. Так, например, одним из таких оснований, которое довольно лояльно воспринимается судом, является наличие родственников, проживающих в России. Невозможностью продолжать учебу или работу так же можно апеллировать в суде, требуя восстановить право на пересечение границы.

Среди других оснований и уважительных причин, когда иностранцу могут восстановить право на въезд, можно выделить следующие:

• наличие разрешения на проживание в России (временного или постоянного);
• незначительность нарушения, из-за которого запрещен въезд;
• допущение нарушения впервые;
• иные уважительные причины.

Также стоит отметить, что основанием для снятия ограничения могут служить случаи нарушения процедуры наложения такого запрета. Например, когда ФМС допустила какую-либо серьезную ошибку при применении санкций.

Самостоятельное снятие запрета

Предпринять необходимые действия иностранному гражданину, чтобы восстановить свое право на пересечение границы, можно и собственными силами. Для этого необходимо наличие родственников или хороших знакомых, проживающих на российской территории. Иностранец самостоятельно может написать письмо в ФМС, чтобы узнать об основаниях ограничения.

Вместе с тем зачастую ни родные, ни знакомые не могут в полной мере осуществить все необходимые мероприятия, так как для этого требуется действовать, имея значительное количество времени. Более важный момент – это наличие хороших знаний миграционного права, гражданского и процессуального законодательства.

Как правило, ни того, ни другого у людей не имеется, а потому самостоятельное снятие миграционных ограничений в результате оканчивается отказом и уполномоченных органов, и судов, а это – потерянное время, которое можно не упустить, воспользовавшись услугами адвоката Мурзаковой Е.М., знающей, как снимать запрет.

Привлечение адвоката к снятию запрета на въезд в Россию

Какой бы способ обжалования ни выбрал иностранец, нужно будет составлять процессуальные документы, к формам и содержанию которых законодательство выдвигает определенные требования.

Если формальные требования не выполнить, то компетентный орган так и не перейдет к рассмотрению спора по существу. И это может быть очень обидно. Особенно когда время для повторной подачи жалобы не остается.

Адвокат поможет изначально правильно составить жалобу или иск, и выбрать оптимальный способ оспаривания решения о запрете на въезд, что сэкономит время и даст нужный результат.

По телефону 8 (495) 505-24-50 любой гражданин другой страны может позвонить к адвокату Мурзаковой Е.М., рассказать о своей проблеме и получить полную и подробную консультацию, после чего воспользоваться услугами адвоката для снятия ограничений и запретов на посещение территории России, получив положительное для себя решение.

Вернуться в раздел Как отменить запрет на въезд в Россию?