Отдать, но не навсегда. Примерно так можно охарактеризовать договор ссуды. По нему можно разрешить кому-то пользоваться вашим имуществом

shutterstock

Многие разрешают пожить в своей квартире друзьям или родственникам под, что называется, честное слово. Правда, потом можно пожалеть, если имущество испорчено или остались неоплаченные счета. Именно такие вопросы и может урегулировать договор о безвозмездном пользовании. Разбираемся с экспертами, как его составлять и как расторгать.

Эксперты в материале:

• Инна Красовская, руководитель управления развития цифровых юридических сервисов экосистемы недвижимости «Метр квадратный»;
• Ольга Саутина, старший партнер юридической компании «Неделько и партнеры»;
• Жанна Колесникова, руководитель коммерческой практики адвокатского бюро «Плешаков, Ушкалов и партнеры»;
• Евгения Боднар, юрист и эксперт по банкротству компании «Финансово-правовой Альянс».

Что такое договор безвозмездного пользования

Договор безвозмездного пользования — это юридический документ, который заключается между двумя сторонами с тем, чтобы предоставить в пользование одной из них объект имущества другой стороны на определенный срок и без оплаты. Именно отсутствие выгоды от условной аренды предмета договора отличает его от любого другого договора, например договора об оказании услуг, договора об аренде и других.

Регулирует подобные договоры ст. 689 Гражданского кодекса [1]. В тексте этой статьи безвозмездное использование также называется ссудой.

Инна Красовская:

— Если в договоре ссуды указано, что взамен ссудополучатель обязан что-то сделать для ссудодателя, то это уже будет не договором безвозмездного пользования, а, например, договором оказания услуг, и правила к такому договору будут применяться уже те, которые регулируют договор оказания услуг.

В принципе, по договору безвозмездного пользования можно передать любую вещь. Важное условие, чтобы эта вещь сохраняла свои свойства на весь период использования. Поэтому нельзя передать урожай картошки, но можно передать автомобиль. Даже несмотря на естественный износ, его можно вернуть владельцу. А картошку нельзя.

Чаще всего предметом такого договора являются:

• помещение (жилое или нежилое, коммерческое);
• автомобиль;
• техника;
• участок земли.

• Ольга Саутина:
• — В нашей практике можно выделить несколько типовых случаев, когда стороны прибегают к помощи подобных договоров:

• когда благотворительные организации предоставляют жилье в безвозмездное пользование своим подопечным;
• когда работодатели предоставляют жилье в безвозмездное пользование работникам (надо учитывать, что коммерческие организации не могут заключать подобные договоры с владельцами и руководством компаний);
• когда безвозмездные договоры заключаются между родственниками.

Особенности договора безвозмездного пользования

shutterstock

У этого договора есть определенные нюансы, особенно если речь идет об объектах недвижимости.

Жанна Колесникова:

— С такого рода договорами главная опасность представляется не для сторон договора, а для возможного покупателя этого имущества. Дело в том, что данный вид договоров за редким исключением не подлежит государственной регистрации. Соответственно, обременение недвижимости нигде не отражается, и покупатель рискует приобрести имущество, обремененное чужими правами.

В самом договоре нужно не просто указать непосредственно предмет договора, но и его описание, нюансы использования и передачи обратно. Также можно включить какие-то действия, которые человек, получивший в свое распоряжение имущество, должен выполнить во время использования.

Предмет договора и его описание

Если речь идет о недвижимости, то обязательно указывать кадастровый номер и основание, по которому объект недвижимости принадлежит ссудодателю. Например, собственность на основании договора купли-продажи, номер и дату регистрации права собственности (можно увидеть в выписке ЕГРН).

Также нужно описать характеристики недвижимости и ее состояние. Эти условия важны, чтобы обеспечить возврат недвижимости в прежнем состоянии.

Можно прописать также наличие мебели, состояние ремонта. Лучше всего указать стоимость недвижимости и находящихся в ней вещей. Это позволит избежать споров, если сама недвижимость или находящиеся в ней вещи (мебель и пр.) пострадают или будут утрачены.

Инна Красовская:

— Состояние передаваемого объекта недвижимости не регламентируется. Рекомендуем описывать его максимально подробно.

Также отличным вариантом будет снимать видео процесса передачи недвижимости и отражать в договоре, что видео определенной длительности будет направлено ссудодателем с определенного адреса электронной почты на адрес ссудополучателя. Как правило, такое условие позволяет избежать очень многих споров.

Сроки и условия договора

Обязательно зафиксировать дату передачи недвижимости и срок договора. Также нужно уточнить порядок предоставления и возврата недвижимости: какими документами оформляется передача, сколько комплектов ключей и какая документация передаются и так далее.

Условия расторжения и санкции

Должна быть прописана ответственность сторон за нарушение договора, например за просрочку передачи и возврата недвижимости, а также условия об изменении и расторжении договора (кто и за какой срок может инициировать расторжение или изменение договора и при каких условиях).

Жанна Колесникова:

— В отличие от договора аренды, если собственник по какой-то причине фактически не передал недвижимое имущество пользователю, последний не вправе требовать передать недвижимость, а может лишь требовать расторжения договора. Это обусловлено безвозмездной природой договора: нельзя заставить собственника бесплатно передать свое имущество в пользование, даже если он уже заключил соответствующий договор, но передумал.

Условия использования объекта

Можно указать, кто делает капитальный и текущий ремонт, несет расходы за коммунальные услуги, осуществляет уборку помещения, обрабатывает земельный участок и так далее. По умолчанию, согласно статье Гражданского кодекса, это обязанности ссудополучателя.

Ольга Саутина:

— Также целесообразно страховать риск ответственности за вред, причиненный третьим лицам, например в случае причинения ущерба соседям при заливах и пожарах. Важным условием договора является срок его действия, если срок не указать, то договор будет заключен на неопределенный срок и любая сторона сможет от него отказаться, предупредив другую сторону за месяц.

Обязанности и права сторон договора

shutterstock

Все обязанности и права сторон прописываются в договоре. Более того, в нем можно прописать то, что никак не фигурирует в регулирующих документах.

Инна Красовская:

— Стороны обязаны выполнять все условия договора, которые могут отличаться от законодательного регулирования. Например, ссудодатель может по договору оставить за собой право каким-то образом пользоваться недвижимостью в своих целях. А у ссудополучателя может не быть каких-то прав (например, допускать третьих лиц в объект).

Принципиальной обязанностью является необходимость вернуть имущество владельцу в установленный срок. В остальном в договоре можно прописать любой нюанс использования, включая ремонт и оплату коммунальных услуг. Как правило, ремонт ложится на плечи ссудополучателя, но в договоре можно прописать и другое.

Жанна Колесникова:

— По общему правилу, вещь передается в состоянии, соответствующем условиям договора безвозмездного пользования и ее назначению, а текущий и капитальный ремонт имущества осуществляет ссудополучатель.

Таким образом, в отличие от аренды, ссудополучатель, то есть лицо, которое бесплатно пользуется чужим имуществом, обязан нести расходы как на его текущий, так и на капитальный ремонт.

Но здесь важно помнить, что судебная практика все же придерживается мнения, что взносы на капитальный ремонт являются обязанностью собственника, а не ссудополучателя.

Как составить договор безвозмездного пользования

Подготовьтесь к заключению договора.

1. Соберите нужные документы:

• удостоверения личности всех сторон договора (паспорта);
• основания владения объектом недвижимости. Это может быть договор о купле-продаже, документы о получении наследства и так далее;
• выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

В зависимости от типа объекта могут потребоваться дополнительные документы.

В этом вам может помочь юрист. Договор должен быть заключен в письменном виде.

1. Подпишите договор — это должны сделать обе стороны.

2. Убедитесь, что в вашем случае его не нужно регистрировать.

Регистрировать такие договоры не нужно, они начинают действовать с момента заключения. Но есть исключения — это объекты культурного наследия и земельные участки.

1. Если в вашем случае требуется регистрация, то следует обратиться в Росреестр.

Как расторгнуть договор безвозмездного пользования

Условия расторжения договора обычно прописаны. Чаще всего требуется только предупреждение за 30 дней до расторжения. Однако есть случаи, когда одна из сторон может расторгнуть договор в любой момент.

В случае владельца собственности — это когда вторая сторона причиняет вред имуществу, нарушает условия эксплуатации или передает в пользование другому человеку.

Ссудополучатель, со своей стороны, может попросить о расторжении договора, если использование объекта невозможно. Например, если требуется дорогой ремонт.

А также, если на использование объекта есть права у других людей. К примеру, если выяснится, что по земельному участку также ездят машины на правах сервитута.

Еще одной причиной может быть нежелание владельца объекта передать его в использование в оговоренные сроки.

Важно помнить, что если договор ссуды был зарегистрирован, то и его расторжение должно быть зафиксировано в Росреестре.

Нюансы заключения договора

Евгения Боднар:

— Нередко бывает, что перед процедурой банкротства должники пытаются скрыть свой доход либо его часть под видом договора безвозмездного пользования. Это относится как к движимому имуществу (например, автомобилю), так и, чаще всего, к недвижимому (дому или квартире).

Их сдают внаем / в аренду для использования, но получают с такой сделки прибыль. Конечно же, подобные «договоренности» и факты получения дохода отслеживаются арбитражным управляющим и оспариваются им.

Особенно это касается ситуаций, когда на момент выявления скрытого источника прибыли в отношении должника есть постановление суда или открытое исполнительное производство, а официального дохода/имущества, чтобы расплатиться с долгами, нет.

Если управляющий обнаружит договор безвозмездного использования, он сможет это расценить как признак фиктивного или преднамеренного банкротства. Такой факт будет оспорен, и имущество будет включено в конкурсную массу. Как итог, процедуру банкротства не получится завершить и долги так и останутся несписанными.

1. Инна Красовская:
2. — В случае если договор ссуды заключается между юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, то у контролирующих органов могут возникнуть сомнения в законности сделки, так как дарение запрещено между предпринимателями.

Сам договор ссуды может быть заключен, но важно указать в нем коммерческий интерес ссудодателя. Например, квартира с дизайнерским ремонтом может быть на определенный период безвозмездно передана для проведения фотосъемок для дальнейшего повышения популярности этой квартиры на рынке краткосрочной аренды.

Также есть важное ограничение: коммерческое юридическое лицо не может передать имущество в безвозмездное пользование своему учредителю, участнику и членам его контролирующих органов (п. 2 ст. 690 ГК РФ).

Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграмм-каналом «РБК-Недвижимость»

Что такое право безвозмездного пользования земельным участком?

Право безвозмездного срочного пользования в современной России является одним из распространенных прав на земельные участки, согласно которому происходит эксплуатация земель в соответствии с их целевым назначением.

Однако, это право не является правом собственности на землю и позволяет только использовать участок в своих целях, но не распоряжаться им.

Законодательство

Законодательное регулирование права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется двумя нормативными актами — Гражданским и Земельным Кодексами.

Земельный Кодекс в статье 24 подробно разъясняет, какие участки могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование, а также на каких условиях. Кроме того, эта норма права поясняет, кто именно может рассчитывать на получение земельного участка на таких правах.

Кроме того, с позиций гражданского законодательства происходит расшифровка того, к какому виду прав относится право безвозмездного срочного пользования, а также какими правами обладает пользователь земельного участка, полученного на таких основаниях. Обязанности пользователя такого участка также зафиксированы в этом нормативном акте.

Понятие и особенности права безвозмездного срочного пользования земельным участком

Гражданский Кодекс Российской Федерации дает расшифровку понятию безвозмездного срочного пользования земельным участком в виде ссуды, одним из участников которой выступает государство (в качестве собственника земельного участка, предоставляемого пользователю), а с другой стороны — физическое или юридическое лицо.

• Безвозмездность, то есть отсутствие каких-либо денежных выплат за право пользования участком со стороны пользователя;
• Срочность использования (то есть ограниченность по времени использования). Однако, по соглашению сторон договор может быть продлен, но также на ограниченный срок. Другим вариантом может выступать возможность пролонгации договора, если стороны не приняли решение его расторгнуть.

Если проводить аналогию между двумя договорами — безвозмездного срочного пользования земельным участком и аренды, то можно выделить ключевое различие этих двух договоров:

• В случае с арендой арендатор получает право после заключения договора не только пользоваться участком, но и владеть им (то есть сдать в аренду или переуступить свои права другому заинтересованному лицу);
• Получатель участка на основе права безвозмездного срочного пользования может только лично использовать этот участок в своих интересах (например, для организации подсобного хозяйства).

Какие участки могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование?

Земельный Кодекс четко регламентирует, какие именно участки могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование. Подробная расшифровка дана в статье 24 этого нормативного акта.

• Находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они предоставляются специализированным казенным учреждениям, центрам исторического наследия, если такие учреждения прекратили свое функционирование — срок предоставления не составит более одного года;
• Земли, которые могут предоставляться гражданам или юридическим лицам на основании заключения договора;
• Земли, находящиеся в собственности государства, предоставляемые в качестве служебных наделов (например, для обеспечения должного уровня жизни лица, занимающегося определенными видами деятельности);
• Земельные участки, предоставляемые из собственности государства в пользование религиозным организациям.

Кто может воспользоваться данным правом?

• Граждане и юридические лица, если они планируют использовать земельный участок для осуществления застройки;
• Религиозные организации, если они планируют возвести специализированные религиозные сооружения или соответствующие религиозные памятники;
• Строительные организации, если они возводят сооружения с целью выполнения государственного заказа;
• Юридические лица, если они будут осуществлять строительство жилищно-строительных кооперативов и коттеджных поселков, не имеющих статус административных образований;
• Физические и юридические лица, если они будут осуществлять эксплуатацию лесного фонда в целях, определенных заключенным договором.

Государственные и муниципальные органы также могут выступать в качестве получателя участка на таких основаниях, однако срок эксплуатации земли в этом случае не может превышать период более одного года с момента заключения договора.

Условия передачи

• Ограниченный одним годом срок предоставления земли государственным или муниципальным учреждениям в целях полноценного функционирования этих органов;
• Целевое назначение земель должно быть оговорено в договоре, а также во всех передаточных документах, с обязательным указанием соблюдения требований использования земли только по этому назначению;
• Осуществление мероприятий по охране земельного участка и прилегающих к нему лесных массивов и водоемов и сохранению качества земель;
• Сохранение всех специальных знаков, расположенных на участке (межевых обозначений, геодезических и кадастровых знаков).

Кроме того, на участки, полученные на основе права безвозмездного срочного пользования запрещено распространять право поднайма, а также использовать такой участок в качестве вклада в уставной капитал или в качестве залога.

Договор безвозмездного срочного пользования земельного участка: составление, необходимые документы и порядок оформления

Договор безвозмездного срочного пользования заключается в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Оформление документа происходит в печатном виде, а сам документ должен пройти обязательную регистрацию в рамках юридического закрепления сделки и перехода права собственности.

• Преамбулы (в которой указываются сведения о сторонах-участницах договора);
• Предмета договора (в этом разделе дается характеристика участку, выступающему предметом договора, с указанием адреса и кадастровых данных участка);
• Прав и обязанностей сторон, участвующих в заключении договора, в том числе и порядок передачи участка, а также режим эксплуатации участка, который должен полностью соблюдаться;
• Обстоятельств непреодолимой силы, а также возможных вариантов разрешения сложившейся ситуации;
• Реквизитов сторон и их подписей;
• Обязательных приложений из кадастровых документов на участок.

Для подписания такого договора обязательно необходимо будет предоставить следующие документы:

• Удостоверение личности заявителя (если договор заключается с физическим лицом) или уставные документы юридического лица с расшифровкой полномочий представителя;
• Документы, разъясняющие полномочия представителя (если договор заключает представитель по доверенности);
• Кадастровые документы на участок;
• Квитанция об оплате госпошлины на заключение договора.

• Заявление о регистрации права безвозмездного срочного пользования и внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимость;
• Договор безвозмездного срочного пользования (в количестве экземпляров, на один превышающее количество сторон, например, если две стороны, то экземпляров будет три, так как один из экземпляров остается в Росреестре);
• Квитанция об оплате госпошлины.

По итогам рассмотрения заявления в десятидневный срок выносится решение об оформлении свидетельства о праве безвозмездного срочного пользования землей и выдача такого свидетельства.

Порядок и основания прекращения

Земельный и Гражданский Кодекс регулируют вопрос расторжения договора безвозмездного срочного пользования. Условия расторжения договора должны быть зафиксированы в тексте документа. Однако, если эти правила не зафиксированы, договор может быть расторгнут сторонами в любой момент.

По общему правилу прекращение договора может произойти такими способами:

• Добровольное расторжение по инициативе пользователя;
• Принудительное расторжение.

Если говорить о добровольном расторжении, то пользователь может расторгнуть договор, если:

• Будут обнаружены существенные недостатки участка, которые были скрыты при заключении договора;
• Использование земельного участка возможно другими лицами, но в тексте договора о такой возможности нет информации;
• Участок не был передан владельцем пользователю в оговорённый срок;
• Возникновение обстоятельств непреодолимой силы, преодолеть которые в рамках заключенного договора не представляется возможным.

Если речь идет о принудительном расторжении договора, то по решению суда такой договор может быть расторгнут, только если были выявлены такие нарушения требований законодательства:

• Участок используется не по назначению, определенному в условиях договора;
• Состояние земель ухудшается по причине неправильной эксплуатации;
• Использование земель осуществляется не участником договора, а любым другим посторонним человеком.

• А вот при смерти лица, с которым договор был заключен, обязательного расторжения не требуется, так как все права и обязанности пользователя переходят от наследодателя к наследнику.
• В то же время, если наступили какие-то непреодолимые обстоятельства, например, техногенная или природная катастрофа, договор считается прекратившим свое действие по обоюдному желанию сторон.
• Право безвозмездного срочного пользования земельным участком представляет собой особый вид права, который подразумевает под собой получение земли в пользование на основе ссудных отношений.
• Но пользователь этот участок может использовать только в собственных интересах, а владение, то есть даже предоставление земли в аренду другим лицам, запрещено и может повлечь за собой расторжение договора.

Безвозмездное срочное пользование землей особенности и нюансы в 2023 году – Olgagp

Договор безвозмездного пользования земельным участком является одним из видов договора ссуды. Из такого договора возникают срочные правоотношения, продолжительность которых определяется либо самим договором, либо нормой закона.

Общая характеристика договора безвозмездного пользования земельным участком

Договор безвозмездного пользования земельным участком представляет собой соглашение, согласно которому ссудодатель обязуется передать ссудополучателю участок земли во временное пользование, а последний, в свою очередь, обязуется возвратить этот участок в том состоянии, в котором его получил или на условиях, определенных соглашением между сторонами.

Следует отметить, что данный договор относится к безвозмездным сделкам, что означает недопустимость включения в текст соглашения указания на встречное предоставление со стороны ссудополучателя. В противном случае, такая сделка может быть признана притворной.

Договор безвозмездного пользования землей является самостоятельным договором и не относится к разновидности договора аренды. Основное отличие договора аренды от договора безвозмездного пользования состоит в безвозмездном характере последнего, а также еще и в том, что по договору аренды земельный участок предоставляется не только в пользование, но и во владение.

https://www.youtube.com/watch?v=UxnCk-iLmQk\u0026pp=ygV00JHQtdC30LLQvtC30LzQtdC30LTQvdC-0LUg0YHRgNC-0YfQvdC-0LUg0L_QvtC70YzQt9C-0LLQsNC90LjQtSDQt9C10LzQu9C10Lkg0L7RgdC-0LHQtdC90L3QvtGB0YLQuCDQuCDQvdGO0LDQvdGB0Ys%3D

По договору в безвозмездное пользование могут передаваться земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, а также в собственности граждан или юридических лиц. Земельные участки по рассматриваемому договору предоставляются как гражданам, так и организациям.

Согласно договору о передаче земли в безвозмездное пользование ссудополучатель должен использовать предоставляемый ему земельный участок по тому назначению и условиям, которые предусмотрены в соглашении.

Например, земли сельскохозяйственного назначения можно использовать только для целей сельскохозяйственного производства.

Однако, если такой договор не регулирует порядок пользования землей, то сторона, получающая ее в безвозмездное пользование, должна использовать эту землю исключительно в соответствии с ее назначением, указанным в законе.

В качестве ссудодателя могут выступать сами владельцы земельных участков, а также другие лица, имеющие право ими распоряжаться. Например, ссудодателем может быть арендатор земельного участка с согласия арендодателя.

Земельный участок подлежит передаче ссудополучателю вместе со всеми документами и вещами, непосредственно относящимися к нему. Так, находящиеся на таком земельном участке постройки переходят к ссудополучателю вместе с землей. В случае неисполнения ссудодателем своих обязательств ссудополучатель имеет право на расторжение договора и возмещения понесенных им убытков.

Необходимо обратить внимание, что, заключая договор безвозмездного пользования земельным участком, сохраняются все права третьих лиц на такой участок. Например, если участок обременен сервитутом, то независимо от того, кто будет являться его владельцем, правом на проход или проезд так и будут пользоваться лица, в пользу которых был установлен сервитут.

Закон устанавливает ответственность лица, которому предоставляется земельный надел в пользование, за риск случайной порчи этого земельного надела. Однако, законодатель не презюмирует наступление такой ответственности. Вина считается доказанной, если:

1. ссудополучатель передавал другим лицам землю в пользование без согласия ссудодателя;
2. ссудополучатель предвидел вероятность порчи земельного участка и мог ее предотвратить, но не предпринял для этого никаких действий;
3. ссудополучатель использовал земельный участок не по назначению или не в соответствии с оговоренными в соглашении условиями.

Для ссудодателя закон устанавливает ответственность за вред, причиненный посторонним лицам в результате использования участка, если он не докажет вину ссудополучателя в произошедшем.

Например, если ссудополучатель возводил строение на земельном участке, и пренебрёг техникой безопасности, вследствие чего на соседний земельный участок упали строительные материалы и нанесли вред имуществу владельца этого участка, то возмещать такой вред будет ссудополучатель, а не ссудодатель.

Если стороны в договоре не обговорили срок его действия, то они могут расторгнуть его с обязательным уведомлением друг друга об этом за месяц.

К основаниям для прекращения рассматриваемого договора относятся смерть ссудополучателя, либо ликвидация юридического лица, которое являлось стороной договора, а также окончание срока действия договора.

Форма договора безвозмездного пользования земельным участком

Договор о передачи в безвозмездное пользование земельного участка заключается в письменной форме. Как правило, такой договор содержит следующие положения:

1. Наименование сторон. Если в качестве контрагента договора выступает юридическое лицо, то необходимо указать его полное и сокращенное наименование, фамилию, имя, отчество лица, которое имеет право подписи, а также перечень документов, на основании которых данное лицо действует. Для граждан необходимо указать фамилию, имя, отчество лица, которое выступает в качестве стороны в договоре, его дату рождения и паспортные данные.
2. Данные, позволяющие идентифицировать земельный участок. К таким данным относится адрес земельного участка, его кадастровый номер, площадь, указание на категорию земель и разрешенный вид использования.
3. Указание на целевое использование земли, если стороны договора об этом условились.
4. Указание на наличие строений на земельном участке, который будет предоставлен в безвозмездное пользование.
5. Срок действия договора. Он может быть ограничен определенным периодом или указанием на определенное событие, которое наступит в будущем. Так, касательно служебного надела установлено, что в случае прекращения трудовых отношений, гражданин лишается права пользоваться земельным участком, предоставленным ему на праве безвозмездного пользования.
6. Правовое положение контрагентов. Условия и размер ответственности. Данное положение в договоре рекомендуется прописать более подробно, для того чтобы в случае неисполнения обязательств у сторон не возникало проблемных вопросов.

Регистрация договора безвозмездного пользования земельным участком

Федеральный закон от 21.07.

1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимость, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Такая регистрация осуществляется посредством внесения уполномоченными на такую регистрацию органами соответствующей записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

https://www.youtube.com/watch?v=UxnCk-iLmQk\u0026pp=YAHIAQE%3D

Согласно Земельному кодексу РФ договор о передаче земельного участка в безвозмездное пользование, заключенный на срок менее года, не требует государственной регистрации за исключением прямо установленных законом случаев.

Для договоров безвозмездного пользования земельным участком, заключенных на срок более 1 года установлено требование государственной регистрации. Такой договор начинает свое действие после осуществления его государственной регистрации. Договор, не подлежащий государственной регистрации, начинает свое действие после передачи земельного участка.

Также государственной регистрации подлежат договоры безвозмездного пользования земельным участком, заключенные между организациями на 1 год и более.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Предоставление участка из государственных или муниципальных земель в безвозмездное пользование

Выдел участка в безвозмездное пользование прописан в ст. 24 ЗК РФ.

На сегодняшний день вопрос безвозмездного пользования земельными участками является одним из самых актуальных как в юридической науке, так и на практике.

Это связано с тем, что подобная тема имеет ряд правовых нюансов, которые необходимо учитывать в процессе пользования наделом лесного, сельскохозяйственного или иного предназначения. Регламентация порядка выдела земельного участка в безвозмездное пользование прописана в ст. 24 ЗК РФ.

Договор безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности. Срок безвозмездного пользования земельным участком

Что собой представляет договор безвозмездного пользования земельным участком? Данный вопрос регулируется ГК РФ, а именно, статьями 689-701 указанного нормативно-правового акта.

Согласно данному правовому акту договор безвозмездного пользования земельным участком заключается между двумя сторонами. Собственник надела (в нашем случае это либо государство, либо муниципалитет) по контракту должен передать в безвозмездное пользование участок, а вторая сторона принять и использовать территорию согласно целевому предназначению.

Законодательный порядок подразумевает, что договор безвозмездного пользования имеет типовую форму, которая соответствует соглашениям гражданско-правового характера. Форма договора – письменная. Образец акта можно получить в уполномоченном органе государственной или же муниципальной власти. Кроме того, образец можно найти в свободном доступе в Интернете либо на портале государственных услуг.

Договор безвозмездного пользования подразумевает включение в контракт основополагающей информации, которая касается:

• категории земельных наделов (например, лесного назначения), к которым причисляется участок;
• кадастровый номер земельного участка, который выступает в качестве предмета срочного договора;
• вид пользования землей, который разрешает законодательный порядок;
• площадь надела лесного, сельскохозяйственного или иного предназначения, который передается в срочное пользование второму участнику соглашения;
• месторасположение участка, который выступает в качестве объекта предоставления гражданам.

Предоставление земельных наделов лесного, сельскохозяйственного, садоводческого или иного предназначения осуществляется на конкретный срок, который закрепляют условия безвозмездного пользования (не стоит путать с контрактом аренды).

Срок должен быть согласован обеими сторонами контракта, что будет отражено в договоре безвозмездного пользования. После того как истечет срок, договор может быть либо расторгнут, либо продлен.

Регистрация права срочного пользования земельным наделом и расторжение договора аренды

Регистрация бессрочного или срочного договора является обязательным условием того, чтобы документ приобрел юридическую силу. Если одно из условий не будет прописано в контракте, то заключение подобного договора будет признано неосуществленным. Иными словами, регистрация права в уполномоченных органах будет невозможна.

https://www.youtube.com/watch?v=jhQEyL8dzOY\u0026pp=ygV00JHQtdC30LLQvtC30LzQtdC30LTQvdC-0LUg0YHRgNC-0YfQvdC-0LUg0L_QvtC70YzQt9C-0LLQsNC90LjQtSDQt9C10LzQu9C10Lkg0L7RgdC-0LHQtdC90L3QvtGB0YLQuCDQuCDQvdGO0LDQvdGB0Ys%3D

Кроме того, регистрация договора срочного безвозмездного пользования земельным участком не считается необходимостью в том случае, если соглашение (не путать с контрактом по поводу аренды) заключается на срок до 1 года.

В том случае если договор безвозмездной эксплуатации (не аренды) подразумевает более длительный срок, то государственная регистрация обязательна.

Договор безвозмездного пользования земельным наделом лесного, жилого, сельскохозяйственного или коммерческого назначения может быть расторгнут обеими сторонами правового соглашения. Расторжение предусматривается как земельным законодательством, так и иными гражданско-правовыми актами.

Досрочное расторжение должно быть аргументировано, иными словами, участник контракта должен представить весомые доказательства наличия объективных причин для осуществления подобного действия. Полное расторжение договора происходит в случае смерти одного из участников соглашения, независимо от того, истек срок пользования или нет.

Круг лиц, кому предоставляются в безвозмездное пользование земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности

На сегодняшний день законодатель предусматривает шесть оснований, с учетом которых происходит выделение земельного участка лесного, сельскохозяйственного, садоводческого или иного назначения. Но нас интересуют лишь некоторые из них, в частности:

• Если предоставление земли происходит из государственного или муниципального фонда юридическим лицам. При этом основанием безвозмездного пользования территорией будет служить административный акт, который был составлен уполномоченными органами, но в рамках своей компетенции.
• Если предоставление земельного участка осуществляется по заявлению религиозной организации. Как и в предыдущем случае детерминантой легитимности эксплуатации надела будет считаться административный акт, подписанный управомоченным на то органом государственной или муниципальной власти.
• Если предоставление надела из муниципальной или же государственной собственности происходит юридическим лицам, с которыми заключен контракт на освоение территории, в том числе строительство сооружения для осуществления нужд государства.
• Если предоставление территории происходит из фонда государства и муниципалитета, но с учетом главных оснований, прописанных в Лесном кодексе РФ. В данном случае речь может идти о наделении правом безвозмездного пользования как физических, так и юридических лиц.

Таким образом, предоставление земельного участка для срочного, безвозмездного пользования (не аренды) лесного или сельскохозяйственного назначения по официальному договору возможно только ограниченному законодательством кругу лиц, категории которых прописаны в действующих нормативно-правовых актах.

Причем выдел территории осуществляется только уполномоченными на то властными органами на федеральном или муниципальном уровне.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Статья 24 Земельного кодекса. Безвозмездное пользование земельными участками

• 1. В безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки:
• 1) находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела;
• 2) находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

1.1.

Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

2. Земельные участки, в том числе из состава земель лесного фонда и земель особо охраняемых природных территорий, являющиеся служебными наделами, предоставляются в безвозмездное пользование в соответствии с настоящей статьей.

1. Категории работников организаций транспорта, лесной промышленности, категории работников лесного хозяйства, охотничьего хозяйства, федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками и национальными парками, и других сфер деятельности, имеющих право на получение служебных наделов, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
2. Служебные наделы предоставляются указанным работникам на время установления трудовых отношений на основании их заявлений по решению соответствующих организаций.
3. Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии с правилами пункта 1 статьи 41 и абзацев второго — четвертого, седьмого — девятого статьи 42 настоящего Кодекса.

Договор безвозмездного пользования земельным участком

Как это сделать и что для этого нужно? Давайте разбираться.

Отношения, связанные с приобретением прав на земельные участки, регулируются двумя нормативно-правовыми актами – Гражданским и Земельным кодексами. При этом ГК определяет общие принципы передачи в безвозмездное пользование любого имущества, не только земли, а ЗК конкретизирует нормы гражданского законодательства применительно именно к земельным отношениям.

https://www.youtube.com/watch?v=jhQEyL8dzOY\u0026pp=YAHIAQE%3D

Договор безвозмездного пользования земельным участком часто путают с договором аренды, договором постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно наследуемым владением, однако юридически это совершенно разные сделки:

• Договор аренды предполагает внесение платы за пользование земельным участком, тогда как по договору безвозмездного пользования земельный участок предоставляется бесплатно. Кроме того, арендатор обычно обладает большим объемом прав, нежели землепользователь по договору безвозмездного пользования, так как по договору аренды земля может быть передана в пользование и владение, тогда как безвозмездное пользование владения не предполагает. На практике это проявляется, к примеру, в том, что арендатор может передать арендованный участок в субаренду другому лицу, а землепользователь вправе пользоваться землей только лично.
• Постоянное (бессрочное) пользованиеподразумевает передачу права владения и пользования на неопределенный срок, тогда как договор безвозмездного пользования является срочным. Круг лиц, которые могут заключить договор постоянного (бессрочного) пользования, строго определен, не упомянутые в законе лица не могут претендовать на заключение такого договора.
• Пожизненно наследуемое владение — особый вид права на земельный участок, когда владелец вправе делать со своим участком все, что не запрещено законом, за исключением возможности его продать. Это право активно использовалось в советские годы, а потом было упразднено, однако и сейчас еще остались земельные участки в пожизненно наследуемом владении – они так и передаются по наследству из поколения в поколение.

Договор безвозмездного пользования участком: стороны и особенности

По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) собственник земельного участка (ссудодатель) бесплатно передает этот участок во временное пользование другому лицу (землепользователю, ссудополучателю).

Сторонами такого договора могут выступать как физические, так и юридические лица, то есть, по сути, любой участник гражданского оборота вправе передать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок другому лицу в безвозмездное пользование.

При этом в отношении участков, принадлежащих физическим и юридическим лицам, закон не содержит каких-либо ограничений в части того, кому такие участки могут быть переданы (например, часто организации передают участки своим сотрудникам – так называемые служебные наделы), а вот земля, находящаяся в собственности государства и муниципальных образований, передается лишь строго ограниченному кругу лиц. Правда, надо заметить, что этот круг достаточно широк (ст. 39.10 ЗК).

Следует также иметь в виду, что в соответствии со все той же ст. 39.10 ЗК в некоторых случаях не только собственник может передать земельный участок в безвозмездное пользование.

Так, земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование уполномоченным органам или организациям, могут быть переданы этими органами или организациями по договору безвозмездного пользования гражданам или юридическим лицам.

Срок договора безвозмездного пользования земельным участком

Это важное условие, поскольку от того, на какой срок заключен такой договор, зависит, будет ли он подлежать государственной регистрации или нет. Согласно положениям ЗК, а также письма Минэкономразвития от 15.08.2019регистрации подлежат лишь те договоры безвозмездного пользования земельным участком, которые заключены на срок более года.

Поэтому удобнее всего, чтобы избежать изнурительной процедуры государственной регистрации, заключать договор на срок менее года (например, на 11 месяцев) и потом регулярно его продлевать на нужный период времени.

Однако прежде чем произвольно установить срок договора, необходимо свериться со ст. 39.10 ЗК, предусматривающей сроки, на которые возможна передача земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование определенным категориям лиц.

В том случае, если избежать государственной регистрации договора все же не удастся, необходимо собрать документы (договор в трех экземплярах, кадастровый паспорт земельного участка, паспорта сторон-физических лиц или учредительные документы юридических, а также квитанцию об оплате госпошлины) и обратиться в Росреестр.

Заключение договора безвозмездного пользования земельным участком

Договор нужно составить обязательно в письменной форме. В тексте указать существенные условия: наименование сторон, точное описание предмета договора (адрес, кадастровый номер, площадь), целевое назначение, срок, ответственность сторон, способы расторжения.

Важно понимать, что факт заключения договора не означает, что право пользования участком перешло к ссудополучателю. Нередки ситуации, когда договор заключен, а собственник своими действиями препятствует пользованию контрагентом земельным участком. В этой ситуации получается, что фактически право пользования от ссудодателя ссудополучателю так и не перешло.

Момент передачи этого права необходимо фиксировать в специальном документе – акте приема-передачи земельного участка. Этот акт надо составлять как при заключении договора при передаче участка пользователю, так и при расторжении договора, когда участков возвращается к своему собственнику.

Прекращение действия договора

Чаще всего договоры безвозмездного пользования земельными участками прекращают свое действие по истечении срока, на который они заключались. Но что делать, если срок еще не истек, а поведение контрагента либо иные обстоятельства вызывают недовольство и желание порвать отношения прямо сейчас?

Законом предусмотрены различные ситуации, когда договор может быть расторгнут по желанию сторон. Собственно говоря, тут в силу вступают нормы ГК о договоре ссуды, в результате чего применительно к земельным участкам получается следующее.

По инициативе пользователя договор может быть расторгнут в случаях, если:

1. после заключения договора им выявлены недостатки земельного участка;
2. стало известно о правах третьих лиц, о которых собственник умолчал при совершении сделки (например, через участок проходит общественная тропа, по которой постоянно ходят люди);
3. земля фактически так и не передана;
4. невозможно пользоваться участком по каким-либо причинам (например, участок приобретался для организации на нем пасеки с расчетом на находящуюся поблизости липовую рощу, однако вскоре после заключения договора эту рощу вырубили, и на ее месте появилась автомобильная дорога);
5. при возникновении форс-мажорных обстоятельств.

У собственника тоже могут возникнуть причины, по которым он захочет расторгнуть договор раньше времени, например:

• если земля используется не по целевому назначению (передавали для ведения сельского хозяйства, а там вдруг дом вырос);
• если выяснилось, что пользователь передал участок третьим лицам (например, решил заработать, сдав землю в аренду);
• если действия пользователя привели к ухудшению качества земли.

Получение земельного участка в безвозмездное пользование – отличная возможность обзавестись землей без крупных вложений. Этот способ доступен даже малоимущим, и в этом его главное преимущество.