Максим Иванов Автор статьи Практикующий юрист с 1990 года

Законодательство РФ различает две группы сирот:

• дети, не имеющие родителей (дети-сироты). К данной категории относятся дети, не достигшие 18 лет и у которых умерли оба или один родитель;
• дети, оставшиеся без попечения родителей – это дети у которых родители лишены родительских прав, признаны недееспособными или безвестно отсутствующими;

На практике различий при получении жилья между двумя этими категориями закон не устанавливает.

Обе вышеописанные категории детей имеют ряд прав, которые закреплены в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Среди мер поддержки, установленных данным законом есть и обеспечение их жилыми помещениями.

Для получения квартиры сирота должен обратиться с письменным заявлением в орган местного самоуправления по месту жительства или месту пребывания и встать на учет как лицо, нуждающееся в жилье.

По сути процедура получения квартиры выглядит следующим образом:

• по достижении определенных условий ребенок собирает пакет документов;
• данный пакет документов подается в государственный орган, который отвечает за выдачу жилья;
• чиновники проверяют информацию, которая содержится в документах;
• в случае, если в процессе проверки не будет выявлено оснований для отказа принимается решение о предоставлении жилья;
• ребенок вносится в списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В такой список можно попасть с 14 лет, а значит сироте или его представителям необходимо заранее подать документы на включение в список. В дальнейшем это может ускорить получение квартиры;
• происходит процедура оформления права собственности на жилое помещение и передача жилья;

До января 2013 года сироты имели право на первоочередное получение жилья. Однако впоследствии в закон внесли изменения и в настоящее время сироты получают жилье в порядке общей очереди.

Обратите внимание !

Даже если ребенку-сироте исполнилось больше 18 лет, но жилым помещением он обеспечен не был, то такое право сохраняется за ним до момента предоставления ему квартиры.

Законодательство РФ предусматривает, что дети-сироты получают жилье без очереди в первоочередном порядке.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей имеют право получить жилье. Для этого им необходимо стать на учет как лицо, нуждающееся в жилье.

Условия предоставления квартиры детям-сиротам

Для того, чтобы ребенок имел право получить квартиру необходимо соответствие следующим критериями:

• не являться нанимателем жилья по договору социального найма;
• не быть членом семьи лица, которому жилье предоставлено в порядке соцнайма;
• не иметь в собственности жилых помещений;
• проживание ребенка в имеющемся у него жилом помещении признано невозможным;

Если лицо не соответствует хотя бы одному из этих критериев, в предоставлении жилья ему могут отказать.

Жилое помещение предоставляется после того, как ребенку исполнилось 18 лет.

Обратите внимание!

Если лицо достигло совершеннолетия до 18 лет (вступило в брак, заключило трудовой договор) то квартиру оно имеет право получить раньше.

Закон устанавливает к жилью для сирот определенные требования. Жилое помещение должно быть изолированным. В ряде случаев сиротам вместо отдельного жилья предоставляли комнаты в коммунальных квартирах, что незаконно.

Органы государственной власти имеют право в течении 5 лет с момента предоставления квартиры сироте контролировать ее использование. То есть если ребенок получивший квартиру в пользование грубо и систематически нарушает закон, его могут лишить данной жилплощади в качестве исключительной меры.

Жилье в обязательном порядке должно иметь действующие коммуникации (свет, вода, газ). Также площадь жилья должна быть не менее установленной законом, а именно:

• не менее 36 м2 на одного человека;
• не менее 42 м2 если семья сироты состоит из двух человек;
• не менее 12 м2 на человека, в случае если в семье сироты более 3-х человек;

Если у сироты нет жилья или не имеет право пользования им, то шансы получить квартиру у него достаточно высоки.

Куда обращаться за получением жилья?

За получением жилья ребенок или его представитель (опекун, попечитель) должны обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства, если ребенок содержится в интернате или по месту пребывания. Как правило, решением подобных вопросов занимаются отделы (управления) социальных программ в администрации того или иного социального образования.

Кроме того, пакет документов необходимо направить в органы опеки и попечительства.

Необходимые документы

Для получения квартиры необходимы следующие документы:

• письменное заявление ребенка-сироты;
• паспорт;
• документы, подтверждающие статус сироты;
• справка с места жительства (пребывания);
• свидетельство о браке (если имеется);
• свидетельство о рождении ребенка (если имеется);
• справка об отсутствии иного жилья в собственности или пользовании;
• справка о составе семьи;
• документы, которые подтверждают окончание учебного заведения, прохождения срочной военной службы, отбытия наказания в исправительном учреждении;

Если сирота уже имеет жилье

Если у ребенка-сироты уже есть квартиры, то закон на этот счет высказывается однозначно. Права на льготное получение квартиры у него нет.

Единственным исключением из этого правила является ситуация, когда жилье принадлежащее сироте признано непригодным для проживания. Такое решение имеют право принять государственные органы, которые отвечают за предоставление жилья сиротам.

Для получения жилья при наличии права собственности на жилое помещение необходимо наличие одного из следующих оснований:

• в квартире проживают лица, которые ранее утратили право на воспитание ребенка;
• имеется письменное решение государственной комиссии о признании жилого помещения аварийным или непригодным для проживания;
• в жилом помещении проживают лица, имеющие тяжелые хронические заболевания, что представляет опасность для ребенка;
• ребенок страдает заболеваниями, которые делают опасным проживанием с ним иных лиц;
• количество жилплощади, которая приходится на каждого проживающего в квартире меньше установленной законом нормы минимальной жилой площади на человека.

Также государство предоставляет сиротам дополнительную защиту от неправомерного завладения жилья третьими лицами. До 2013 года сирота мог распорядиться своим жильем сразу же после его получения, чем иногда пользовались мошенники.

Изменения в жилищном законодательстве исключают эту возможность, так как приватизировать квартиру ребенок может минимум через 5 лет после ее получения. Первоначально квартира предоставляется не в собственность, а по договору специального найма.

• При возникновении ситуации, когда сирота попал в тяжелую жизненную ситуацию специальный найм может быть однократно продлен, но на срок не более 5 лет.
• Специализированный найм не дает возможность распорядиться квартирой или обратить на нее взыскание за долги.
• После истечения данного срока квартира исключается из специализированного жилого фонда и переводится в фонд социального найма.

По общему правилу если сирота имеет в собственности жилье или право пользования им то жилье ему не положено. Но в ряде случаев даже при наличии иного жилья сирота может получить необходимые ему квадратные метры

Вывод – при наличии оснований сироте вполне реального получить от государства квартиру. Перечень документов, который необходим для получения жилья не представляет в целом никаких трудностей.

К основным ошибкам лиц, которые желают получить такое жилье можно отнести:

• ошибки при предоставлении документов;
• отсутствия оснований для получения жилья;

Наиболее часто встречается ситуация, когда имеющееся у ребенка жилье не признают непригодным для проживания, а следовательно он не имеет права на получение льготного жилья.

Для того, чтобы избежать вышеописанных ошибок мы рекомендуем обратиться к нашим специалистам, которые имеют значительный опыт в подобных делах и уже оказали помощь не одному ребенку, в получении жилья.

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года

Порядок, сроки и последовательность предоставления квартиры сиротам в г. Москва

Статья повещена непосредственному предоставлению квартиры сиротам

Для того, чтобы подать заявление о предоставлении квартиры, необходимо предварительно попасть в список сирот для получения жилья и иметь оформленное решение о включении в этот список. Само заявление о предоставлении жилья могут подать следующие лица и в следующие сроки:

1. Законные попечители сирот, которые воспитываются в семьях не позднее 1 апреля до исполнения 18 лет сироте. Заявление должно быть подано в орган опеки;
2. В том случае, если ребенок–сирота находится на воспитание в государственной организации, то заявление должно быть подано этой организацией не позднее 1 мая до исполнения сиротой 18 лет;
3. Сами дети–сироты, а так же те из них, которые уже достигли 18 лет (до достижения 23 лет) могут обратиться с заявлением после окончания получения образования, окончания службы в армии, прекращения попечительства и т.д. В этом случае, заявители сами указывают год, в который они желали бы получить жилье;
4. Лица, которые уже достигли 23 лет, могут обратиться с заявлением о предоставлении жилья, если такое заявление ранее не подавалось;

Источник: п.2.1 ППМ№430

К сожалению, на просторах интернета не так легко найти актуальные образцы тех или иных заявлений. Юридическая компания «Controversia» исправляет этот недостаток.

У нас можно скачать заявление о предоставлении жилого помещения детям–сиротам. Однако имейте в виду, что заявление, представленная на этой странице актуально только для Москвы.

В других регионах России действуют другие формы заявлений.

Вместе с заявлением о предоставлении жилья, необходимо представить ряд документов. Перечислим их:

1. Паспорт заявителя (сироты);
2. Паспорт законного представителя сироты (в том случае, если заявление от лица сирот подается представителем);
3. Решение ДТСЗН г. Москвы о включении в список детей–сирот для обеспечения жильем (необязательно);
4. Если по каким–либо причинам заявитель проживает в квартире, которая не является его местом жительства (т.е. не по месту постоянной регистрации), необходимо представить справку о месте временного проживания. Получить ее можно в МФЦ;
5. Специальная справка, подтверждающая нахождение сироты в организации для детей–сирот. Такой документ необходим в случае, если заявитель после прекращения родительской опеки находился в такой организации;
6. Жилищные документы (ЕЖД, выписка из домовой книги и т.д.);
7. Документы, получаемые в ЕГРП, которые подтверждают отсутствие каких-либо квартир у заявителя на праве собственности (необязательно);
8. Акт органа опеки по обследованию квартиры, собственником которой является сирота, либо квартиры, в которой лицо проживает по договору социального найма;[1]
9. Справка выданная медицинской организацией, о наличие или отсутствии у сироты дополнительных льгот по предоставлению жилья;
10. Если за предоставлением квартиры обращается сирота, который обучался по адаптированной системе образования, необходимо представить решение специальной Комиссии, которая сможет подтвердить возможность самостоятельного проживания сироты. Данное требование относится только к тем лицам, которые находились в государственных организациях для детей–сирот;

Перечень документов взят из п.2.6 ППМ№430

После того, как заявление и все необходимые документы поданы в орган опеки по месту жительства, органы опеки должны совершить одно из двух действий:

1. В случае, если в заявлении и приложенных документах выявятся недостатки — в течение 3 дней вернуть заявление, а также указать на выявленные нарушения, в этом случае необходимо исправить все недостатки и подать заявление заново;
2. Если в представленном заявлении и пакете документов никаких нарушений нет — орган опеки не позднее 1 июня направляет все полученные документы в ГБУ Центр «Содействие»;

После получения всех собранных документов от органов опеки в г. Москве, ГБУ Центр «Содействие» не позднее 1 сентября направляет все документы в специальную Комиссию. Вообще, необходимо отметить, что роль уполномоченной организации по существу сводиться к функциям передачи всех документов между различными органами власти города, которые и принимают решение.

Комиссия, получив все заявления со всеми приложенными документами, не позднее 1 октября утверждает план по обеспечению квартирами сирот на очередной календарный год.

В указанный предварительный план по обеспечению сирот жильем включаются все дети–сироты, которые должны быть обеспечены жильем в указанном году. Далее, ДТСЗН г. Москвы направляет утвержденный Комиссией план обратно в ГБУ Центр «Содействие».

После всей этой процедуры Центр «Содействие» не позднее 1 декабря направляет информацию о количестве необходимых квартир в ДГИ г.Москвы.

Вся процедура принятия решения о выдаче жилья сиротам, как мы видим невероятно громоздка и совсем лишена здравого смысла. Однако на описанном этапе она еще не закончена.

Описанные выше действия органов государственной власти носили исключительно предварительный характер. Для того, чтобы все–таки получить долгожданную квартиру, сиротам необходимо пройти еще один фильтр, а именно — добиться окончательного заключения по вопросу обеспечения жилым помещением.

Утверждает данное заключение упомянутая выше Комиссия. ГБУ Центр «Содействие» после предоставления необходимой информации Департаменту городского имущества формирует повестку заседания Комиссии, которая, рассматривая каждое поданное заявление отдельно, выносит окончательное решение в срок не позднее 30 дней.

Вариантов исхода всего три:

1. Заключение содержит решение об обеспечении жильем;
2. Комиссия приходит к решению об отказе в выдаче сироте жилья. Такое решение обязательно должно содержать мотивы отказа, а также может быть оспорено в суде;
3. И наконец, третье решение, к которому может прийти Комиссия — снятие вопроса с рассмотрения. Такое возможно в случае, если в представленных документах и в заявлении имеются недостатки;[2]

Необходимо с самого начала подчеркнуть, что предоставляется квартира по договору найма специализированного жилищного помещения на пять лет. После истечения этого срока договор специализированного найма переоформляется в договор социального найма[3].

Основные требования, которым должно соответствовать предоставляемое сиротам жилье:

1. Квартира должна быть свободна от прав третьих лиц. Она должна принадлежать на праве собственности г. Москве;
2. В одном многоквартирном доме не может быть более 25% квартир, выданных сиротам;
3. Квартира должна отвечать всем техническим и санитарным нормам, которое предусмотренным в Москве. В обязательном порядке должны быть работающие кухонные плиты, сантехническое оборудование и др. Если в квартире до этого проживали иные лица, обязателен ремонт;

Как известно, норма предоставления — это количество квадратных метров в квартире, которую должно предоставить государство. Чаще всего термин «норма предоставления» употребляется применительно к договорам социального найма, однако как прямо указывает п.7 ст.8 ФЗ №159 именно норма предоставления используется при определении площади выдаваемой квартиры сиротам.

Далее, для того чтобы понять, какова норма предоставления в Москве, необходимо обратиться к Закону г. Москвы №29 ст.20. Как видно из указанной нормы минимальный размер предоставляемой квартиры на одного человека равен 18м.2, данный рамер может быть увеличен, если жилье представляет собой однокомнатную квартиру, однако даже при увеличении не может превышать 40м.

2

Очень важно подчеркнуть, что московское законодательство выделяет жилую площадь не только на сирот! Квартира выдается с учетом также имеющихся несовершеннолетних детей!

Прежде, чем предложить квартиру сиротам, представители ГБУ Центра «Содействие» должны предварительно осмотреть жилье на его пригодность к проживанию. И только после этого, квартира предлагается сиротам для первичного осмотра.

После первичного осмотра сироты и их представители должны подписать смотровой талон. Можно ли не подписывать смотровой талон и тем самым отказаться от предлагаемого жилья? Напрямую данный момент законодателем не регламентирован, однако как следует из толкования п.4.

5 Приложения №2 ППМ№ 430-ПП смотровой талон подписывается в случае согласия на предоставление данной квартиры.

Такая формлировка, безусловно, предполагает возможность отказа от предлагаемого жилья Конечно же, правом на отказ от предлагаемого жилья злоупотреблять нельзя и отказ сирот от предоставляемой квартиры должен быть обоснован: жилье не отвечает техническим или санитарным требованиям, нет кухонных плит и т.д..

после подписания смотрового талона в течение 30 дней подписывается договор специализированного найма и выдаются ключи от квартиры.

Выводы: В цикле наших статей, посвященных предоставлению квартир сиротам, мы попытались максимально подробно описать всю последовательность процедуры предоставления жилья. Однако не лишним будет заметить, что введение так называемого явочного порядка получения социальной помощи от государства, позволяет экономить государству до 30% от всех расходов, предназначенных для удовлетворения социальных нужд. Чтобы реализовать свое право в области социального обеспечения, порой приходится изрядно потрудиться. Поэтому, если Вам нужна какая–либо помощь в реализации своего права на жилье, Вы можете позвонить нам или связаться с нами иным образом.

↑1.Если у сироты уже имеется какое-либо жилье, то претендовать на получение квартиры от государства можно только в случае, если проживание в таком жилом помещении признанно невозможным.

Такое признание является процедурой сильно предшествующей непосредственному предоставлению жилья. Поэтому, на наш взгляд, смысла в указанной процедуре нет никакого.

Более того, нетрудно себе представить, что в cлучае недобросовестного поведения представителей органов опеки, получить такой акт в необходимые сроки может быть проблематичным.

↑2.Наличие такой, по существу, формы отказа, представляется совершенно излишней.

Дело в том, что поданное заявление и все приложенные документы уже рассматривались на соответствие нормативным актам следующими государственными органами: 1)Органами опеки 2)ГБУ Центром «Содействие» 3)Этой же Комиссией 4)ДТСЗН — и вот теперь, когда наступает последний момент, оказывается, что Комиссия все еще может завернуть вопрос о выдаче квартиры сироте на вполне законных основаниях. Естественно, и это решение Комиссии может быть оспорено в суде.

↑3.На самом деле не всегда после истечения пяти лет договор специализированного найма переоформляется в социальный найм. Если по каким–то причинам у государственных органов в лице Комиссии возникнуть подозрения в способности человека самостоятельно адаптироваться к социальной жизни, то договор специализированного найма будет продлен на пять лет

Вам также может понравиться

Как получить жилье детям-сиротам

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на воспитание, обеспечение им условий для проживания, образования, всестороннего развития. Им положены пособия и другие социальные выплаты. При отсутствии жилого помещения они имеют право на получение жилья.

Для того чтобы получить жилье, необходимо попасть в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городе Москве.

Заявление о включении в список подается законным представителем в течение 3 месяцев со дня четырнадцатилетия ребенка. Органы опеки следят за тем, чтобы имеющего право на жилье включили в такой список.

Если по каким-то причинам этого не происходит, после достижения возраста 18 лет ребенок, претендующий на жилье, может включить себя в список самостоятельно.

Право на обеспечение жильем сохраняется и после достижения возраста 23 лет до тех пор, пока оно не будет фактически реализовано. 

В данный список включаются несовершеннолетние, являющиеся жителями города Москвы, не являющиеся нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющиеся нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если:

• в этом жилом помещении проживают родители, лишенные родительских прав, бывшие усыновители, лица, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний;
• площадь жилого помещения не соответствует социальной норме предоставления жилого помещения;
• жилое помещение признано непригодным для проживания;
• проживают граждане, не являющиеся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;
• проживают граждане, больные хроническим алкоголизмом, наркоманией и состоящие на учете в наркологическом диспансере;
• проживают граждане, признанные недееспособными или ограниченными в дееспособности;
• у ребенка тяжелая форма хронического заболевания, при которой совместное проживание в одном жилом помещении невозможно.

Дети, которым исполнилось 18 лет или которые приобрели полную дееспособность до совершеннолетия, до фактического предоставления им жилья регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, участвовавшие в специальной военной операции (СВО), имеют преимущественное право на получение жилья перед другими в списке.

Обеспечение жильем детей-сирот

Все ли сироты имеют право на получение жилья?

Согласно Федеральному закону от 21.12.

1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее — ФЗ-159) право на жилье имеют те, кто обладает статусом «ребенок-сирота» или «ребенок, оставшийся без попечения родителей», а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На усыновленных детей права сирот не распространяются.

• Сироты имеют право на получение жилья в следующих случаях:
• — если у них нет в собственности жилого помещения;
• — если они не являются нанимателями или членами семьи нанимателя муниципального жилья;
• — если в отношении имеющегося жилья установлен факт невозможности проживания.
• Для получения жилья необходимо, чтобы до 23 лет ребенок был поставлен на учет сирот, нуждающихся в жилье.
• Кто считается «ребенком-сиротой» и «ребенком, оставшимся без попечения родителей»?
• Эти понятия определены в статье 1 ФЗ-159:
• Дети-сироты – это те дети, у которых в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель.
• К категории «дети, оставшиеся без попечения родителей» относятся те, кто в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с:
• — лишением их родительских прав;
• — ограничением их в родительских правах;
• — признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными);
• — объявлением их умершими;
• — установлением судом факта утраты лицом попечения родителей;
• — отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
• — нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
• — уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;
• — отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги,
• — в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны,
• — в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
• Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, считаются лица, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
• Какие документы подтверждают статус «ребенка-сироты» и «ребенка, оставшегося без попечения родителей»?

Свидетельства о смерти родителей, решение суда о лишении родителей родительских прав, решение суда о признании гражданина умершим или пропавшим без вести, справка из ЗАГСа по форме № 25 (о том, что отец ребенка записан со слов матери), справка из мест лишения свободы (если один из родителей находится в тюрьме). Также статус может подтверждаться постановлением местного органа самоуправления о назначении опеки или о помещении ребенка в специализированное образовательное учреждение.

Каким требованиям должно отвечать жилье, которое предоставляется сиротам?

1. Согласно законодательству (п 1. ст.8 ФЗ-159) предоставляемое льготное жилье должно быть благоустроенным, применительно к условиям населенного пункта, где оно располагается. Квартира/дом должны быть обеспечены электроснабжением, водопроводом, канализацией, отоплением, а также ванной или душем, газовой или электрической плитой, горячим водоснабжением или газовой колонкой.

Всё перечисленное должно находиться в рабочем состоянии. Если в населенном пункте отсутствуют централизованная система отопления/канализации/водоотведения, то в предоставляемом жилье оно может обеспечиваться другими средствами (газовой колонкой, уличным туалетом и т.п). В противном случае по закону жилье считается непригодным для проживания, и сирота может от него отказаться.

2.

Лицам, включенным в список детей-сирот, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры. При этом размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать 48 квадратных метров общей площади.

3. Жилье должно находиться в пределах того населенного пункта, в котором сирота имеет постоянную регистрацию (прописка). Если у сироты нет регистрации, то жилье должно быть предоставлено по месту первичного выявления и устройства под опеку (населенный пункт, где было вынесено постановление об установлении опеки, либо о направлении в детский дом).

Кто включает в списки сирот, нуждающихся в предоставлении жилья?

В Хабаровском крае решение о включении в списки детей-сирот, нуждающихся в жилье принимает министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в лице его структурного подразделения — отдела по управлению государственным жилищным фондом управления жилищного хозяйства:

место нахождения министерства: г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 71;

почтовый адрес: Фрунзе ул., д. 71, г. Хабаровск, 680000;

адрес электронной почты: office@adm.khv.ru;

телефон: (4212) 30-56-51;

официальный сайт Министерства — http://gkh27.ru.

График работы: понедельник — пятница с 09.00 до 18.00 часов (перерыв — с 13.00 до 14.00 часов). В предпраздничные дни время работы сокращается на один час.

Место расположения отдела — г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 71, 1-й этаж, каб. 116, 118, 119.

Часы приема: среда, четверг с 14-00 до 18-00.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Владимирской области

ТекстСогласно российскому законодательству дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, относятся к категории граждан, которые имеют право на государственную помощь и поддержку, в том числе на предоставление жилья при его отсутствии.

Данная категория детей нуждается в особой помощи со стороны государства ввиду их незащищенности, поэтому вопрос обеспечения жильем всегда актуален.

На практике реализация законного права на жилье детей-сирот может быть затруднена.

В такой ситуации оказывать помощь своим воспитанникам обязана администрация образовательного учреждения путем принятия мер для получения ими жилых помещений согласно действующему законодательству.

Дети-сироты имеют право на предоставление благоустроенного жилья по окончании пребывания в государственных и негосударственных учреждениях для детей-сирот или в приемных семьях.

Такое право у детей-сирот возникает, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения невозможно (ст. 8 Федерального закона от 21.12.

1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. 98.1, ч. 1, 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилье предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности: по окончании срока пребывания ребенка в образовательных, медицинских и иных организациях для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, или по окончании прохождения военной службы по призыву, или по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ребенком-сиротой до его фактического обеспечения жильем.

Не допускается замена предоставления жилья из специализированного фонда иными формами (способами) решения жилищной проблемы детей-сирот, например,  предоставлением жилого помещения в безвозмездное пользование или по договору социального найма. Порядок обеспечения жильем детей-сирот устанавливается федеральным и региональным законодательством (п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Если ребенок-сирота не обеспечен жилым помещением на праве собственности или по договору социального найма или если установлена невозможность его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, то по достижении 14 лет он включается в региональный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

• Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями указанных заявлений и в случае неподачи такого заявления сами подают заявление о включении детей в список.
• При нарушении права на получение данных жилых помещений граждане также вправе обратиться в органы прокуратуры.
• Прокуратура Владимирской области.

Предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

В настоящее время на территории Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (Конституцией РФ, федеральными актами: Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Жилищным кодексом РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ) и законодательством субъектов Российской Федерации.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.1 ст. 8 ФЗ №159 от 21 декабря 1996 г.).

• Для того чтобы получить жилье, необходимо попасть в список детей-сирот и детей,
• оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
• Формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.
• В список включаются:

• Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
• Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
• Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут претендовать на жилое помещение, в случае, если:
2. — в одном жилом помещении проживают родители, лишенные родительских прав, бывшие усыновители, лица, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний;
3. —  площадь жилого помещения не соответствует социальной норме предоставления жилого помещения;
4. — жилое помещение признано непригодным для проживания;
5. — проживают граждане, не являющиеся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;
6. — проживают граждане, больные хроническим алкоголизмом, наркоманией и состоящие на учете в наркологическом диспансере;
7. — проживают граждане, признанные недееспособными или ограниченными в дееспособности;
8. — у ребенка тяжелая форма хронического заболевания, при которой совместное проживание в одном жилом помещении невозможно.
9. Заявление о включении в список по месту жительства лиц, могут подать:
10. — законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений;
11. — дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности;
12. — лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;
13. — лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;
14. — законные представители недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
15. Заявление для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, подается в письменной форме с приложением следующих документов:
16. — копия свидетельства о рождении;
17. — копия паспорта гражданина Российской Федерации;
18. — копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии);
19. — копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя;
20. — копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя);
21. — копия доверенности представителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
22. — документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
23. Исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению, может определяться законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
24. Заявление о включении в список и прилагаемые к нему документы могут быть поданы заявителем (представителем заявителя) в уполномоченный орган (орган местного самоуправления, уполномоченную организацию) лично, с помощью почтовой связи либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) или официального сайта уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
25. По истечении 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список, уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений:
26. — о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список;
27. — об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления) выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения. Акт об отказе во включении в список хранится в учетном деле в уполномоченном органе.

Информация о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список или об исключении их из списка размещается уполномоченным органом в Единой государственной информационной системе социального обеспечения не позднее следующего рабочего дня со дня включения в список или исключения из него.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот по договору найма специализированного жилого помещения, на основании письменного заявления, сроком на 5 лет по достижении ими возраста 18 лет, и в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По истечении срока предоставления жилого помещения договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на пятилетний срок снова неограниченное количество раз. Такой порядок устанавливается в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Порядок выявления таких обстоятельств устанавливается законом субъекта РФ.

По окончании срока договора и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, жилье по договору социального найма поступает в бессрочное пользование владельца, чтобы закрепить за собой собственность его остается только приватизировать.

С более подробной информацией о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей можно ознакомится, пройдя по ссылке https://uslugi.mosreg.ru/services/20688

Ссылка на источники:

1. Конституцией РФ.
2. Федеральный законот 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
3. Жилищный кодексРФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ.
4. Сведения, размещенные на официальном сайте портала государственных услуг Российской Федерации https://www.gosuslugi.ru/164528/1/info.

Бортунова Анна

28 декабря 2020, 11:12 by root