Юлия Меркулова Автор статьи Практикующий юрист с 2012 года

Некоторым людям необходима опека третьих лиц.

Она нужна:

• несовершеннолетним, оставшимся без родителей;
• пожилым людям;
• инвалидам.

Когда граждане утрачивают дееспособность и не могут самостоятельно себя обеспечивать, над ними может устанавливаться опекунство.

После прохождения этой процедуры родственники подопечного или третьи лица получают статус опекунов.

Закон определяет основную задачу попечительства: защита прав опекаемого человека, который полностью или частично утратил дееспособность. Если речь идет о детях, лишенных родителей, на опекунов возложена обязанность по их воспитанию.

После оформления отношений между попечителем и его подопечным возникают взаимные права и обязанности.

Случаи, в которых устанавливается опекунство, перечислены в ст. 31 ГК РФ и ст. 145 СК РФ. Права и обязанности сторон, требования к гражданам регламентированы в Федеральном законе от 24.04.2008 №48-ФЗ .

Обратите внимание!

Размер пособий определяется указами президента РФ и правительством страны.

Как оформить опекунство?

Чтобы стать опекуном, необходимо достичь совершеннолетия и соответствовать требованиям, установленным государственными органами. После тщательного рассмотрения заявления заключается договор. После оформления гражданин получает право на государственную помощь и обязанности по отношению к подопечному. Если он не выполняет необходимые функции, его могут лишить статуса.

Полное опекунство оформляется над недееспособными лицами, которые признаны таковыми в установленном порядке и нуждаются в опеке третьих лиц.

Патронажное опекунство необходимо для ухода за детьми и пожилыми людьми. При этом гражданин добровольно берет на себя обязанность содержать человека, ухаживать за ним. Такое право наступает при взаимном волеизъявлении сторон.

Для получения этого права необходимо соответствовать условиям:

• возраст 18-55 лет для женщин и 18-60 лет для мужчин;
• полная дееспособность;
• отсутствие судимости по статьям за умышленное причинение вреда жизни и здоровью человека.

Как оформить опекунство над пожилым недееспособным человеком?

Перед тем как приступить к оформлению опеки над пожилым человеком, необходимо рассчитать свои силы. После соблюдения всех формальностей гражданин будет иметь право осуществлять следующие действия от имени престарелого гражданина:

• распоряжаться его пенсией, пособиями;
• оплачивать услуги ЖКХ;
• покупать одежду, продукты, иные товары;
• осуществлять другие действия от имени подопечного.

Ст. 41 ГК РФ определяет правила при оформлении патронажа над престарелыми лицами:

• необходимо отсутствие психических расстройств (при их наличии устанавливается только полное опекунство);
• необходимо согласие помощника и его подопечного;
• помощником или опекуном не назначается сотрудник органа соцзащиты, помогающий престарелому по хозяйству;
• помощником может назначаться любое лицо (чаще назначают родственников);
• необходимо заключение договора поручения, агентского договора, доверительного управления имуществом или иного гражданско-правового договора;
• если инвалид не имеет расстройств психики, над ним устанавливается патронаж.

Оформление опекунства над ребенком

Оно применяется, если несовершеннолетний не имеет родителей, или они не выполняют своих прямых обязанностей. Чаще всего необходимость установления опеки возникает, когда родители:

• умерли;
• отказались от ребенка;
• лишены родительских прав;
• не опекают детей надлежащим образом;
• признаны недееспособными.

Место проживания ребенка играет ключевую роль при оформлении опекунства над ним. При проживании несовершеннолетнего с опекуном, который является его родственником, подается заявление по месту жительства гражданина. В случае, если подопечный проживает отдельно, заявление подается по его месту жительства.

Если опекой над ребенком могут заняться близкие родственники, госорганы дадут им приоритетное право.

Иногда случается так, что ребенок остается без родителей. В этом случае для сохранения семейных связей разрешают оформить опеку его бабушке или дедушке. Социальная служба предварительно оценивает уровень их доходов и состояние жилья.

Как установить патронаж над недееспособным?

Процедура оформления опекунства над престарелыми родственниками, которым нужен патронаж, устанавливается региональным законодательством. Вне зависимости от региона РФ выделяют общие этапы:

• пожилой человек обращается в орган опеки по месту жительства с заявлением об установлении над ним патронажа, приложив документ о состоянии здоровья;
• одновременно подается заявление лица, согласного быть помощником, прикладывается проект договора между ним и подопечным.

Опекун должен предоставить пакет документов:

• справки из туберкулезного, наркологического, психоневрологического диспансера;
• характеристика с места работы или учебы;
• медицинское заключение о состоянии здоровья;
• документы о наличии жилплощади в пользовании или собственности.

Региональные законы могут устанавливать дополнительные требования.

Обратите внимание!

Если по итогам рассмотрения пакета документов орган опеки решит, что не имеется причин для оформления патронажа, заявителю предоставляется письменный мотивированный отказ.

В случае положительного решения вопроса издается распоряжение, копии которого выдаются пожилому гражданину и помощнику. После этого заключается договор, определяющий права и обязанности сторон.

Какие документы нужны для оформления опекунства?

Необходимо предоставить социальной службе:

• полный пакет бумаг с медицинским заключением о состоянии здоровья будущего опекуна;
• подтверждение платежеспособности;
• подтверждение наличия материальных удобств.

Пакет документов кандидат в опекуны подает в органы опеки и попечительства. После изучения документов в течение 7 дней проводится проверка жилищных условий, в которых будет находиться подопечный. Важнейшее требование для ребенка — наличие отдельного спального места, а также места для занятий. Ребенку с инвалидностью необходимо предоставление отдельной комнаты.

На принятие решения об установлении опеки дается 15 дней.

Кандидат в опекуны получает заключение о разрешении или отказе в опекунстве. Если социальная служба отказала, ее заключение можно обжаловать в судебном порядке.

Постановление предоставляется:

• в школу;
• больницу, поликлинику;
• правоохранительным органам (при необходимости);
• во время поездок.

Резюме

По сравнению с усыновлением оформить опекунство намного проще. Оно не приводит к утрате обязанности биологических родителей материально обеспечивать ребенка и заботиться о нем.

Размер пособий зависит от различных факторов. Условно субсидия предоставляется для обеспечения несовершеннолетнего, однако социальная служба не контролирует расходование средств.

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года

Как оформить опеку над пожилым родственником и уход за инвалидом

Для ухода за пенсионером старше 80 лет не нужна справка о недееспособности

К сожалению, наши родные и близкие к старости могут нуждаться в особом уходе. Некоторым из них, особенно тем, кто имеет инвалидность, нужен круглосуточный уход. «ФедералПресс» разобрался, как правильно оформить уход за престарелым родственником и какие бывают разновидности у этого явления.

Какие бывают виды ухода за пожилым человеком

В соответствии с Гражданским кодексом РФ, над человеком пожилого возраста можно оформить опеку двумя способами:

• опека в полном объеме
• патронаж

Опека – это официальный способ помощи человеку в преклонном возрасте, который не может за собой ухаживать из-за проблем со здоровьем.

Полная опека оформляется в том случае, если опекаемый не способен осознавать свои действия и имеет психические расстройства и отклонения, то есть является недееспособным.

В таком случае опекун имеет право выполнять ряд действий от имени подопечного (например, распоряжаться пенсией в интересах опекаемого).

Патронаж назначается только над дееспособным лицом, это форма опеки, при которой человек, будучи не в состоянии из-за плохого самочувствия реализовывать свои права и отстаивать интересы, выбирает и назначает себе помощника. С патроном заключается договор, в котором прописаны его обязанности – это может быть помощь в продаже имущества или сдачи в аренду недвижимости, совершение сделок и выполнение бытовых поручений.

Патронаж устанавливается над человеком (в том числе преклонного возраста), который в силу тяжелого физического состояния и плохого самочувствия не может реализовывать свои права, выполнять обязанности и отстаивать свои интересы. Патронаж может быть назначен только над человеком, который является полностью дееспособным. Такой гражданин сам выбирает себе помощника. В этом случае между сторонами заключается договор.

По закону, пожилым можно считать человека от 60 до 74 лет. От 75 до 89 лет – это старческий возраст, более 90 – уже долгожители.

Как оформить полную опеку над пожилым человеком

Опекуна назначает орган опеки и попечительства, он же контролирует, как человек выполняет свои обязанности. Ему доверяют распоряжаться пенсией подопечного в его интересах, оплачивать услуги ЖКХ, покупать еду, лекарства и необходимые вещи для опекаемого. Почти те же обязанности имеют и лица, опекающие детей.

Оформить опеку может как родственник, так и человек, не состоящий с пожилым подопечным в родстве. Для этого нужно быть дееспособным совершеннолетним лицом без непогашенной судимости, не страдать хроническими заболеваниями, в том числе алкоголизмом и наркоманией. Если вы опекаете лицо старше 80 лет – нужно также быть неработающим.

На лицо, страдающее психическими расстройствами, можно оформить опеку с любого возраста подопечного, с момента признания его недееспособности. На лиц начиная от 80 лет родственники могут оформить опеку без признания его недееспособным. Однако если опекун не является близким родственником пожилого человека, в любом случае придется заручиться их письменным согласием.

Чтобы начать оформление опекунства, необходимо собрать документы и подать в органы опеки и попечительства по месту жительства опекаемого.

Список документов:

• заявление;
• паспорт заявителя;
• паспорт опекаемого;
• справка о доходах (или справка о получении пенсии);
• справка из домовой книги опекуна о том, что он пользуется своей жилплощадью;
• документы, подтверждающие наличие у опекуна жилплощади и другой недвижимости;
• документы о собственности на жилое помещение от подопечного;
• справка о состоянии здоровья опекуна;
• справка о состоянии здоровья подопечного;
• решение суда о недееспособности (если есть);
• характеристика с места работы опекуна (если есть) и его автобиография;
• согласие близких родственников пожилого человека о назначении заявителя опекуном (если он сам не родственник);
• согласие на назначение опекуна (если опекаемый дееспособен);
• справка об отсутствии судимости (получается в ОВД по месту жительства, действует полгода).

В заявлении следует написать:

1. полное наименование органа опеки и попечительства, куда обращается опекун;
2. полностью Ф.И.О. опекуна и дату его рождения;
3. полностью Ф.И.О.

   подопечного и дату его рождения;

4. указание на дееспособность подопечного и его согласие (если он дееспособен).

Регион может потребовать от опекуна дополнительные документы, список которых должен быть указан на сайте местного органа опеки.

По закону опека должна быть назначена в течение месяца с момента, когда стало известно, что подопечный нуждается в уходе (по факту – со дня подачи заявления и пакета документов).

За это время сотрудники органов опеки осмотрят жилье подопечного и составят акт – это нужно для проверки условий проживания пожилого человека. Если ему лучше будет проживать в спецучреждении – опекуна не назначат.

Еще по теме

В каких регионах России платят самые большие пенсии

При осуществлении опеки над человеком старше 80 лет опекуну полагается пособие в размере 1200 рублей.

Пенсия и это пособие будут зачисляться на номинальный счет опекуна в банке, деньгами он вправе распоряжаться только в интересах подопечного (раз в год нужно сдавать отчет о расходах).

На продажу недвижимости пожилого человека потребуется особое разрешение от службы опеки. Также опекун имеет право на компенсацию расходов по уходу за пенсионером – для этого отчет с чеками нужно принести в орган опеки.

По общему правилу подопечный должен жить в квартире опекуна, но с разрешения уполномоченных органов возможна и обратная ситуация (например, когда опекун не имеет жилья в городе, где живет подопечный). Никаких льгот или выплат работающим опекунам не положено.

По законодательству, период опеки над пожилым человеком старше 80 лет засчитывается в пенсионный стаж опекуна. Опекун также не имеет права наследовать имущество подопечного, если это не оговорено в завещании или опекун не является близким родственником пенсионера.

Как оформить патронаж и уход за пенсионером-инвалидом

По российским законам, платить положено только тем опекунам, которые присматривают за инвалидами I группы. При этом, если инвалид является дееспособным, надо ним положено оформлять патронаж.

В таком случае опекун получает 1200 рублей в месяц за свой труд, деньги зачисляются на счет пенсионера.

Однако выплата положена не всем – деньги придут только безработным, не стоящим на учете в Центре занятости и не получающим пособие по безработице, неработающим студентам (стипендию получать можно) и несовершеннолетним старше 14 лет (с согласия родителей).

В целом патронаж оформляется или на пенсионера до 80 лет с проблемами со здоровьем (необходимо заключение медкомиссии), или на лиц старше 80 лет.

Пакет документов для опекуна включает:

• заявление о назначении компенсационных выплат по уходу за пенсионером;
• паспорт гражданина РФ;
• трудовую книжку;
• справку об отсутствии регистрации в Центре занятости;
• СНИЛС;
• справку из вуза для студентов-очников, получающих стипендию;
• разрешение родителей для тех, кому еще не исполнилось 18 лет.

Пакет документов для подопечного включает:

• письменное согласие на кандидатуру данного попечителя (вручается лично сотрудникам ПФР или требует нотариального заверения);
• паспорт гражданина РФ;
• заключение медкомиссии о том, что человек нуждается в помощи (не нужно лицам старше 80 лет и инвалидам I группы);
• копия акта медико-социальной экспертизы (для инвалидов I группы).

Для оформления патронажа также не имеет значения, состоят ли опекун с подопечным в близком родстве – оформить можно и чужого человека. При этом один опекун может оформить уход за несколькими пенсионерами одновременно и получать выплаты за каждого при условии, что не выйдет на работу.

Для оформления пособий по уходу нужно обратиться в Пенсионный фонд по месту регистрации пожилого человека, где он получает пенсию. Деньги поступят на счет пенсионера. При оформлении патронажа рекомендуют приходить в ПФР вместе с подопечным, собрав пакеты документов.

Пакет документов для пособия:

• заявление попечителя с указанием места жительства и даты начала присмотра;
• паспорт;
• заявление пенсионера о согласии на то, чтобы за ним ухаживал именно этот человек;
• документы, подтверждающие, что попечитель не работает и не получает доход.

Куда подавать документы на пособие:

Оплата будет начисляться с того месяца, когда человек обратился за ней в ПФР. Если вы устроились на работу – нужно известить об этом ПФР в течение пяти дней. Опекунам при патронаже также начисляются пенсионные баллы, за каждый год – 1,8 балла.

Обращаем ваше внимание, что, в соответствии с законодательством РФ, граждане, занятые уходом за членом семьи, нуждающимся в постоянном уходе либо являющимся инвалидом I группы имеют основания для освобождения от призыва в рамках частичной мобилизации.

Однако это сработает только при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать пенсионера или инвалида. За уточнением данного вопроса рекомендуем обратиться в отделение ПФР по месту жительства или на горячие линии помощи призывникам (например, позвонив на номер 112).

Федерал Пресс / Полина Зиновьева, Федерал Пресс / Елена Сычева

Как правильно оформить опекунство над лежачим больным?

Потеря возможности самостоятельно передвигаться и обслуживать свои потребности в результате преклонного возраста, болезни или травмы приводит к необходимости в постоянном уходе за больным.

В статье рассмотрим, как грамотно оформить опекунство над лежачим больным.

Выясним какие документы нужно собрать, куда обращаться и какие действия предпринимать в случае оформления опеки над пожилым человеком, инвалидом или больным после инсульта.

Когда необходимо опекунство над лежачим больным?

Для того чтобы, быстро получить ответы на свои вопросы, обращайтесь за юридической консультацией в онлайн-чат справа или звоните по телефону: 8 (800) 302-32-85

Вследствие расстройства здоровья человек может утратить не только возможность самостоятельно передвигаться и обслуживать себя, но и потерять разум и осознание последствий своих поступков.

https://www.youtube.com/watch?v=PuquYIFrhuM\u0026pp=ygVN0J7Qv9C10LrQsCDQvdCw0LQg0L_QvtC20LjQu9GL0Lwg0YfQtdC70L7QstC10LrQvtC8INC40LvQuCDQuNC90LLQsNC70LjQtNC-0Lw%3D

В этом случае он лишается права нести гражданские права, обязанности и признается в судебном порядке недееспособным. Для защиты его интересов над ним устанавливается опекунство.

Под опекой понимается форма поддержки совершеннолетнего недееспособного гражданина. Опека назначается по решению органа местного самоуправления по месту постоянного проживания больного.

Над пожилым человеком

Рассмотрим в каких случаях дают опекунство над пожилым лежачим больным. В полном объеме назначается опекунство над пожилым человеком с психическими расстройствами, который в судебном порядке признан недееспособным.

Основанием для вынесения решения суда является результат проведения медицинской экспертизы с участием врача-психиатра. Как правило, причиной лишения дееспособности пожилого человека является старческая деменция.

Даже тяжелое болезненное состояние и неспособность передвигаться – еще не причина для назначения опеки. Единственное основание – потеря способности осознавать и руководить собой, установленная в судебном порядке, то есть недееспособность человека.

Если пожилой человек не был лишен дееспособности, но не в состоянии передвигаться, то устанавливается патронаж. Он может передать часть собственных прав и полномочий другому человеку путем оформления нотариально заверенной доверенности.

Это необходимо, так как больной человек нуждается не только в бытовом обслуживании, но и в представительстве (в судах, банках, учреждениях). Так как не может посетить их самостоятельно.

Над инвалидом

К инвалидам относятся люди, которые полностью или частично лишились трудоспособности, поэтому не могут вести полноценный образ жизни и нуждаются в социальной защите (Закон о социальной защите от 1995 года № 181).

Инвалидность подразделяется на 3 группы:

• I группа назначается для граждан, полностью утративших трудоспособность;
• II – с частичной потерей;
• в III группу входят больные с незначительным или временным нарушением трудовых навыков.

Независимо от группы инвалидности, опека назначается исключительно в отношении граждан, которые лишены дееспособности (ст. 31 ГК РФ).

Утрата трудоспособности не означает, что человек перестает разумно оценивать свои поступки и их последствия, он просто в силу своего недуга не может работать и обеспечивать себя.

Психическое расстройство и невозможность адекватно относиться к действительности становятся главными факторами для лишения инвалида дееспособности и оформления над ним опекунства.

Постановление Правительства от 2010 года № 927 дает льготы для родственников инвалида для упрощенного оформления опеки. К родственникам закон относит детей, родителей, внуков, братьев и сестер, бабушек и дедушек.

Обязательным условием является их совместное проживание с инвалидом не менее 10 лет.

После инсульта

Инсульт – нарушение церебрального кровообращения, приводящее к поражению головного мозга. Даже если пациенты не погибают после перенесенной сосудистой катастрофы, более 80% из них остаются инвалидами.

Потеря возможности двигаться после инсульта переводит гражданина в категорию лиц, нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Если удар перенесен в тяжелой форме (потеря памяти, речи, утрата личных качеств), уход может осуществляться в виде полной опеки над больным. Однако предварительно необходимо получить решение суда о лишении дееспособности.

Когда опека над лежачим больным не нужна?

Согласно законодательству, опека над лежачим больным не нужна в двух случаях:

1. Если лежачий больной сохранил разум и отдает отчет в своих поступках и их последствиях, то нет основания лишать его дееспособности и назначать опеку.  Достаточно помощи в его обиходе и медицинском обслуживании.
2. Если человек находится в стационаре или специализированном диспансере, где уже организована забота и медицинский уход, то роль опекуна выполняет руководитель организации.

Можно ли не оформлять опеку?

Дорогие читатели! Если у вас возникли вопросы, обратитесь за консультацией к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефону (звонок бесплатный): 8 (800) 302-32-85

Родственники могут отказаться от оформления опекунства над больным потому, что закон определяет это как их право, а не обязанность.

https://www.youtube.com/watch?v=PuquYIFrhuM\u0026pp=YAHIAQE%3D

Вместо родных начать судебный процесс по лишению дееспособности потенциального опекаемого могут представители государственных организаций:

1. Инспектор отдела опеки и попечительства.
2. Руководитель психиатрической больницы или диспансера, где на лечении находится больной.
3. Представитель учреждения для людей, страдающих психическими отклонениями.

Над лишенным дееспособности лицом может взять опекунство как родственник, так и руководитель медицинского учреждения, где проходит лечение или наблюдается лежачий больной.

Требования к кандидату

Законодательство предъявляет к кандидатам в опекуны строгие требования:

Опекуном не могут стать лица, которые в прошлом имели проблемы: были лишены родительских прав, отстранялись законом от обязанностей опекуна и были виновные в отмене усыновления.

Алгоритм действий

Есть вопросы по теме статьи? Позвоните юристу и он быстро вас проконсультирует по вашей проблеме (бесплатный звонок по всей России): 8 (800) 302-32-85

Чтобы правильно оформить опеку, нужно придерживаться определенного алгоритма:

1. Признание в судебном порядке больного недееспособным.
2. Сбор пакета документов для опеки.
3. Обращение в отдел опеки и попечительства с заявлением на опекунство и документами.
4. Получение постановления о назначение опеки.

Процедура сложная и длительная (в среднем занимает от 3 до 6 месяцев). Поэтому для экономии сил и времени лучше обратиться за консультацией к следующим специалистам:

1. Инспектор отдела опеки по месту регистрации больного: предоставит список необходимых документов, даст советы по вопросам лишения дееспособности.
2. Квалифицированный юрист: разъяснит особенности процедуры назначения опеки, предупредит о трудностях, связанных с обязанностями и имущественной ответственностью опекуна, поможет в составлении иска и представлении в суде.

Этап 1. Подготовка документов и лишение дееспособности

Для того, чтобы оформить опекунство над лежачим больным нужно вначале пройти процедуру лишения его дееспособности в суде. Порядок и процедура лишения дееспособности установлены гл. 31 ГПК РФ.

Порядок действий:

1. Освидетельствование больного при постановке или подтверждении диагноза с госпитализацией в диспансер и постановкой на учет.
2. Сбор доказательной базы (медицинские сведения суд запрашивает самостоятельно).
3. Подготовка иска и направление в суд по месту регистрации больного или нахождения медицинской учреждения, если он находится там.
4. Медицинская экспертиза, назначенная судом с исследованием медицинских документов и осмотром больного.
5. Вынесение решения суда.

Обратите внимание! Проблемой для лежачих больных становится их транспортировка в учреждения для медицинского обследования. Можно обратиться за помощью в КЦСОН для привлечения социального такси или заказать частную скорую помощь для перевозки.

Этап 2. Подача заявления

Потенциальный опекун должен обратиться с письменным заявлением в отдел опеки. Органом, уполномоченным на оформление опекунства, является районный отдел опеки по месту проживания подопечного. Но утверждает кандидата отдел опеки по месту регистрации соискателя.

В социальной службе разъяснят, как оформить опекунство над лежачим больным, и какие документы следует представить специалистам ООП.

Постановление Правительства № 927 от 2010 года устанавливает различные пакеты документов для соискателей на опекунство. Право на льготное обращение получает кандидат, который проживал с больным вместе более 10 лет.

Льготный пакет документов:

• Общегражданский паспорт;
• Свидетельство о рождении (для подтверждения родства);
• Свидетельство о заключении брака (если кандидат состоит в семейных отношениях);
• Медицинское свидетельство об отсутствии запрещенных заболеваний.

В остальных случаях необходим полный список документов:

• Гражданский паспорт;
• Автобиография потенциального опекуна;
• Справка о доходах кандидата;
• Медицинское заключение об отсутствии недопустимых болезней;
• Свидетельство о заключении брака;
• Письменное согласие все членов семьи потенциального опекуна;
• Сведения о прохождении подготовительных курсов по уходу.

Документы предоставляются в виде копий и оригиналов. Специалист сравнивает их и возвращает оригиналы заявителю.

Документы в опеку можно подать через МФЦ, Госуслуги или сайт отдела опеки (при наличии технической возможности).

Скачать образец заявления на опеку над лежачим больным

Этап 3. Получение заключения и приказа

Отдел опеки некоторые документы запрашивает самостоятельно:

• Справка из Пенсионного фонда РФ о пенсии больного;
• Выписка из домовой книги потенциального опекуна;
• Данные из УФСИН о наличии судимости;

В течение 7 дней с подачи заявления и предоставления документов, работник отдела опеки посещает жилое помещение кандидата для обследования на соответствие дома санитарным нормам и нормам безопасности. По результатам проверки отдел опеки выносит решение может ли кандидат оформить опекунство.

Права и обязанности представителя лежачего больного

С момента получения постановления об опеке соискатель становится полноправным представителем больного.

Опекун может просить о назначении опеки на возмездных условиях. В этом случае заключатся договор, по которому он может рассчитывать на 5% от доходов опекаемого.

При таком незначительном поощрении, опекун должен соблюдать серьезные обязательства по защите интересов подопечного:

• Оформить счет, на который будет поступать пенсия и иные доходы больного;
• Оплачивать счета за квартиру, налоги и осуществлять сделки от имени опекаемого;
• Обеспечивать лекарствами, продуктами питания;
• Обеспечить постоянный уход;
• Обеспечивать сохранность имущества подопечного;
• Обеспечивать медицинским уходом;
• Защищать законные интересы в суде и других органах.

При этом опекун не получает права на самостоятельное распоряжение имуществом подопечного. Для этого придется получить согласие районного отдела опеки.

Всем лежачим больным нужна помощь для обслуживания их потребностей в силу невозможности им самим обеспечивать свои нужды. Опекунство же возможно только в случае недееспособности больного человека, установленной в судебном порядке. Процесс оформления опеки сложный, требует знания законов и их применения. Поэтому помощь юриста в этом оправдана и целесообразна.

Как оформить опекунство или патронаж над пожилым человеком | Юридические Советы

Последнее обновление: 31.01.2020

При достижении пенсионного возраста примерно половина населения продолжает работать. Понятно, что пожилые люди стараются обеспечить хоть какую-то возможность покупать лекарства, одежду, так как пенсии практически всегда не хватает. Конечно, возможность трудиться, находясь на пенсии, есть не у всех — отличным здоровьем похвастаться может далеко не каждый пенсионер.

Многие из тех, кому давно за 70, могут обслуживать себя сами, покупать продукты питания, самостоятельно посещать медицинские учреждения. Немало и таких пожилых людей, психическое или физическое состояние которых делает невозможным обходиться без посторонней помощи. В таких случаях заботу на себя могут взять близкие люди. Как оформить опекунство над пожилым человеком, расскажем в статье.

Законодательством России предусмотрена возможность заботы о престарелом человеке двумя способами:

1. Полная опека. Эта форма предполагает невозможность обслуживать себя ввиду психических отклонений, с учетом которых суд вынес решение о признании старика недееспособным. Понятно, что такие лица нуждаются практически в круглосуточной посторонней помощи, приеме лекарств, переодевании, обеспечении питанием и т.д.
2. Патронаж. Престарелый человек находится в здравом уме, но по причине состояния физического здоровья (постоянного или временного) он не может без помощи обслуживать себя самостоятельно. В таких случаях заключается договор о патронаже, по которому определены права и обязанности каждой из сторон, существенные условия, основания для расторжения – словом, как в обычном двустороннем соглашении, составленном по правилам гражданского законодательства.

Если вы задумались о том, чтобы помогать пожилому человеку на постоянной основе, стоит еще раз все взвесить: ведь вне зависимости от выбранной формы заботы, это тяжелый труд. Если же вы тверды в своем намерении, следует заняться оформлением разрешения, предварительно изучив, каким требованиям закона нужно соответствовать.

Кто вправе осуществлять уход

Как находятся желающие оформить опеку над недееспособным пожилым человеком? Учет нуждающихся в помощи, а также претендентов стать помощниками – прямо закрепленная в законе обязанность территориального органа опеки. Сотрудники этой государственной организации оповещают всех родственников недееспособного, а также помещают информацию в СМИ или иным способом оповещают людей. О судебном признании недееспособным конкретного гражданина становится известно в течение трех дней – именно такой срок предусмотрен для направления копии решения в адрес компетентных органов.

Личность того, кто откликнулся и пожелал стать опекуном или патроном, тщательно проверяется. Перечень требований к потенциальному помощнику:

1. Достижение совершеннолетия.
2. Отсутствие психических заболеваний, а также таких диагнозов, как алкоголизм, токсикомания и наркомания. В отношении претендента не должно быть судебных решений о признании недееспособным или ограниченно недееспособным.
3. Отсутствие судимости за умышленные преступления против личности. Имеются ввиду такие преступления, как: убийство, причинение телесных повреждений, угроза убийством, преступления против половой неприкосновенности (например, изнасилование), похищение человека и т.д. Кстати, судимость за неуплату алиментов тоже является основанием к отказу в удовлетворении заявления.

Кроме перечисленных требований, учитываются и нравственные качества претендента: так, если имеются многочисленные административные правонарушения за мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков в общественных местах и т.д., орган опеки может сделать вывод о невозможности отдать под защиту пожилого человека такому нарушителю спокойствия.

Безусловным основанием для отрицательного решения является прекращение опеки ранее ввиду нарушений со стороны заявителя.

Также обязательно учитываются и физическая возможность ухода за недееспособным. Так, если опекун сам страдает тяжелым заболеванием, вынужден проходить лечение, соблюдать щадящий режим и нуждается в помощи, то может быть сделан обоснованный вывод о невозможности заботиться за кем-то еще.

Если позволяют обстоятельства, может быть учтено мнение опекаемого (например, когда наступила стойкая ремиссия, не влекущая восстановление дееспособности). В этом случае приветствуются ровные, доброжелательные отношения между ним и желающим о нем заботиться.

Явная неприязнь и конфликтные отношения могут стать причиной для отрицательного решения органа опеки.

Закон допускает оформление сразу нескольких опекунов для одного нуждающегося в уходе. Так, одновременно можно оформить супругов для заботы над родственником, если им, например, удобно ухаживать по сменам. Наоборот, один опекун вправе осуществлять уход только за одним человеком.

Что будет с недееспособным, если нет желающих ему помогать? К сожалению, таких случаев не мало. Отсутствие родственников, или их внимания к престарелому дедушке, прадедушке вынуждает государство взять под свою защиту таких граждан. Если их помещают в специализированные учреждения (социальные или медицинские), опекунство не назначается.

Процедура оформления опеки

Если  вы изъявили желание заботиться о недееспособном пожилом человеке, то следует обратиться с заявлением в органы опеки и попечительства по месту жительства того человека, о котором вы будете заботиться, где и оформить опекунство.

В заявлении нужно указать свои личные данные, а также данные пожилого человека, его возраст, степень родства (если оно есть).

Кстати, заявление можно подать и на сайте госуслуг и в МФЦ, но, следует отметить, что такие случаи единичны – граждане обычно желают лично убедиться в правильности написания и достаточности документов, обратившись непосредственно к сотруднику опеки. К этому заявлению вы должны приложить следующие документы:

1. справка с места работы. В ней должны быть указаны следующие сведения: стаж, должность, средний размер заработной платы, выплаченной за последний год. Если кандидат не трудоустроен, нужно предоставить доказательство иных доходов. Так, когда потенциальный опекун состоит в службе занятости, можно принести справку из ЦСЗ, а также сведения о начислении пособия за последние 12 месяцев. Если речь идет о пенсионере, то можно предоставить копию пенсионного удостоверения.
2. медицинское заключение о состоянии здоровья претендента. Оно составляется по специальной форме и предполагает обследование у следующих специалистов: терапевт, инфекционист, нарколог, психиатр, фтизиатр. Такой перечень узко-профильных врачей не случаен: важно установить, есть ли заболевания, входящие в перечень недопустимых для получения статуса опекуна. Так, если претендент болеет туберкулезом, рак, психические расстройства, а также приобрел инвалидность 1-ой группы, ему нельзя быть осуществлять уход за другим лицом по медицинским показаниям. Такая врачебная справка после истечение трех месяцев становится для государственных органов недействительной и ее придется получать снова.
3. копия свидетельства о браке (при наличии).
4. если планируется переезд в дом к опекуну, то нужно согласие всех членов семьи, проживающих совместно с ним, в том числе и детей, достигших 10-летнего возраста. При согласии органа опеки возможно проживание обоих – и помощника, и пожилого недееспособного человека по месту жительства последнего.
5. автобиография, сведения о подготовке к общению с недееспособными гражданами (если такие курсы имеются в регионе).

Ранее, до 2012 года, дополнительным требованием было предоставить сведения о соответствии жилого помещения, где будет жить опекаемый, санитарным нормам. В настоящее времени таких данных представлять не требуется – их запрашивает орган опеки, как и другие документы:

• информацию о праве владения или пользования жилым помещением, где проживает написавший заявление;
• сведения о судимости (запрос в Информационный Центр УВД области или края);
• если выразивший желание опекать является пенсионером, делается запрос в территориальное отделение Пенсионного Фонда РФ о начислениях.

Если на каком-то этапе процедуры оформления вы передумали становиться опекуном, никто не может вас заставить это сделать: в гражданском законодательстве запрещено становиться помощником по чьему-нибудь принуждению.

Примерно в течение 15 дней со дня подачи заявления гражданином орган опеки, после изучения его личности, образа жизни, родственных связей и нравственных качеств делает вывод о возможности назначения его опекуном. Об этом выносится решение (в виде акта о назначении), также как и об отказе, при этом указание причин является обязательным.

Конечно, отказ можно обжаловать в судебном порядке, предоставив доказательства честности своих намерений помогать и соответствия требованиям для получения статуса опекуна. Следует отметить, что случаев обжалования отказов на практике мало.

Куда больше заявлений в суд от родственников, которые недовольны решением государственных органов о назначении помощником того или иного родственника.

Здесь нужно понимать, что опекун с момента назначения не становится автоматически наследником опекаемого – в этой части действуют общие правила наследования (по закону или по завещанию).

Права и обязанности опекуна

Опекунство подразумевает возможность представлять интересы человека, за которым осуществляется уход, в любых учреждениях, государственных органах и т.д. без дополнительно оформленных доверенностей. Помимо общего требования действовать исключительно в интересах подопечного, могут быть установлены конкретные права и обязанности индивидуально.

Так, в акте о назначении (если забота бесплатна) или в договоре (если помощь осуществляется на возмездной основе) может быть предусмотрен запрет каких-либо конкретных действий (пользование определенным имуществом подопечного, расходование средств на определенную цель и т.д.).

В некоторых случаях указывается пункт о запрете изменять место жительства опекаемого.

По общему правилу, обязанность опекуна заботиться о недееспособном престарелом человеке выполняется бесплатно. В то же время, если орган опеки сочтет необходимым (прежде всего, в интересах недееспособного), допускается заключение договора с помощником на платной основе.

Источником для оплаты услуг помощника может быть как доходы опекаемого (не более 5%), так и федеральный бюджет (в размере 1200 рублей ежемесячно). Вместо денежного вознаграждения орган опеки может разрешить использовать определенное имущество подопечного.

Так, например, может быть разрешение пользоваться автомобилем недееспособного.

Ежегодно на осуществляющем уход человеке лежит обязанность предоставлять отчет о расходах денежных средств и о состоянии имущества своего подопечного (до 1 февраля).

Одним из правом взявшего на себя ответственность присматривать за престарелым недееспособным человеком является бесплатная консультативная помощь со стороны юристов, психологов, медиков. Все организационные вопросы, связанные с необходимостью консультаций такого характера, решаются сотрудниками органа опеки.

Контроль компетентных органов

Вся деятельность отдела опеки сводится к соблюдению интересов тех, кто нуждается в помощи. Федеральное законодательство прямо устанавливает приоритетные направления работы таких государственных органов, которые должны:

• контролировать качество ухода за недееспособными пожилыми людьми, проверять их по месту жительства на предмет бытовых условий, полноценного питания, медицинского обслуживания. Так, сотрудник обязан проверить по месту жительства в первый месяц со дня утверждения кандидатуры – один раз, в последующее время – один раз в три месяца,  с начала второго года – один раз в полгода. Внеплановые проверки могут быть в любое время, в зависимости от обстоятельств (например, получено сообщение о ненадлежащем исполнении обязанности по уходу). Кроме того, если опекаемый находится на лечении в стационаре, представитель органа опеки вправе навестить больного и там;
• следить за сохранностью имеющегося у пожилого человека имущества, а также его денежных средств,
• если установлены нарушения со стороны опекуна, в течение трех дней он отстраняется от выполнения обязанности по оказании помощи пожилому человеку. Если жизни или здоровью последнего угрожает опасность, орган опеки незамедлительно принимает меры по ее устранению (при необходимости организовывает перемещение в медучреждение, определяет место жительства при отсутствии возможности пребывания по прежнему адресу и т.д.).

Особенности патронажа

Патронаж оформляется только с согласия подопечного, которым является полностью дееспособный гражданин, по каким-то причинам временно не имеющий возможности себя обслужить. Так, это может быть уход за людьми, которые попали в аварии с тяжелыми последствиями, за инвалидами или гражданами старше 80 лет.

Другими словами, патронаж предполагает помощь в быту, без совершения сделок от имени подопечного, без возможности распоряжения его имуществом. Такие действия будут возможны только при составлении доверенности или при заключении договора о доверительном управлении, поручении, то есть по общему правилу.

Закон запрещает быть патроном работникам медицинских и социальных организаций, участвующих в уходе за больными.

Для оформления нужно обратиться с заявлением и паспортом в отдел опеки по месту жительства нуждающегося в оказании помощи, после чего в течение месяца будет известно о принятом решении. Требования, предъявляемые к кандидатам в патроны, аналогичны требованиям к опекунам. Если заявитель им соответствует, орган опеки заключает с ним договор, где указаны обязанности и права обеих сторон.

Время, в течение которого осуществлялся патронаж, засчитывается в общий трудовой стаж. В настоящее время ежемесячная доплата за патронаж составляет 1200 рублей.

Вопрос — Ответ

Вопрос:
Я подавала заявление на опекунство над своей пожилой сестрой, которая признана недееспособной. Решение органа опеки было положительным, но в силу обстоятельств я не смогла заботиться о сестре. Прошло три месяца, теперь я могу воспользоваться правом опекунства (для этого в настоящее время имею возможность)?

Согласно разъяснениям Правительства РФ, выданное гражданину заключение о возможности стать опекуном действительно в течение двух лет. Вы вправе воспользоваться положительным решением и повторно обратиться для оформления, без предоставления документов, входящих в перечень.

Вопрос:
Я являюсь опекуном своей матери. У меня изменилась фамилия, нужно ли поставить в известность об этом орган опеки?

Да, об изменении своих личных данных следует сообщить в орган опеки, куда вы обращались. Нужно предоставить копию документа, на основании которого была изменена фамилия, после чего сотрудник внесет изменения в специальный журнал учета.

Вопрос:
Я хотела бы заключить договор с органом опеки о возмездном опекунстве над моим дальним родственником, который проживает в другой регионе. Возможно ли это сделать по доверенности, заверенной нотариально?

К сожалению, заключать подобные договоры через представителя закон запрещает, необходимо явиться в отдел опеки вам лично.

Вопрос:
Я осуществляю патронаж над дядей. В его интересах я сдаю его квартиру, с его согласия и ведома. Но в последнее время у дяди нарушения психики, он уже не может давать мне реокмендаций, разрешения по сдаче в аренду его недвижимости. Можно ли использовать квартиру (то есть сдавать) без согласия дяди, в его интересах?

Если у вашего дяди стали заметными явные отклонения в психике, нужно обратиться в суд для признания его недееспособным и потом установить над ним опеку. Только в этом случае вы вправе будете распоряжаться его имуществом без специального договора или поручения. В рамках патронажа делать этого нельзя.

Как оформить опекунство над инвалидами 1, 2 и 3 групп в 2023 году

Опекунство возможно в отношении детей и взрослых с инвалидностью, когда человеку сложно полностью заботиться о себе, выполнять повседневные задачи и не только. Как правило, опекунами становятся родственники или хорошие друзья. Как бы там ни было, процесс оформления опекунства на сегодняшний день упрощён и не требует сбора большого количества документов.

Закон об опекунстве

Наиболее подробным правовым актом в рамках темы можно назвать закон №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ». Также немало полезной информации прописано в законе №48-ФЗ от 24 апреля 2008 года «Об опеке и попечительстве». По указанным документам инвалид — это гражданин, в силу определённых обстоятельств ставший инвалидом.

Особенности 2 и 1 групп инвалидности

Прежде всего, следует знать о физических возможностях людей с ОВЗ, которые отличаются в зависимости от категории.

В частности, обладатели 1 группы считаются не способными к самостоятельному уходу за собой, свободному передвижению и работе. А при 2 группе возможно осуществление повседневных задач с помощником.

Допускаются работа и обучение в особых условиях. Сохраняется навык к перемещению с использованием технических средств.

Опекуны-родственники и третьи лица

Свои отличия есть и в плане финансового обеспечения при опекунстве инвалидов. Например, если задача возложена на родного человека инвалида, опекуну предстоит нести большую ответственность и выполнять немало обязательств. Госпомощь здесь достигает 10000 рублей.

Если статус опекуна имеет человек со стороны, при этом он не работает, по уходу начисляют 1200 рублей. При трудоустройстве пособие не выплачивается.

Важно! Опекунство или попечительство представляют собой форму защиты инвалида в социальном плане, предусмотренную для инвалидов с любой группой (в основном это 1 и 2 категории).

Опекуну даётся право в установленном законом порядке распоряжаться деньгами подопечного на нужды последнего и тд.

В случае, если инвалид пожалуется на действия опекуна или сообщит о нарушениях, опекунство аннулируется.

Кто может стать опекуном инвалиду

Зафиксировать своё положение имеют право совершеннолетние граждане, являющиеся полностью дееспособными (без ограничений по здоровью). Помимо этого, потенциальный опекун не должен числиться как лицо, лишённое родительских прав, как наркоман, судимый и тд. Важно наличие у соискателя своего жилья. Одним словом, кандидат обязан пройти тщательную проверку судом.

Куда обратиться для оформления опекунства

Опекунство следует оформлять в местном отделении органов опеки и попечительства. Будущий опекун предварительно проходит медобследование, чтобы иметь на руках справки об отсутствии проблем со здоровьем. 

• Непосредственно в органах опеки пишется заявление с указанием инвалида, над которым регистрируется опека, либо с изложением своего намерения стать опекуном. От кандидата требуются:
• — паспорт гражданина РФ и биография;
• — медицинские заключения;
• — согласие на опекунство от родственников;
• — справка о доходах и характеристика с места работы;
• — выписка, подтверждающая отсутствие судимостей;
• — справка о соответствии квартиры санитарно-гигиеническим нормам.
• Инвалиду нужно предоставить:
• — паспорт и справку об инвалидности;
• — выписки из ПФР (о размере пенсии) и из домовой книги;
• — судебное заключение о недееспособности гражданина с ОВЗ.

Не исключено, что понадобятся дополнительные бумаги, ведь каждый случай имеет свои нюансы. В целом после предоставления документации в течение семи дней представители органов опеки осмотрят жилплощади инвалида с учётом санитарных норм и выпишут акт.

Пакет документов для кандидата

1. Если соискатель хочет взять инвалида в свою семью, ему необходимо подготовить:
2. — автобиографию;
3. — заявление о желании стать опекуном;
4. — паспорта семьи, их ИНН и свидетельство о браке;
5. — справки о состоянии здоровья всех членов семьи — важно, чтобы ни у кого не было инфекционных недугов и психических расстройств;
6. — справку по форме 164у-96 (актуальна 3 месяца);
7. — документ о несудимости;
8. — бумаги, составленные по формам 7 и 9, а также о наличии жилплощади для инвалида;
9. — характеристика с работы или из жилищных органов, если кандидат не трудоустроен;
10. — справку о доходах из бухгалтерии (для работающих), из ПФР (для пенсионеров) или выписку от работающего члена семьи (если заявитель безработный);
11. — письменное согласие всех членов семьи на то, чтобы оформить опеку над инвалидом.
12. Предоставленные документы и заявка рассматриваются 30 дней.

Важно! Будущий опекун должен пройти спецкурсы по уходу, если гражданин с ограниченными возможностями нуждается в особой заботе.

Опекунство частичное и полное

• Государство предусмотрело несколько видов помощи для рассматриваемой категории, а именно:
• — патронаж или частичное опекунство предусмотрено для лиц, которым нужен помощник при решении некоторых бытовых вопросов, но не более;
• — полная опека назначается совсем недееспособным, например, когда у инвалида зафиксированы психические нарушения, препятствующие нормальному уходу за собой и тд.

При этом степень дееспособности человека с ограничениями устанавливается судом после подачи заявления (это могут сделать родственники инвалида или сотрудники медчреждения, где больной наблюдается). Исходя из принятого решения определяют подходящий вид опеки.

В судебном порядке осуществляется медэкспертиза инвалида, по итогам которой формулируются выводы о дееспособности обследуемого. Если суд одобрил опекунство, соответствующий документ поступит в органы не позднее 3 дней, а затем инвалиду в течение месяца назначат опекуна.

Нюансы патронажа и опекунства

Патронаж представляет собой попечительство над дееспособным лицом, которое согласно на данную меру. Опека подобного рода основывается на заключения договора доверительного управления или поручения, так что органы опеки здесь ни при чём. В документе прописывают обязанности и права сторон, а также фиксируется возможность прекращения договора по желанию опекаемого.

Попечительство позволяет контролировать поведение указанных лиц, но право на принятие решений и поступки сохраняется за опекаемыми. Попечитель поддерживает, но не может быть законным представителем подопечного. В то же время лицо, осуществляющее заботу, в состоянии ограничить его действия, если тот совершает что-то неправомерное и тд.

Что касается опекунства, оно отличается от попечительства некоторыми ключевыми условиями. В частности, рассматриваются только совершеннолетние и дееспособные опекуны.

Начинают с родственников, а если подходящей кандидатуры не нашлось, выбирают другого желающего. Как отмечалось выше, не допускаются психически нездоровые, лица с иными недугами и те, кого ранее лишили родительских прав.

Исключаются зависимые от алкоголя и наркотиков. 

Не последнюю роль играет наличие у опекуна постоянного заработка. При этом ст. 37 ГК РФ запрещает опекуну и членам его семьи вступать с подопечным в сделки с материальной составляющей. А по ст.

32 ГК РФ опекун вправе полностью представлять интересы и права недееспособных, детей до 14 лет и психически нездоровых людей.

Более взрослые граждане с особенностями (от 14 лет) обретают попечителей, если в ходе суда признаны недееспособными. 

Опека над инвалидами детства и 1, 2, 3 группы

Обычно над детьми оформляется попечительство. Если говорить о статусе несовершеннолетнего, то ему не дают группу до 18 лет, поэтому независимо от заболевания он относится к детям-инвалидам.

А вот потенциальный опекун инвалида 1 категории нередко предварительно обучается, чтобы правильно заботиться о подопечном. Дееспособному и основательно трудоустроенному опекуну должно быть от 18 до 80 лет.

Принимаются во внимание состояние здоровье кандидата, другие значимые моменты и, конечно, желание опекать больного человека. Опекунство вступает в силу после принятия судебного решения в пользу заявителя.

По итогу в распоряжение опекуну поступают финансы и льготы инвалида.

При 2 группе состояние здоровья чуть проще, нежели при 1, но свои трудности тоже есть. То есть претендент обязан соответствовать требованиям и уметь ухаживать за опекаемым. В число обязанностей опекуна, например, входит не только физическая составляющая, но и эмоциональная поддержка.

Наконец, 3 группа подразумевает оказание нуждающемуся незначительной помощи, так как почти полноценная жизнь в данном случае возможна. Если требуется, опекун сопровождает инвалида этой категории или помогает по мелочам.

Отказ в опеке

1. С учётом действующих требований отклонить запрос могут по таким причинам, как:
2. — сомнительная характеристика;
3. — нежелание членов семьи на опекунство;
4. — недостаточность средств или несоответствие квартиры;
5. — выявленная у опекуна неполная дееспособность или болезни.