Новый закон об электронных повестках потенциально касается практически всех российских мужчин от 18 до 70 лет. Я узнал у адвоката со специализацией в вопросах мобилизации, чем конкретно нам грозят эти нововведения, и можно ли как-то «выписаться из военкомата» удаленно.

Кибервоенком теперь будет смотреть на тебя своим кибервзором

11 апреля Госдума в довольно спешном порядке приняла так называемый «закон об электронных повестках». Ранее вручать повестки полагалось исключительно в физическом виде, лично и под подпись.

Это позволяло многим гражданам, в совершенстве овладевшим искусством тактической мимикрии под окружающую среду, успешно избегать контакта с ними – что не влекло за собой практически никаких неприятных юридических последствий.

Ну а сейчас депутаты решили, что в мире победившего киберпанка и повестки тоже должны быть под стать. К счастью, до запуска VoenCOIN-блокчейна, или там до учреждения института нейросетевых GPT-военкомов пока дело не дошло – но и текущая цифровая революция в деле вручения повесток выглядит достаточно существенной новацией.

Если сжать основную суть нововведений до краткого TLDR, то вот он: отныне повестка будет автоматически считаться врученной спустя 7 дней после ее размещения в специальном реестре.

К неявившимся в военкомат по цифровому зову службы гражданам будет применяться целый набор новых санкций: от ограничения выезда за рубеж до лишения права водить машину, возможности распоряжаться своей недвижимостью, регистрировать ИП, брать кредиты, и так далее.

Естественно, такое резкое ужесточение повесточного режима сразу вызвало шквал вопросов у неравнодушных граждан (признаюсь, сам я в их числе). Поэтому я обратился к адвокату Кириллу Коршунову, который занимается юридическими аспектами прохождения военной службы профессионально – чтобы он помог дать на все эти вопросы квалифицированные ответы.

Адвокат, руководитель практики «Мобилизационный консалтинг» Адвокатского бюро КИАП

Чтобы вам было не так грустно читать материал (поводов для веселья в самом законе, если честно, маловато), я добавил в текст немного актуальных мемов по теме. Надеюсь, они хоть немного скрасят вам окружающую действительность. =)

Disclaimer: Эта статья носит исключительно образовательный характер и не является рекомендацией к каким-либо действиям. Мы не советуем и не призываем вас к нарушению каких-либо законов Российской Федерации.

Основные тезисы максимально кратко

• Новые поправки касаются как срочной службы, так и мобилизации – поэтому в зоне риска в принципе находятся мужчины от 18 до 70 лет (это для самого широкого перечня званий; женщинам с военно-учетной специальностью расслабляться тоже не стоит).
• Удаление аккаунта в Госуслугах в моменте может помочь снизить риски получения электронной повестки, однако после запуска Реестра повесток (возможно, это произойдет ближе к октябрю 2023 года) они будут автоматически считаться врученными спустя 7 дней после публикации там.
• С момента вручения повестки (см. предыдущий пункт) вам будет ограничен выезд из РФ (правда, механизмы передачи информации пограничникам, скорее всего, тоже заработают в полную мощность не сразу).
• Если вы не явились в военкомат в течение 20 дней после обозначенной в повестке даты, то вы не сможете регистрировать ИП и самозанятость, заключать сделки с недвижимостью и автомобилями, управлять автомобилем и брать кредиты.
• Уголовная ответственность после вручения электронной повестки грозит только «уклонистам» от срочной службы, неявка в военкомат в связи с мобилизацией влечет только административную ответственность (а вот если вас окончательно призвали на службу – то после этого уголовная ответственность за дезертирство может случиться в полный рост).
• Если вы покидаете Россию на срок более 6 месяцев – то вы можете сняться с воинского учета, и тогда никакие повестки вам не грозят. Перечень подтверждающих документов для такого долговременного отъезда не регламентирован – подойдет практически любое доказательство.
• Новые поправки прямо разрешают сниматься с воинского учета без личной явки в военкомат – так что тут вам смогут помочь друзья и родственники с доверенностью, как только поправки вступят в силу (после подписания их президентом и официального опубликования).
• Некоторые люди писали в интернете, что у них получалось сняться с учета по доверенности и ранее, еще до поправок – несмотря на то, что в старых законах такой опции не предусмотрено, им удавалось убедить военкомат это сделать (да здравствуют пробивные мамы!).
• Если после снятия с воинского учета вы вернулись в Россию на непрерывный срок свыше двух недель, то закон предписывает вам снова встать на учет. Но какой-либо серьезной ответственности за нарушение этого положения не предусмотрено…

А теперь – к более детальному разбору всех нюансов!

Кто находится в «группе риска» на получение новых электронных повесток?

Поправки в Закон о воинской обязанности касаются направления любых повесток – как для призыва на срочную службу, так и для призыва по (частичной) мобилизации. Поэтому гипотетически они касаются всех военнообязанных – даже тех граждан РФ, кто сейчас проживает за границей.

https://www.youtube.com/watch?v=qDmOkx-Fsnw\u0026pp=ygVG0JrQsNC6INC_0YDQuNGB0YvQu9Cw0Y7RgiDQv9C-0LLQtdGB0YLQutGDINC90LAg0LzQvtCx0LjQu9C40LfQsNGG0LjRjg%3D%3D

С самой «частичной мобилизацией» пока тоже ничего не понятно: на словах сказали, что она закончилась, но Указ Президента о мобилизации при этом остается в силе. Так что лучше предполагать, что риск получить электронную повестку максимально широк, и под него подпадают:

• В рамках призыва на срочную службу: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые еще не служили и не получили военный билет или справку взамен военного билета (также известна как «справка уклониста»).
• В рамках призыва по частичной мобилизации: те, кто находится в запасе (их могут вызвать в военкомат не только для призыва по мобилизации, но и для уточнения данных воинского учета или на сборы). В запас, кстати, попадают не только мужчины, но и женщины (если они получали военно-учетную специальность). Предельный возраст пребывания в запасе составляет для мужчин 70 лет, а для женщин – 50 лет.

То чувство, когда вместо выбора между золотом и опытом, автоматически получаешь опыт

При объявлении частичной мобилизации в сентябре 2022 года было много спекуляций о том, кого и в каком порядке будут призывать – с учетом воинского звания, возраста, и других факторов. Но мы предлагаем не ориентироваться на эти устные заверения и слухи, так как они не подкреплены никакими конкретными нормами закона.

Как мне может прийти электронная повестка, и спасет ли удаление аккаунта на Госуслугах?

Пакет поправок в Закон о воинском учете в народе сразу стал известен прежде всего тем, что позволил военкоматам вручать повестки через Госуслуги. В таком случае будет считаться, что гражданин получил повестку в тот момент, когда ее загрузили в его личный кабинет. Причем, закон написан так, что неважно – прочитал ли гражданин эту повестку или нет.

Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе.

абз. 3 п. 2 ст. 31 Закона о воинской обязанности в новой редакции

С 11 апреля любые уведомления от Госуслуг воспринимаются гражданами примерно так

Многие тут же испытали огромный соблазн удалить аккаунт на Госуслугах с концами (смекалочка!). Но, на самом деле, это вас особо не спасет – потому что у военкоматов есть и другой способ электронного вручения повестки (точнее, это может спасти максимум до октября 2023, а потом военкомат всё равно достучится до призывника).

Наряду с вручением повесток через Госуслуги, поправки санкционируют создание Реестра повесток, который ведется электронно. Туда должна будет заноситься информация о всех выданных повестках, и загружаться их сканы.

Вне зависимости от того, как они планируют вручаться: по-старинке, через Госуслуги или по Почте России.

Предполагается, что каждый гражданин сможет проверить себя по этому реестру и узнать, направлялись ли ему какие-нибудь повестки.

Для военкоматов главная фишка этого Реестра повесток в том, что в течение семи дней с момента внесения в него информации о повестке, она будет считаться полученной.

В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом — четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.

абз. 3 п. 2 ст. 31 Закона о воинской обязанности в новой редакции

То есть, даже если военкомат нигде физически не может найти призывника, а тот еще и удалил аккаунт на Госуслугах – то военком всё равно формально достучится до него через Реестр повесток.

Рабочий алгоритм для военкома теперь выглядит так: выписал повестку => загрузил ее в Реестр повесток => подождал семь дней => считается, что призывник получил повестку => устанавливается ограничение на выезд => PROFIT!

В сухом остатке, у военкоматов теперь есть целых четыре способа вручения повесток – два аналоговых и два электронных:

1. по-старинке нарочно под подпись;

2. по Почте России заказным письмом;

3. через Госуслуги;

4. через Реестр повесток.

Сразу отметим, что последние два способа затрагивают, в том числе, и тех, кто проживает за границей.

А когда весь этот киберпанк начнет работать?

Как видим, с точки зрения военкоматов, вручение повесток через специальный реестр – это гораздо более действенный инструмент, чем их вручение через Госуслуги. Но чтобы им пользоваться, его сначала нужно создать.

Максут Шадаев, глава Минцифры РФ, заявил, что Реестр создадут ориентировочно к осеннему призыву 2023 года. Это значит, что новая система уведомления, которая «найдет всех», должна заработать примерно к 1 октября 2023 года.

Внимательный читатель заметит, что Максут Шадаев говорил не про Реестр повесток, а про какой-то Реестр военнообязанных.

Это действительно разные реестры: в Реестре военнообязаных содержится большее количество сведений, чем в Реестре повесток – начиная от ИНН и СНИЛС, и заканчивая сведениями о состоянии здоровья.

Также там есть информация о выданных повестках. Получается, что Реестр повесток – это часть Реестра военнообязанных (первый создается на базе второго):

На основании сведений Реестра воинского учета о направлении военным комиссариатом повесток в отношении граждан, состоящих на воинском учете, в автоматическом режиме формируется общедоступный реестр направленных (врученных) указанным лицам повесток (далее — Реестр повесток).

п. 1 ст. 8.3 Закона о воинской обязанности в новой редакции

Поэтому Реестр повесток заработает не раньше, чем заработает Реестр военнообязанных. Видимо, ждем октября 2023 года.

Ну что ж, по крайней мере, ответ на этот вопрос мы теперь точно знаем

С вручением повесток через Госуслуги все немного сложнее…

С одной стороны, возможность направления повесток через Госуслуги также привязана к запуску Реестра военнообязанных. Это следует из п. 7 ст. 8.2 Закона о воинской обязанности в новой редакции. В нем написано, что управление формированием и рассылкой повесток осуществляется с использованием Реестра военнообязанных.

Но дальше в законе указано, что до запуска Реестра военнообязанных направление повесток в электронной форме осуществляется без использования этого Реестра. То есть, гипотетически, ничего не мешает государству оперативно прикрутить на Госуслугах такие функции до запуска Реестра военнообязанных, и начать рассылать электронные повестки уже сейчас.

Поэтому те, кто удалил свой аккаунт на Госуслугах, обезопасили себя от получения электронных повесток по крайней мере на ближайшее время. Но как только заработает Реестр повесток (видимо, ориентировочно с октября 2023 года), тогда «вручить» вам повестку можно будет в любом случае напрямую через него.

Какие последствия теперь влечет за собой получение повестки?

Вне зависимости от того, как вручалась повестка (физически или электронно), с момента ее вручения гражданину ограничивается выезд из России. Запрет на выезд вводится автоматически и длится до того момента, пока гражданин не явится по повестке в военкомат.

Гражданам, подлежащим призыву на военную службу и получившим повестку военного комиссариата, со дня, когда в соответствии с федеральным законом такая повестка считается врученной, запрещается выезд из Российской Федерации. Указанное ограничение действует до исполнения обязанности явиться по повестке в военный комиссариат.

ст. 15 Закона о поряде выезда из РФ

Если человек уже уехал за границу, эта мера его особо не коснется (правда, если он заедет в Россию, обратно его уже не выпустят).

10 главных вопросов о частичной мобилизации — РБК

В России идет частичная мобилизация. Кому и как может прийти повестка, что делать, если нет военного билета, и могут ли операторы связи передавать данные о нахождении мобилизуемых — разбирался РБК

Алексей Мальгавко / Reuters

Кого касается частичная мобилизация?

Согласно разъяснениям Минобороны, подлежат призыву по мобилизации рядовые и сержанты до 35 лет, младшие офицеры до 50 лет и старшие — до 55 лет, а также граждане, имеющие боевой опыт. Приоритетными критериями считаются не воинские звания, а военно-учетные специальности: стрелки, танкисты, артиллеристы, водители, механики-водители. Призвать могут людей с категориями А, Б, В.

Есть должности, например медработников, которые могут замещаться женщинами, но потребность в них минимальная, заявил представитель главного организационно-мобилизационного управления Генштаба контр-адмирал Владимир Цимлянский.

Минобороны также обнародовало перечень категорий лиц, которые не подлежат мобилизации.

Выпускники военных кафедр при вузах могут быть призваны, если они освоили программы военной подготовки офицеров запаса, сержантов, старшин, солдат, матросов и сейчас пребывают в запасе.

Также по решению призывной комиссии могут привлечь студентов-заочников. Под мобилизацию не попадают неслужившие мужчины до 27 лет, так как не находятся в запасе.

С 27 лет даже при отсутствии военного билета — все равно происходит зачисление в запас.

• 23 сентября Минобороны уточнило, что на военную службу в рамках частичной мобилизации не будут привлекать тех, кто проходит первичное обучение в российских вузах на очных или вечерних отделениях и состоит на воинском учете по месту жительства.
• В этот же день Минобороны решило освободить от службы по мобилизации представителей некоторых профессий, чтобы обеспечить «работу отдельных высокотехнологических отраслей, а также финансовой системы» России.

Призывать в рамках частичной мобилизации не будут:

• специалистов в области информационных технологий, «задействованных в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации решений в области информационных технологий и обеспечения функционирования информационной инфраструктуры»;
• сотрудников российских операторов связи и задействованных в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, а также средств и линий связи общего пользования Российской Федерации;
• работников «системообразующих организаций в сфере информации и связи»;
• тех, кто работает в организациях, «обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение».

Основанием для освобождения от призыва станут списки, которые работодатели передадут в Генштаб. Речь идет о сотрудниках, получивших образование по соответствующим специальностям, подчеркивает Минобороны.

Что делать, если нет военного билета?

Военный билет выдается россиянину, который служил или освобожден от службы (по состоянию здоровья или по окончании призывного возраста). Если военный билет утерян, это не то же самое, что его отсутствие.

«Само по себе наличие билета на руках особой роли не играет», — сказал РБК адвокат Алексей Гавришев.

Если военного билета в принципе не было, то на руках может быть приписное удостоверение — временный документ, который выдается тем, кто только поставлен на воинский учет и ожидает призыва на срочную службу.

Куда и как приходит повестка, могут ли ее вручить на улице?

При мобилизации граждан оповещают путем вручения повесток в руки под подпись, указал юрист Павел Чиков. Повестка должна быть вручена лично, не по почте, а подлежащий мобилизации должен расписаться при получении.

По закону принести повестку могут по месту жительства, работы или учебы.

При этом работодатели по закону обязаны помогать военным комиссариатам обеспечивать «своевременное оповещение и явку» людей, которые подлежат призыву.

Теоретически закон не запрещает раздавать повестки на улицах — главное, чтобы человек расписался в ее получении, сказал адвокат Алексей Гавришев. Можно отказаться, но в этом случае составляется акт об отказе от вручения повестки, добавил он.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков не счел нарушением выдачу повесток задержанным на акциях против мобилизации.

Что делать, если живешь в другой стране? Надо ли возвращаться для несения военной службы?

Находящихся за рубежом в краткосрочной поездке могут призвать по частичной мобилизации, сообщил Генштаб. Чиков указал, что если некто постоянно проживает за границей, то не обязан состоять на воинском учете, а значит не подлежит мобилизации. Однако перед отъездом на срок более шести месяцев он обязан явиться в военкомат для снятия с учета.

«Полагаю, что для людей, подлежащих мобилизации, но находящихся сейчас за рубежом, до момента вручения повестки лично ответственности никакой возникнуть не должно, тем более что выезд был осуществлен ранее даты объявления мобилизации», — говорит руководитель практики «Интеллектуальное право.

Трудовые отношения и споры» компании «Лемчик, Крупский и партнеры» Александра Акимова.

Можно ли отказаться от мобилизации по религиозным соображениям или из-за родственников на Украине?

Наличие родственников на Украине не может служить доводом, освобождающим от мобилизации, сказал РБК партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов. Религиозные верования также не освобождают от мобилизации, добавил он.

«Граждане обязаны явиться в призывной пункт по повестке, уведомить призывную комиссию, что вероисповедание им не позволяет проходить воинскую службу, и возможно, будет предложен альтернативный вариант несения службы», — сообщил юрист.

Действующий закон «Об альтернативной гражданской службе» закрепляет право на нее только в случае призыва на срочную службу — правовых актов об альтернативной службе в период мобилизации нет, отметил Чиков.

В то же время отсутствие закона не должно лишать права на альтернативную службу — в случае мобилизации человек может подать заявление на АГС, добавил юрист.

Какие болезни считаются ограничениями для несения армейской службы?

Перечень диагнозов, которые могут стать основанием для освобождения от службы, перечислены в «Расписании болезней» в соответствии с категориями годности. Чиков рекомендует перед медицинским освидетельствованием в военкомате обследоваться самостоятельно и собрать максимум документов.

Могут ли банки или сотовые операторы передавать данные о местонахождении мобилизуемых?

Два ведомства имеют доступ к данным сотовых операторов о геолокации абонентов — МВД и ФСБ. Первое может получить данные о том, где находился человек в определенное время, но только по решению суда.

У ФСБ есть возможность получать данные о геолокации абонента в режиме реального времени с точностью до 100 м, сообщил РБК источник на телекоммуникационном рынке.

Это позволит определить, в каком многоквартирном доме находится человек, но не позволит установить этаж или квартиру, добавил он.

Все сведения, передаваемые банкам и сотовым операторам, составляют тайну — личной переписки, связи или банковскую, поэтому могут быть предоставлены правоохранительным органам только по постановлению суда в рамках законно проводимых мероприятий оперативного характера, уточнил Гавришев.

Что можно взять с собой на мобилизационный пункт?

Исходя из рекомендаций, опубликованных на Mos.ru в разделе, посвященном военным комиссариатам, с собой можно взять ограниченный набор личных вещей:

• паспорт, водительское удостоверение, удостоверение о получении военно-учетной специальности в учреждении ДОСААФ — все следует сложить в пластиковый файл или папку;
• ручка, тетрадь или блокнот;
• мобильный телефон (без доступа к интернету и без камеры);
• небольшую сумму наличных мелкими купюрами;
• запас сигарет;
• лекарства (только с копией рецепта врача).

На сборном пункте прибывшим выдаются несессеры с большинством необходимых предметов первой необходимости, однако на многочисленных форумах пользователи, проходившие воинскую службу, советуют брать собственные вещи.

В стандартном наборе будут полотенце, пена для бритья и крем после бритья, бритва и сменные лезвия, расческа, швейный набор, щипчики для ногтей, пластырь и пр. Все эти предметы призывник может приобрести самостоятельно.

Теряют ли мобилизуемые свои рабочие места?

Согласно сообщению пресс-службы правительства, мобилизованные граждане смогут сохранить трудовой договор и позже вернуться на прежнее место работы.

Договоры мобилизованных будут приостанавливаться без расторжения — их рабочие места сохранятся, заявили в кабинете министров.

Ранее в Совете Федерации объявили, что уже разрабатываются поправки в Трудовой кодекс, призванные обеспечить гарантии прав мобилизованных работников.

Положены ли частично мобилизованным дополнительные выплаты или льготы?

Согласно указу президента, призванные на военную службу по мобилизации имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и будут получать выплаты и все социальные гарантии как военнослужащие.

Мобилизованным полагается ежемесячное довольствие в соответствии со званием и должностью, а также надбавки и страховые выплаты.

Деньги будут перечислять на персональный счет военнослужащего, с которого тот сможет полностью или частично перевести их членам семьи.

Ряд регионов самостоятельно ввели дополнительные выплаты. В Москве мэр Сергей Собянин установил ежемесячные выплаты в размере 50 тыс. руб. военнослужащим, призванным по мобилизации. В случае гибели мобилизованного семья получит 3 млн руб. По указу губернатора Тульской области, мобилизованные получат дополнительную единовременную денежную выплату в размере 100 тыс. руб.

Центробанк рекомендовал не взыскивать с мобилизованных россиян просрочки по кредитам, а также не выселять их из ипотечного жилья, следует из сообщения регулятора.

На сегодняшний момент пока не существует механизма, который позволяет профессиональным военнослужащим, гражданам, заключившим контракт с Минобороны, или призывникам автоматически претендовать на льготные условия погашения кредитов.

Как вручают повестки при мобилизации, пояснил юрист — МК

По указу президента в стране объявлена частичная мобилизация. Но, оказывается, в российском законодательстве не прописана уголовная ответственность за уклонение от прибытия в военный комиссариат. О том, как должна быть оформлена повестка, как и кому может быть вручен документ, «МК» рассказал юрист Александр Латынин.

Напомним, что в рамках частичной мобилизации будут призваны те, кто служил в армии, имеет боевой опыт и имеет соответствующую военно-учетную специальность.

При этом студенты под частичную мобилизацию точно не попадают.

Однако, как заявил председатель Комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов, выпускников военных кафедр могут призвать, если их военно-учетные специальности будут востребованы.

Юрист Александр Латынин рассказал «МК», как должна выглядеть повестка и кто ее может получить.

— Форма повестки у нас определена приказом министра обороны. На повестке должен иметься оттиск гербовой мастичной военной печати военного комиссариата и подпись военного комиссара.

— Как вручается повестка? Ее могут получить, например, родственнику мобилизованного?

— У нас есть соответствующая приложение — повестка должна быть вручена не ранее, чем за трое суток до прибытия гражданина, подлежащего мобилизации или призыву в военный комиссариат. Повестка у нас вручается, в соответствии с Федеральным законом №-53, лично в руки.

Другие какие-либо формы вручения у нас не предусмотрены. Другими словами, невозможно вызвать гражданина в военный комиссариат ни по телефону, ни посредством передачи повестки родителю военнослужащего. Мобилизованный должен расписаться в повестке, корешок которой подлежит возвращению в военный комиссариат.

Гражданин является мобилизованным только после прибытия в военный комиссариат, прохождения медицинского освидетельствования, принятия решения мобилизационной комиссией и издания соответствующего приказа военным комиссаром. Он фактически становится мобилизованным военнослужащим, у которого имеются права и обязанности военнослужащего контрактной службы.

У нас был случай, когда в судебном заседании мы доказывали, что призывник был ненадлежащим образом уведомлен — повестки передавались престарелой бабушке, которая проживала вместе с призывником.

Но так как она очень не хотела, чтобы ее внук пошел служить, она не передавала эти повестки. Было установлено, что повестки действительно передавались ненадлежащим образом.

Мы понимаем, что сейчас повестки могут передаваться отцу, маме, а мама может скрыть и ничего не говорить…

• Из досье «МК»: «В марте этого года Госдума в двух чтениях приняла законопроект о новых правилах вручения повесток призывникам.
• Законопроект предлагал направлять повестки по почте заказными письмами с уведомлением, причем повестка считалась бы врученной со дня получения заказного письма, даже если молодой человек расписаться в получении повестки отказался.
• Если письмо опоздало и указанная в нем дата явки прошла, призывник должен будет, согласно законопроекту, сам явиться в военкомат в течение двух недель со дня получения письма.
• А если вообще никакое письмо в ходе призывной кампании не пришло, предлагалось обязать являться не имеющих отсрочку россиян в военкомат в течение двух недель со дня начала следующей призывной кампании.

Третье чтение законопроекта было отложено. Так он пока и лежит в Госдуме».

— Кому приготовиться в первую очередь?

— Что сейчас будет происходить на практике, мы не знаем, потому что Указ президента очень неконкретный.

Пока известно, что по мобилизации в Вооруженные силы призываются граждане, пребывающие в запасе, отслужившие положенный законом срок офицеры, отслужившие срочники, которые имеют необходимую военно-учетную специальность либо опыт участия в боевых действиях. То есть другими словами — ветераны боевых действий. Это пока все, что нам известно.

Что будет происходить на практике — говорить пока рано. Нужно дождаться соответствующих решений и постановлений.

— Какая ответственность ждет тех, кто не прибудет в военный комиссариат в течение трех дней после получения повестки?

— У нас имеется статья за уклонение от призыва на военную службу. Я проштудировал Пленумы Верховного суда, практику, но ни в материалах Пленумов Верховного суда, ни в практике у нас ничего не прописано по поводу именно мобилизации.

Детали читайте в материале «Какая ответственность за уклонение от мобилизации предусмотрена в России»

Опубликован в газете «Московский комсомолец» №28874 от 22 сентября 2022

Заголовок в газете: Получите, распишитесь

Что делать в случае получения повестки на сотрудника: инструкция для работодателя

В России с 21 сентября объявлена частичная мобилизация. Указ об этом подписал президент Владимир Путин.

По его словам, мобилизация коснется «прежде всего тех, кто проходил службу в рядах Вооруженных сил, имеет определенные военно-учетные специальности и соответствующий опыт».

Как позднее уточнил министр обороны Сергей Шойгу, под мобилизацию попадут те, кто, во-первых, отслужил, во-вторых, имеет военно-учетную специальность, и в-третьих, имеет боевой опыт. Всего, по словам Шойгу, мобилизация затронет 300 000 человек. 

По сообщению Минобороны, призывать будут тех, кто необходим для выполнения задач: стрелков, танкистов, артиллеристов, водителей, механиков-водителей. При этом как таковой очередности призыва из резерва нет, но приоритет отдается тем, у кого есть подходящие военно-учетные специальности (ВУС).

Что делать работодателю при мобилизации его сотрудника?

Могут ли прислать повестку на сотрудника работодателю

При объявлении мобилизации граждане, которые подлежат призыву, обязаны явиться на сборные пункты территориальных военкоматов в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях или повестках.

Так, гражданин, у которого есть мобилизационное предписание (специальный вкладыш в военном билете, который выдают части граждан в запасе — в нем есть номер команды на случай мобилизации, наименование и код воинской должности, воинское звание) после объявления мобилизации должен прибыть в указанное в предписании место и срок без дополнительной повестки и предупреждения из военкомата. Об этом говорится в статье 21 Федерального закона №31. 

Повестку могут вручить гражданину по месту его проживания либо отправить по месту работы. Ее может лично вручить военный из военкомата, а могут отправить заказным письмом по почте с уведомлением о вручении.

Гражданин расписывается при получении такого письма почтальону, отказаться нельзя.

В случае вручения по месту проживания сотрудник должен самостоятельно уведомить руководителя организации о призыве и передать ему извещение (отрезная часть повестки).

В случае, если повестка приходит по месту работы, наоборот, организация обязана сообщить сотруднику о том, что его призывают на военные сборы.

Поэтому, если вам как работодателю пришла повестка из военкомата, вручите ее сотруднику под подпись — минимум за три дня до даты, когда он должен прийти в военкомат. Затем распишитесь в отрезной части повестки и направьте ее почтой или принесите лично обратно в военкомат.

Подпись руководителя организации или сотрудника, ответственного за воинский учет (в каждой компании должен быть ответственный, обычно назначают кадрового специалиста), подтвердит тот факт, что вы оповестили работника о вызове.

Тех сотрудников, которые по собственному желанию покинули страну и продолжают работать удаленно, работодателю желательно уведомлять о получении повесток любым доступным способом.

По закону работодатель должен содействовать (то есть передать повестку любыми доступными способами, если она пришла в компанию) своевременной явке сотрудника в военкомат и не препятствовать этому.

В противном случае военные комиссары могут оштрафовать руководителя организации или сотрудника, ответственного за воинский учет. Но штраф за это небольшой, максимум 3000 рублей, согласно статье 21.

2 Кодекса об административных правонарушениях.

Важно: все описанное выше касается штатных сотрудников компании. Про сотрудников, работающих по договору гражданско-правового характера (ГПХ), военкомат не узнает: про них компания не отчитывалась и воинский учет не вела.

Что делать, если сотрудника призвали по мобилизации

Как поступить, если сотрудник принес повестку, зависит от того, какая в ней указана причина вызова: это может прохождение медкомиссии, прохождение сборов или призыв на службу.

Если сотрудника вызвали по повестке для прохождения медкомиссии, то работодатель должен освободить его от работы в день и час, который указали в повестке, и сохранить за ним средний заработок.

Он рассчитывается путем умножения среднего дневного заработка (отношение зарплаты к количеству фактически отработанных дней) на количество календарных дней в периоде, подлежащем оплате.

Период освобождения от работы, указанный в повестке, нужно отразить в табеле учета рабочего времени (формы Т-12 и Т-13) буквенным кодом «Г» или цифровым кодом «23». Эти коды означают невыход сотрудника на работу на время исполнения государственных или общественных обязанностей.

Сотрудника, которого призвали по повестке на военные сборы, тоже нужно освободить от работы на весь период сборов. Для этого понадобится приказ, с которым сотрудника придется ознакомить под подпись.

В приказе следует указать дату начала и окончания военных сборов, которые стоят в извещении. На время прохождения сборов за сотрудником сохраняют постоянное место работы, должность и средний заработок.

 

Кстати, расходы по оплате среднего заработка возмещает военкомат по месту нахождения организации. Порядок возмещения закреплен в постановлении правительства России № 704 от 1 декабря 2004 года.

Для этого необходимо направить в военный комиссариат заявление с указанием фактических расходов и банковских реквизитов для перечисления компенсации. Заявление можно составить в произвольной форме на официальном бланке организации.

Его необходимо заверить подписью руководителя  и печатью.

К заявлению приложите заверенные копии подтверждающих документов: например, извещение о призыве сотрудника на военные сборы, справку из военкомата о прохождении сотрудником сборов, приказ об освобождении сотрудника от работы для прохождения сборов, расчетно-платежную ведомость. В табеле время отсутствия сотрудника на военных сборах отражают теми же кодами — «Г» или «23». 

Если после прохождения медицинского освидетельствования или сборов военкомат принимает решение призвать гражданина на военную службу, ему выдают очередную повестку, где указывают причины «для отправки к месту прохождения военной службы» и дату призыва (согласно постановлению правительства России от 11 ноября 2006 года).

Можно ли уволить мобилизованного сотрудника

Уволить мобилизованного сотрудника нельзя. За такими сотрудниками сохраняется рабочее место и по окончании службы они смогут на него вернуться, а работодатель будет обязан его предоставить на прежних условиях.

Необходимые для этого изменения внесли в «Особенности правового регулирования трудовых отношений», которые действуют в 2022 и 2023 годах, и утвердили постановлением.

Его подписал премьер-министр Михаил Мишустин 22 сентября 2022 года. 

Постановление распространяется на всех работников, которых призвали по мобилизации с 21 сентября 2022 года. Согласно сообщению Правительства, трудовые договоры с гражданами, призванными по частичной мобилизации, на время службы нужно приостановить. На этот период работодатель может по срочному трудовому договору принять на место мобилизованного сотрудника временного работника.

Так как мобилизованного сотрудника нельзя уволить, то и не возникает его право на выходное пособие. Работодатель обязан выплатить ему заработанную зарплату, которую он заработал до момента призыва. После этого мобилизованный получает денежное содержание от Минобороны, а работодатель ничего платить не должен.

Что делать с запланированными отпусками и командировками

Работники, которые состоят на воинском учете (то есть имеют военный билет, не сняты с учета по здоровью или возрасту), не могут покидать место жительства, пока идет мобилизация. Исключение — если в военкомате согласуют поездку. Работодателям и самим сотрудникам это следует учитывать при планировании отпусков и командировок.

Член Совета по правам человека при президенте Кирилл Кабанов заявил, что ограничений на выезд, в том числе за границу, нет до тех пор, пока сотрудник не получит повестку. При этом официальных разъяснений по этому поводу пока нет. Поэтому по возможности всем сотрудникам, состоящим на воинском учете, стоит перенести отпуска и отменить командировки.

Однако, согласно ТК, самовольно работодатель не может отменить все отпуска сотрудников, которые состоят на воинском учете.

Более того, работодатель не имеет права контролировать, где находится сотрудник в его свободное время.

Получается, что работодателя, который отпустил сотрудника в отпуск и оформил документы и выплаты без нарушений, привлечь к ответственности за препятствование призыву не могут.

Пока что работодатель может выдать военнообязанным сотрудникам, которые хотят уйти в отпуск по графику, составленному в конце предыдущего года, или заявлению, уведомления с информацией о запретах покидать место жительства. В этом же документе можно предложить им перенести отпуска — по соглашению между сотрудником и работодателем отпуск можно перенести на другие даты.

На данный момент направлять военнообязанных сотрудников в командировки рискованно. Отменить командировки можно без согласия самих сотрудников.

 Чтобы сделать это, нужно издать приказ и указать в нем причину, по которой отменяете командировку.

При этом подготовить такой приказ и ознакомить с ним работника нужно не позднее, чем за день до планируемого отъезда. Это нужно, чтобы работник мог спланировать свое время.

Кто ответит за неявку 

За неявку по повестке гражданина могут привлечь и к административной, и к уголовной ответственности. Административное наказание предусмотрено за однократный факт неявки по повестке для постановки на учет, снятия с него и пр. Уголовное — за неоднократный факт.

Административная ответственность существенно мягче — от 500 до 3000 рублей штрафа, согласно статье 21.5 Кодекса об административных правонарушениях.

По УК за такое преступление гражданина оштрафуют на 200 000 или лишат свободы на срок до двух лет, согласно части первой статьи 328 Уголовного кодекса.

В случае неявки сотрудника по повестке работодателя тоже могут привлечь к ответственности — по статье 21.2 Кодекса об административных правонарушениях под названием «Неоповещение граждан о вызове их по повестке военкомата». Штраф за это — от 1000 до 3000 рублей. Накажут или руководителя организации, или сотрудника, который отвечает за воинский учет — как должностных лиц. 

Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора