Судебная практика

Как проверить законность вырубки деревьев

С 1 января вступил в силу закон об обязательном восстановлении лесов. Он вводит базовый принцип, при котором один гектар вырубки леса равен одному гектару его восстановления. Сажать необходимо будет саженцы той же породы дерева, что было вырублено.

Как проверить законность вырубки деревьев

  • Надо отметить, что ранее также предусматривалась эта обязанность, но только для арендаторов участков при заготовке древесины.
  • Теперь обязанность восстанавливать леса возложат на тех, кто вырубает леса для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры, для переработки древесины и других лесных ресурсов, проведения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.
  • Исключение предусмотрено для заготовки новогодних елей, заготовки древесины малым бизнесом в лесничествах и лесопарках, заготовки для государственных и муниципальных нужд, и гражданами для собственных нужд.
  • Многие специалисты отмечают недостатки закона.

Во-первых, «гектар за гектар» — мало, так как чаще всего ущерб намного больший, чем по факту вырубленных деревьев. Судите сами: проложенная дорога не ограничивается площадью самой дороги, нарушается целость массива.

Во-вторых, без ухода за молодыми деревьями, которое не прописано в законе, лесовосстановление не даст больших результатов. Важно не только посадить, но и проследить, как деревья будут расти.

Как проверить законность вырубки деревьев

Поговорим о незаконных вырубках

В России незаконная рубка лесных насаждений является уголовно наказуемым деянием, которое при наличии отягчающих обстоятельств влечет за собой лишение свободы на срок до семи лет.

По общему правилу (ст. 16 Лесного кодекса РФ) для заготовки древесины на лесосеке допускается осуществление рубок спелых, перестойных лесных насаждений, а также средневозрастных и приспевающих лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, что дает лесам возможность самовосстановиться даже после проведения вырубок.

Как проверить законность вырубки деревьев

Согласно ст. 26 Лесного кодекса любая вырубка должна осуществляться на основании так называемой Лесной декларации, то есть заявления об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

В случае, если вы стали свидетелем сплошных вырубок или вырубок, которые, по вашему мнению, не отвечают требованиям указанных выше правил, пишите письма в следующие органы:

Как проверить законность вырубки деревьев

— министерство природных ресурсов и экологии Тульской области:

Адрес сайта: http://ekolog.tularegion.ru/

Адрес электронной почты: [email protected]

Номер телефона: (4872) 24−51−80

Адрес:г. Тула, ул. Оборонная, д. 114-а

— Природоохранную прокуратуру:

Адрес сайта: http://www.prokuror-tula.ru/

Адрес электронной почты: [email protected]

Номер телефона: (4872) 33−80−76

Адрес: г. Тула, ул. Мира, д. 54

— Росприроднадзор Тульской области (если дело касается особо охраняемых природных территорий):

Адрес сайта: http://71.rpn.gov.ru/

  1. Адрес электронной почты: [email protected]
  2. Номер телефона: (4872) 30−84−89 (приёмная)
  3. Адрес: ул. Свободы, 38
  4. — Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) — на уровне РФ.

Сайт: http://rosleshoz.gov.ru/

В углу письма (если оно обычное электронное или письменное) лучше писать пометки, куда вы отправляете копии. Так люди будут знать, в какие еще органы оно было отправлено.

Поговорим о лесных парках

Можно ли вырубить деревья и проложить на месте вырубки дорогу, не нарушая закон? Ответ: «Да, можно».

Как проверить законность вырубки деревьев

Однако для этого требуется соблюсти одно главное условие — место вырубки должно быть отнесено к территориальной зоне инженерных и транспортных инфраструктур.

Узнать о том, к какой территориальной зоне относится тот или иной участок земли можно, воспользовавшись интерактивной публичной кадастровой картой на сайте Росреестра (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/)

Как проверить законность вырубки деревьев

Все сведения, касающиеся кадастровых данных о земельных участках, являются открытыми. В случае, если на карте отсутствует полная информация о функциональном назначении участка, она может быть запрошена путем составления обращения непосредственно на сайте.

Если на основании полученных данных вы приходите к выводу, что вырубки происходят на территории городского парка или, что ещё страшнее — особо охраняемой природной территории — это безусловное основание для обращения в прокуратуру для незамедлительного прекращения таких работ.

Однако зачастую застройщики заблаговременно занимаются вопросами изменения функционального назначения зоны застройки, для чего требуется внести соответствующие изменения в генеральный план города путем принятия решения Администрацией.

Любые изменения могут осуществляться только после проведения обязательных публичных слушаний с участием населения (ст. 28 Градостроительного кодекса).

Как проверить законность вырубки деревьев

К сожалению, Кодексом практически не урегулированы вопросы уведомления жителей о месте и времени таких слушаний. Мы можем оперировать разве что нормой ч.8 ст.

 28 Градостроительного кодекса, определяющей, что срок проведения публичных слушаний «с момента оповещения жителей» до дня опубликования заключения об их результатах не может быть менее одного и более трёх месяцев.

Иными словами само оповещение должно обязательно произойти, но где именно публиковать извещения — решает сам местный представительный орган.

И конечно же, такие пробелы законодательства очень широко применяются, когда, например извещение публикуется на сайте Администрации, на который никто обычно не заглядывает, после чего привести на слушания «своих людей» и получить нужный результат без каких-либо дополнительных усилий. Ну, а в случае дальнейших возмущений местных жителей, всегда можно прикрыться протоколом публичных слушаний, о месте и времени которых «всем было сообщено, но никто не пожелал участвовать».

Как проверить законность вырубки деревьев

  • Чтобы такого беспредела не происходило, вам требуется, во-первых, выяснить порядок публикации извещении в вашем населённом пункте, во-вторых, периодически отслеживать информацию, публикуемую там, и, в-третьих, массово оповещать население по всем возможным информационным каналам обо всех публичных слушаниях по готовящимся изменениям в Генеральный план.
  • Отслеживание информации и активное участие в публичных слушаниях по вопросам изменения функционального назначения земельных участков — залог успешного исхода борьбы за сохранение городских парков, которые находятся под постоянной угрозой в связи с дальнейшим ростом городов и иных поселений.
  • Куда ещё можно писать, чтобы получить БЫСТРЫЙ ответ:

Пусть твиттер уже не пользуется былой популярностью, легче всего сфотографировать вырубку и выслать туда фото с пометой @Tularegion71 @Avilov_E и вопросом: «Что собственно происходит?».

Как проверить законность вырубки деревьев

В крайних случаях (СМИ на самом деле не всегда действенный способ) пишите новость и выкладывайте на тульских порталах и рассылайте в тульские газеты. Все контакты есть на сайтах СМИ.

Что делать, если вы не живете рядом с лесом и никак не можете повлиять на незаконные вырубки:

В повседневной жизни вы можете выбирать бумагу с маркировкой FSC. Такая бумага производится исключительно из древесины, полученной предприятиями, осуществляющими «ответственное управление» лесами и гарантирующими их воспроизводство.

Как проверить законность вырубки деревьев

Как жильцам защитить деревья у дома?

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Если у «дровосеков» нет разрешения на вырубку, вы можете потребовать приостановить уничтожение деревьев и вызвать полицию.

А если нарушители уже повредили зеленые насаждения на придомовой территории, обращайтесь в администрацию муниципального образования и прокуратуру с заявлениями о проведении проверок

Как проверить законность вырубки деревьев

«При установке столбов уличного освещения на придомовой территории многие деревья были повреждены. Жалобы жильцов дома игнорируются. Как привлечь к ответу нарушителей?» – на этот вопрос попросила дать ответ читательница «АГ».

Чтобы прояснить ситуацию, давайте рассмотрим вопрос о правовом режиме зеленых насаждений на придомовой территории.

В соответствии со сложившейся судебной практикой собственники жилых помещений в многоквартирном доме (далее – МКД), как правило, должны содержать земельный участок под зданием, фактически находящийся в их пользовании, даже если он не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

Эта обязанность реализуется через управление МКД – например, управляющей организацией. Соответственно, на нее возлагается обязанность по содержанию придомовой территории, в том числе зеленых насаждений на ней.

Если же насаждения находятся за границами придомовой территории, то обязанность по их содержанию несет местная администрация.

Зеленые насаждения охраняются. Самовольный спил деревьев запрещен.

В каждом муниципальном образовании существуют правила охраны и содержания зеленых насаждений. Их соблюдение контролирует орган управления зеленым фондом администрации – он выявляет факты нарушения названных правил, проводит проверки.

В каждом населенном пункте орган местного самоуправления принимает положение, которое регулирует порядок выдачи разрешений на вырубку деревьев, в том числе на придомовой территории МКД.

Этот документ называется порубочным билетом. За его получением нужно обратиться в местную администрацию.

За уничтожение или повреждение до степени прекращения роста зеленых насаждений без порубочного билета грозит административная или уголовная ответственность.

Поскольку уничтожение деревьев на придомовой территории относится к распоряжению общим имуществом, решение о спиле должны принимать собственники квартир на общем собрании. И на них же – в лице управляющей организации или выбранного активиста – лежат обязанности по получению порубочного билета и выплате компенсации в бюджет.

В рассматриваемой ситуации повреждение зеленых насаждений произошло из-за установки столбов уличного освещения. Потому встает вопрос еще и из смежной области – о соблюдении правил в сфере содержания охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Рекомендуем обратиться в администрацию муниципального образования и прокуратуру с заявлениями о проведении проверок:

  • по факту порчи зеленых насаждений до степени прекращения роста при установке уличного освещения;
  • соблюдения установленных требований в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства при установке уличного освещения и порядка размещения уличных фонарей.
Читайте также:  В каких случаях возможно получение двух пенсий одновременно

В случае выявления нарушений материалы проверок должны быть переданы должностным лицам, уполномоченным привлекать к административной ответственности. Кроме того, прокуратура должна выдать виновным лицам представление с требованием устранить нарушения.

Если заявления собственников квартир в МКД будут проигнорированы, можно обратиться с жалобой на бездействие сотрудников прокуратуры или должностных лиц в вышестоящий орган – в областную прокуратуру или к главе муниципалитета соответственно.

Также обратите внимание на такую возможность защиты зеленых насаждений: если житель МКД увидит, что кто-то пытается спилить деревья на придомовой территории, то он имеет право потребовать у лиц, осуществляющих спил, разрешительные документы.

Если эти документы не будут представлены, гражданин вправе потребовать приостановить уничтожение деревьев до выяснения обстоятельств. Также он может вызвать полицию, если его требование проигнорировали. При этом рекомендуем все фиксировать с помощью фото- и видеокамеры.

В дальнейшем можно будет обратиться в полицию с заявлением по факту незаконного спила (вырубки) зеленых насаждений, приложив к нему снимки и видеоролики в подтверждение нарушения.

Как узнать, законна ли вырубка деревьев

Вырубка зеленых насаждений производится на основании порубочного билета. Порубочный билет выдается Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в случаях:

  • проведения санитарных рубок;
  • восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;
  • реализации градостроительной деятельности;
  • ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций.

В некоторых случаях вырубка может проводиться без порубочного билета. Вместо него могут понадобиться ведомственные разрешения (на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства).

Вырубка зеленых насаждений должна проводиться согласно следующим требованиям:

  • в соответствии с дендропланом (схемой) и перечетной ведомостью все подлежащие вырубке деревья и кустарники должны помечаться красной краской, предназначенные для пересадки — желтой, к сохранению — белой;
  • пометка деревьев и кустарников должна проводиться заказчиками совместно с производителями работ по вырубке и пересадке согласно дендроплану и перечетной ведомости;
  • не позднее чем за 10 дней до начала работ, связанных с уничтожением и пересадкой зеленых насаждений, на объекте должны быть установлены информационные щиты, имеющие хороший обзор;
  • уничтожение, обрезка и пересадка зеленых насаждений производятся после уведомления отдела экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы по соответствующему административному округу не позднее чем за 5 рабочих дней до начала проведения работ;
  • валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленных деревьев и порубочных остатков должны производиться по мере вырубки;
  • порубочные остатки должны быть вывезены и утилизированы;
  • после проведения работ порубочный билет должен быть закрыт.

Узнать, выдавался ли порубочный билет и правомерна ли вырубка зеленых насаждений, можно, обратившись: 

  • по номеру единой справочной службы Москвы: +7 (495) 777-77-77; 
  • в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы через электронную приемную. 

Узнать, производится вырубка при строительстве на участке, находящемся в частной собственности, или участке, предоставленном для строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства, можно, обратившись: 

За незаконную рубку, повреждение деревьев и кустарников или их выкапывание, приобретение, хранение, перевозку или сбыт незаконно заготовленной древесины предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Расскажите друзьям

Кто отвечает за деревья на придомовой территории

Умный потребитель

/ 20 февраля 10:15

Ураганы случаются все чаще. Говорят, что причина в изменении климата. Так ли это, разбираться специалистам. А мы расскажем, кто должен смотреть за деревьями во дворе, чтобы они не падали на личные авто и не заслоняли свет солнца.

Если на автомобиль упало дерево у дома, на управляющую компанию можно подать в суд, но без помощи дендролога не обойтись

Если вы живете в многоквартирном доме, то у вас есть общедомовое имущество. В него входят все общественные пространства: подъезды, лобби, лестничные клетки, пристройки, подвалы, складские помещения, а также придомовая территория с детскими, спортивными площадками и зелеными зонами. 

За содержание общедомового имущества и благоустройство придомовой территории отвечает либо управляющая компания, либо товарищество собственников жилья. В квитанциях, которые мы получаем ежемесячно, есть графа расходов на содержание общедомового имущества. Каждый месяц мы отчисляем свои деньги на то, чтобы подъезды и двор содержались в чистоте и порядке и были безопасными для жителей. 

В Постановлении Президиума ВАС РФ № 7090/10 от 29 сентября 2010 года говорится о том, что УК или ТСЖ отвечают за зеленые насаждения на придомовой территории. Эти службы обязаны организовывать ежегодные сезонные работы.

Например такие:

  • вырубку деревьев, которые мешают проезду или проходу; 
  • спил сухих веток; 
  • рубку для предупреждения аварийных ситуаций;
  • стрижку газонов и кустарников; 
  • очистку тротуаров от пыльцы, семян и плодов растений; 
  • защиту растений от вредителей; 
  • посадку новых экземпляров в случае вырубки из-за строительных нужд.

Могут назначаться и дополнительные меры в рамках реализации местных природоохранных программ. Например, компенсирующее озеленение при вырубке ветхих деревьев. 

На автомобиль упало дерево? Неприятная история. Но от таких случаев можно получить иммунитет. В Совкомбанке множество страховых программ и дополнительных опций, которые помогут надежно защитить имущество от непредвиденных ситуаций.

https://www.youtube.com/watch?v=W-taOLpWdrU\u0026pp=ygVO0JrQsNC6INC_0YDQvtCy0LXRgNC40YLRjCDQt9Cw0LrQvtC90L3QvtGB0YLRjCDQstGL0YDRg9Cx0LrQuCDQtNC10YDQtdCy0YzQtdCy

Лучшие способы снизить тревогу за свое здоровье, близких, имущество — это постоянная забота и страхование на разные случаи жизни. Выбирайте мультипакет или застрахуйте самое дорогое. Главное — обретите уверенность в завтрашнем дне с «Совкомбанк Страхование».

Зеленые насаждения на придомовой территории должны отвечать СНиПам: 

  • от стен дома до кустарников должно быть не менее 1,5 метров;
  • от стен дома до стволов деревьев — не менее 5 метров; 
  • сирень, липа, жимолость, клен должны высаживаться на расстоянии не менее 2 метров от подземных теплотрасс;
  • лиственница, береза, тополь, боярышник должны располагаться на расстоянии не менее 3 метров от теплотрасс;
  • запрещено высаживать во дворах жилых домов тополя и другие виды, которые вызывают аллергию при цветении и засоряют территорию семенами,
  • при высадках нужно учитывать нормы инсоляции в жилых помещениях.

Содержание зеленых насаждений находится в ведомстве УК, но на посадку и вырубку управляющая компания получает разрешение в администрации города. 

Если двор выглядит запущенным и УК полностью перестала за ним ухаживать, можно составить коллективное обращение от жильцов и направить его в администрацию города личный архив

Всем мы любим зеленые дворы. Но когда во время урагана ветки угрожающе стучат в окна, мнение диаметрально меняется. 

Можно ли спиливать деревья возле МКД, если они вот-вот упадут прямо на окна детской? Какой бы угрожающей не казалась ситуация, делать этого нельзя. Не только потому, что это требует навыков обращения с бензопилой или топором. 

Общий порядок обращения 

Законодательство в области спила аварийных деревьев довольно жесткое. Самовольная вырубка и спил считаются незаконными. Энтузиасту грозит административное наказание и штраф в размере 3-4 тысяч рублей за одно дерево, согласно статье № 8.28. КоАП РФ Незаконная рубка, повреждение и самовольное выкапывание деревьев, кустарников.

Максимальная мера — до 7 лет лишения свободы. Она может настичь, если в порыве праведного гнева вы покрошили в мелкий винегрет целую самшитовую рощицу под окнами.

Такое случается, когда часть придомовой территории примыкает к лесу и насаждения являются частью собственности Лесного фонда.

Виновника ждет статья 26 УК РФ «Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан». 

Даже если дерево было посажено незаконно, например, вашим соседом в пору его юности, рубить его без разрешения все равно нельзя. 

Как убрать дерево возле дома по закону? Действовать по алгоритму. 

  • Подайте заявление в УК или в ТСЖ. 

Обращение может быть частным, от конкретного жителя, или коллективным. Во втором случае документ составляют на общем собрании жильцов. В заявлении указывают ФИО, паспортные данные заявителя, а также излагают просьбу с аргументами. Документ составляют в двух экземплярах — один останется у вас, второй относите в УК или ТСЖ. 

  • Получите пометку о принятии. 

Ее должны поставить на оба экземпляра в УК или ТСЖ.

  • В течение 10 дней ждите ответа. 
Читайте также:  Возможно ли и как приобрести земельный участок у администрации по кадастровой стоимости

Возможны три варианта. Вам откажут, дадут разрешение на частичное удаление веток или оформят порубочный билет и отправят бригаду рабочих на место.

Порубочный билет УК или ТСЖ будут получать самостоятельно в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды. Без этого документа даже самое сухое и наводящее ужас на всю округу растение убирать нельзя.

Если прошло больше 10 дней, а в ответ — тишина, обратитесь в администрацию города, прихватив экземпляр заявления, который у вас на руках. Проще всего оформить это обращение через МФЦ. 

Если дерево резко стало аварийным 

Во время грозы дерево надломилось и теперь грозит упасть на тротуар или прямо в окна — что делать в таком случае? Пока вы составите заявление и дождетесь ответа, кто-то из жителей может пострадать. 

Возможные варианты действий:

  1. Позвонить в МЧС, обрисовав проблему по телефону.
  2. Решить вопрос самостоятельно. 

Второй вариант допускается, только если есть угроза жизни или имуществу. 

Какое дерево считается аварийным по закону?

Гнилое, с дуплами, поврежденными корнями или с опасным наклоном, риском перелома ствола и падения на объекты инфраструктуры двора. Прежде чем спиливать дерево самостоятельно, сделайте серию фото, чтобы было понятно, насколько ситуация серьезная.

Валерий Семенищев, руководитель совета старших по домам 

Деревья на придомовой территории относятся к зоне ответственности управляющей организации. Если на автомобиль упало дерево, то судебное разбирательство для УК вряд ли закончится хорошо. УК стараются не доводить дело до суда. Они предупреждают подобные ситуации, составляют акты аварийности деревьев для дальнейшего спила.

Если дерево все же упало на автомобиль, зафиксируйте факт случившегося, вызвав полицию. Далее закажите оценку повреждения. Потом с копиями всех документов и официальным письмом обратитесь в УК с требованием возмещения ущерба. Если УК не идет навстречу, идите в суд.

У пострадавшей стороны хорошие судебные перспективы получить возмещение ущерба, стоимости оценки, оплату судебных расходов и компенсацию морального ущерба. В случае удовлетворения иска можете обратиться еще и в органы госжилнадзора — тогда УК получит крупный штраф.

_____

Ольга Сорокина, руководитель отдела по работе с контрактами и развитию бизнеса ООО «Водоучет»

Если ваша собственность пострадала от падения дерева на придомовой территории, на видео проговорите место, дату, время и опишите ущерб. Снять на видео или сфотографировать место, в котором дерево сломалось, и само дерево нужно максимально подробно. Хорошо, если видно, что за деревом не ухаживали.

Вызвать полицию — крайне желательно. Она ответит на вопрос, попал ли момент падения дерева на видеокамеры во дворе. Если да, полиция может направить запрос и получить это видео для предоставления в суд. Но лучше этого не дожидаться — можно упустить момент.

Вы можете сами продлить срок хранения информации с камер с 5 до 30 дней. В Москве для этого нужно позвонить по телефону: +7 (495) 587-00-02. Также важно получить оценку ущерба у эксперта или в автомастерской (если дерево упало на авто).

Не производите ремонт вашей собственности до обращения за компенсацией!

Если крона заслоняет солнце

Недостаток солнечного света в квартире из-за растительности во дворе ведет к перерасходу электричества и вреден для здоровья Личный архив

Другой алгоритм будет, если дерево закрывает солнечный свет. Сначала нужно обратиться в муниципальный орган Роспотребнадзора и вызвать специалиста. Он оценит ситуацию. Если инсоляция и правда слабая, выдаст положительное решение. Его вы приложите к заявлению. Дальше можно идти по пути, описанному выше. 

Обратная ситуация: вам не нравится, что деревья во дворе рубят

У всех разные представления о прекрасном. Одни бегут в ТСЖ при малейшем нависании ветки над окнами. Другие только рады, что лес наступает на город со всех сторон. Вы видите, что на придомовой территории массово вырубают деревья. Как проверить, насколько происходящее легитимно? 

Вы можете сразу обратиться в электронную приемную Департамента природопользования и охраны окружающей среды в вашем городе и узнать, был ли получен порубочный билет на возмутившие вас действия. 

Если деревья вырубают незаконно, на УК можно подавать в суд. 

Мечтаете о собственной зеленой территории? Руки чешутся от желания разбить клумбу под окнами прямо сейчас? Возможно, это знак, что пора купить собственную дачу. Не хватает средств? Возьмите кредит в Совкомбанке. Рассчитайте его стоимость с помощью калькулятора.

Высота травы на придомовой территории не должна превышать 15 см, а ее стрижкой обязана заниматься управляющая компания личный архив

Кто бы мог предположить, что бабушка, высаживающая сирень под окнами, — злостная нарушительница закона? 

Большинство жителей будут только благодарны инициативным соседям, которые облагораживают клумбы. 

Однако несогласные всегда могут пожаловаться в ТСЖ. Бабушке имеют право выписать штраф, так как территория под окнами — это общедомовое имущество. Без согласования с жильцами любое благоустройство считается самозахватом общей территории.

Бабушку скорее всего пощадят за незнание, а вот молодая пара, устроившая цветник под окнами, действительно может получить штраф. Как минимум, у кого-то из жителей на цветы может быть аллергия. 

Это вовсе не значит, что действует полное вето на благоустройство придомовой территории самими жильцами. Высаживать цветы и кустарники самостоятельно можно — главное согласовать это все с соседями, получить их письменное согласие и предоставить его в УК или ТСЖ.

На вашей придомовой территории много старых деревьев или наоборот растительности недостаточно? Так или иначе, теперь вы знаете, как действовать, чтобы изменить ситуацию. Удачи и до новых встреч в Совкомблоге!

Для тех, кто ценит свое времяПодпишитесь на еженедельную email-рассылку и узнавайте о самых интересных публикациях.Подписывайтесь на наш канал в Telegram

Как в России борются с незаконной вырубкой леса — Российская газета

После того как в лесу побывали «черные» лесорубы, от густой чащи нередко остаются выжженные поля. iStock

Лесные ресурсы России оцениваются почти в 4 трлн долларов, и это на 28% превышает стоимость всех запасов нефти страны.

Занимая около 67% территории России, лесной фонд влияет на экономику более 40 регионов, в которых продукция лесной отрасли составляет до 50% общего объема промпроизводства. По данным Росстата, в 2019 г. по сравнению с 2018 г.

индекс деревообработки вырос на 5,3%, целлюлозно-бумажной отрасли — на 3,6%. Показатели могли бы быть двузначными, если бы не незаконные рубки и вывоз древесины из страны.

https://www.youtube.com/watch?v=W-taOLpWdrU\u0026pp=YAHIAQE%3D

Инфографика «РГ» / Антон Переплетчиков / Елена Березина

Иркутск лидирует

За последнее время число случаев незаконных рубок удалось снизить. Как сообщили «РГ» в Рослесхозе, объем незаконной рубки упал на 18% — до 557,4 тыс. куб. м (-24%), а вред, причиненный лесам, — до 5,2 млрд рублей (-25%).

Наибольший объем незаконной рубки лесных насаждений традиционно приходится на Иркутскую область (см. график). Только здесь по итогам 2019 года выявлено 2,2 тыс. случаев незаконной рубки лесных насаждений объемом 441,6 тыс. куб. м, ущерб оценивается в 2,7 млрд руб. При этом в целом последние три года в регионе количество случаев и объемы незаконных рубок снижаются.

По итогам мероприятий, проведенных правоохранительными органами, за 2019 г. — I полугодие 2020 г. выявлено более 50 тыс. фактов незаконной заготовки древесины, ущерб от которой превысил 35 млрд рублей.

К административной ответственности, в том числе в виде штрафов на сумму свыше 2 млрд рублей, привлечены более 14 тыс. физических и юридических лиц.

Перекрыто более 200 каналов контрабандного вывоза леса в Китай, Японию, Финляндию, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и Латвию с общим оборотом лесопродукции на сумму свыше 23 млрд рублей.

Только в этом году (по данным на 12 августа) в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел по фактам незаконных рубок контрольно-надзорными органами направлено 5,2 тыс. материалов. К административной ответственности за незаконную рубку привлечены 3,9 тыс. лиц, которым назначены штрафы на сумму более 56,7 млн рублей.

Читайте также:  Как учителя отстаивают право на досрочную пенсию реальный пример и 3 проблемы подтверждения стажа

Вопрос об ужесточении ответственности за незаконную рубку экологи и общественники поднимают ежегодно. В 2019 году для квалификации деяний по статье 226.1 «Контрабанда…» УК России снижен порог привлечения к уголовной ответственности при незаконном перемещении лесных ресурсов с 1 млн до 100 тыс. рублей.

От просеки до склада

В рамках реализации правительственного плана мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины власти пытаются сделать отрасль более прозрачной.

«Законодательство сегодня жестко регламентирует ответственность за незаконные рубки, такая ответственность существует вплоть до уголовной, — отмечает замглавы Минприроды России — руководитель Рослесхоза Сергей Аноприенко. — Борьба с незаконной заготовкой древесины при этом ведется комплексно, по нескольким направлениям.

Чтобы сделать систему оборота древесины полностью прозрачной, видеть, кто, где и когда заготовил, перевез и продал дерево, минприроды и Рослесхоз подготовили законопроект, который предусматривает на базе единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС) учет всех электронных сопроводительных документов на древесину, а также всех мест складирования древесины. Принятие этого закона позволит качественно повысить прослеживаемость древесины, вывести из теневого оборота те объемы, которые сейчас с трудом поддаются учету».

На развитие системы учета древесины направлено обеспечение сквозной прослеживаемости движения каждого ее кубометра от лесосеки до мест переработки либо вывоза за пределы России, уточнили «РГ» в минприроды: «В ходе планируемой модернизации системы учета древесины будут обеспечены: введение электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины; прослеживаемость древесины в ЛесЕГАИС на всех этапах ее транспортировки; обязательность регистрации мест складирования древесины; возможность постоянного контроля за оборотом древесины в местах ее складирования».

387 тысяч сделок с древесиной уже отражены в 2020 году в ЛесЕГАИС, ежедневно в нее вносятся более 2000 деклараций

Законопроект был внесен на рассмотрение в правительство еще в апреле председателем Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николаем Николаевым.

Как он рассказал «РГ», проект закона до сих пор находится на согласовании: «Документ требует бюджетных ассигнований. В этом случае до внесения в Госдуму он должен получить заключение правительства.

Обещают, что это скоро произойдет».

Аналитический блок системы уже тестируется в четырех регионах: Республике Коми, Кировской области, Красноярском и Пермском краях. Он автоматически проверяет цепочку поставок.

Система использует сведения об электронном сопроводительном документе на транспортировку древесины, о местах ее складирования, о поступлении, переработке, отгрузке древесины, списании и остатках, а также вводимые отчетные формы учета оборота пиломатериалов.

Ликвидация лазеек

По мнению вице-премьера Виктории Абрамченко, одна из важнейших задач — соединить все направления лесного комплекса в единую систему и обеспечить достоверный учет качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, прослеживаемость древесины, контроль сделок с ней и снижение размера ущерба от незаконных рубок.

Помимо модернизации системы учета древесины правительство совместно с профильными ведомствами, силовым блоком и общественностью работают над мерами по реформированию лесного комплекса с акцентом на его высокую рентабельность.

Экономическая эффективность отрасли в 2019-м по сравнению с 2018 годом выросла на 6,7 млрд рублей (+14,7%), объемы денежных поступлений от арендной платы за пользование лесными участками и иных поступлений от лесопользования выросли в четыре раза (до 1,467 млрд рублей).

Цифры могли бы быть и больше, но отрасль нуждается в дальнейшей декриминализации.

В июне в правительство был внесен проект постановления, который регулирует особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельхозназначения. Также в аппарате правительства на рассмотрении находится законопроект, запрещающий пребывание в лесу с лесозаготовительной и лесовозной техникой без документов на право заготовки древесины.

В этом же пакете законопроекты, направленные на повышение эффективности государственного лесного контроля с разделением полномочий между федеральным уровнем и регионами.

Кроме того, в правительство направлен проект закона, предусматривающий проведение электронных аукционов на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений для малого и среднего бизнеса.

Завершается межведомственное согласование законопроекта, который нацелен на проведение всех сделок с древесиной на бирже.

Справятся сами

Директор Ассоциации «Лесной Союз» Евгений Роженцев уверен, что ситуацию в лесной отрасли может исправить внедрение обязательных саморегулируемых организаций (СРО).

«СРО необходимо вводить не только в лесохозяйственную деятельность, но и в лесоучетные и лесопроектные работы, — заявил он «РГ».

— Они должны охватить подготовку проектов освоения лесов, разработку лесных планов регионов, разработку лесохозяйственных регламентов и таксацию лесов».

По его словам, недобросовестные компании отрасли завышают объемы заготовки и занижают объемы лесовосстановительных работ при проведении таксации. «Подготовка проекта освоения участка не требует от лесопользователей специализированного образования.

Как захотел, так и написал, а государство обязано выдать ему свое заключение. В регионах разные отделы экспертизы, где-то плохой проект не пропустят, а где-то он может и «проскочить», — отмечает Евгений Роженцев.

— СРО дали бы стандарт по материально-технической базе и требованиям к кадрам, позволили бы сформировать компенсационный фонд. Сегодня государство терпит многомиллиардный ущерб, который некому возместить, потому что у обществ с ограниченной ответственностью уставный капитал равен 10 тыс.

рублей, взять с них нечего. Фонд позволил бы возместить этот ущерб и убрать теневых «бизнесменов» из отрасли».

Под видом патологий

Зачастую призваны замаскировать незаконную вырубку санитарные рубки. Официальной статистики на этот счет нет, так как проверки и органы власти, и независимые экологи ведут выборочно.

«В целом доля нелегальных санитарных рубок по стране сильно зависит от конкретного региона и может варьироваться от 10% до 90%. Наиболее неутешительно ситуация обстоит на Дальнем Востоке, в Сибири и на Кавказе.

В Северо-Западном и Центральном регионах в целом ситуация лучше, но тоже варьируется в зависимости от области», — говорит Константин Кобяков, координатор Лесной программы WWF России по лесам высокой природоохранной ценности.

За предоставление недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов предусмотрена административная ответственность. Тем не менее проблема сохраняется.

Так, в Иркутской области экологи активно проверяют акты лесопатологического обследования — это и камеральные, и полевые проверки. «Мы писали жалобы по факту всех найденных нарушений, а процент недостоверных актов там был очень велик, и полевые проверки это подтверждали.

В итоге если в 2018-2019 гг. было опубликовано более 200 актов лесопатологического обследования, то в 2020 г. — ни одного. То есть большинство актов были липовыми, и, после того как мы начали их проверять и доказывать их недостоверность, их просто перестали публиковать.

Этот пример наглядно показывает то, насколько масштабна проблема нелегальных санитарных рубок», — подчеркивает эколог.

Некому следить

Другая нерешенная проблема — дефицит лесных инспекторов и лесничих, когда огромные лесные территории фактически бесконтрольны. Численность лесничих в России на август 2019 года составляла 23 тысячи человек, для сравнения — в СССР их было 85 тысяч. «В советское время численность людей, задействованных в охране лесов, была в 10 раз больше, чем сейчас.

Тем не менее нелегальные рубки и пожары в советское время тоже происходили, хотя и реже, чем сейчас. Сейчас нехватка кадров и финансирования в лесной отрасли очевидна», — отмечает Кобяков.

WWF России выступает за увеличение существующего объема государственного финансирования тушения лесных пожаров минимум в два раза и обеспечение контроля за надлежащим использованием целевых средств.

  • Леса фактически бесконтрольны. Численность лесничих в России в 2019 году составляла 23 тысячи человек, для сравнения — в СССР их было 85 тысяч
  • Депутаты подготовили поправки в кодекс, которые дают возможность изменить методику распределения субвенций на исполнение лесных отношений, в том числе увеличить нормы численности лесничих.
  • Цитата
  • Виктория Абрамченко, вице-премьер:
  • «Мы ведем последовательную работу по обелению рынка, шаг за шагом ликвидируя правовые пробелы и «лазейки», которые создают непрозрачную систему отношений внутри лесного комплекса».

Виктория Абрамченко. Алексей Никольский/пресс-служба президента РФ/ТАСС

Adblock
detector