При проведении госзакупок заказчики и участники подписывают документы только квалифицированной электронной подписью (КЭП). Ее оформляют в удостоверяющих центрах с аккредитацией Минкомсвязи.

Кому нужна ЭЦП для работы по 44‑ФЗ

Электронная подпись для государственных торгов требуется:

• заказчикам – государственным и муниципальным органам власти, бюджетным и автономным учреждениям, унитарным предприятиям и компаниям, инвестируемым из бюджета.
• поставщикам – индивидуальным предпринимателям, юридическим и физическим лицам.

ЭЦП используют, чтобы зарегистрироваться в Единой информационной системе (ЕИС), публиковать закупки или подавать заявки и предложения на торговых площадках, подписывать контракты и другие документы.

На каких ЭТП проводятся госзакупки

С электронной подписью вы сможете принять участие в торгах по 44‑ФЗ на восьми федеральных торговых площадках:

Что еще нужно для участия в закупках

Кроме ЭЦП, для работы по 44‑ФЗ вам понадобятся:

• носитель электронной подписи – Рутокен или eToken (обратите внимание, Рутокен ЭЦП, Рутокен ЭЦП 2.0 и JaCartaSE не подойдут).
• СКЗИ (средство криптографической защиты) – программа для проверки и защиты электронной подписи, самая популярная – КриптоПро CSP.

Также для работы на электронных торговых площадках необходимо зарегистрироваться в Единой информационной системе (ЕИС).

Сроки изготовления

Изготовление электронной подписи в удостоверяющем центре «Тензор» занимает 15 минут.

Какие документы нужны для получения электронной подписи для госзакупок

ЭЦП можно получить по двум документам: паспорту и СНИЛС.

Как получить ЭЦП

Отправьте онлайн‑заявку и выберите удобный способ получения:

• в офисе компании «Тензор» или партнеров в регионе;
• дистанционно, с помощью действующей КЭП или по биометрии;
• закажите доставку на дом.

Главное удобство дистанционного получения ЭЦП — не нужно никуда ходить.

Стоимость электронной подписи зависит от торговых площадок, с которыми вы хотите работать. Каждая ЭТП самостоятельно устанавливает стоимость идентификатора подписи для работы на ней.

Если вы добавляете дополнительную площадку, ее стоимость прибавится к цене подписи. Подробнее – в разделе «Тарифы».

Где получить ЭЦП

Электронная подпись для участия в торгах: какая нужна и как получить

Электронная подпись пригодится каждому, кто решил участвовать в государственных и коммерческих закупках. В статье расскажем, какая электронная подпись нужна поставщикам, где и как ее получить и какие документы подготовить.

Что такое ЭП для торгов

Электронная подпись (ЭП) — это информация в электронном виде, с помощью которой можно определить автора документа и убедиться, что файл не изменяли после подписания. Можно встретить название «электронная цифровая подпись» (ЭЦП), которое сейчас является устаревшим и юридически не применяется с 2014 года. 

В зависимости от вида, электронная подпись может быть равна собственноручной и придавать документу юридическую силу.

63-ФЗ описывает три вида электронных подписей:

• простая (ПЭП);
• усиленная неквалифицированная (НЭП); 
• усиленная квалифицированная (КЭП).

ПЭП — это обычные логин и пароль. По ней можно определить автора документа, но юридическую силу такой файл не несет. ПЭП используют банки, интернет-магазины, когда присылают пользователю одноразовый пароль.

НЭП содержит сведения об авторе и определяет неизменность файла после подписания. НЭП равнозначна собственноручной подписи на бумажном документе, если стороны заранее договорятся об этом. Такую подпись используют, например, внутри организации для подписания внутренних документов.

Квалифицированная ЭП содержит информацию об авторе и определяет, меняли ли файл после подписания. Документ, который подписали КЭП, имеет юридическую силу и приравнивается к бумажному документу с собственноручной подписью.

Такую ЭП могут выдавать только аккредитованные Минкомсвязи РФ удостоверяющие центры (УЦ).

С помощью КЭП можно вести электронный документооборот, подписывать контракты, договоры, отчеты в налоговую, работать в государственных информационных системах.

Поставщикам нужна электронная подпись для участия в торгах, которые проходят в электронном виде. ЭП пригодится на всех этапах закупок, чтобы:

• зарегистрироваться в ЕИС или на площадке;
• подать заявку;
• подать ценовое предложение;
• подписать контракт.

Заказчикам подпись нужна, чтобы работать на ЭТП и в ЕИС: публиковать планы-графики, проводить закупки, размещать документы и отчеты.

Обязательно ли иметь электронную подпись для участия в тендерах

Большинство коммерческих и государственных закупок по 44-ФЗ, все торги для малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ проходят в электронном виде. Небольшая часть госзакупок осталась на бумаге:

• у единственного поставщика;
• для работы заказчика за границей и у иностранных подрядчиков;
• для оказания скорой медицинской помощи и нормального жизнеобеспечения граждан;
• для оказания гуманитарной помощи и ликвидации ЧС;
• по решению правительства.

Электронная подпись не нужна, чтобы участвовать в закупках на бумаге. Таких торгов значительно меньше, чем электронных. Например, в 2019 году 74 % опубликованных извещений провели в форме электронного аукциона, и только 15 % — у единственного поставщика.

Какая подпись нужна для участия в торгах

ЭП для госзакупок по 44-ФЗ

Госзакупки проводят на восьми федеральных электронных торговых площадках (ФЭТП). Для работы на этих площадках нужна усиленная квалифицированная электронная подпись. Такое правило устанавливает п. 3 ч. 1 ст. 4 44-ФЗ.

Эта же подпись подойдет для участия в закупках по капремонту по постановлению № 615 и для торгов среди малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ, которые всегда проводят в электронном виде на тех же ФЭТП.

Подпись для торгов по 223-ФЗ и коммерческих закупок

Закупки по 223-ФЗ проводят:

• компании, в которых больше половины капитала принадлежит государству;
• естественные монополии, например, РЖД;
• предприятия, которые поставляют электроэнергию, тепло, воду;
• унитарные предприятия, которые проводят закупку за счет грантов, подаренных, собственных денег.

Крупные коммерческие компании проводят закупки, чтобы найти подходящего подрядчика и сократить расходы.

Тендеры по 223-ФЗ и коммерческие закупки проводят в специальных секциях федеральных ЭТП или на отдельных площадках, которых более 200. Закон не устанавливает их число и список. Некоторые ЭТП или секции специально создали для конкретной отрасли или заказчика. Например, на площадке ТЭК-торг есть секция Роснефти, а на ЭТП ГПБ — секция Газпрома.

Требование к электронной подписи выставляют сами ЭТП. Не всем площадкам подойдет обычный сертификат КЭП. Для работы на некоторых площадках нужно специальное платное расширение — объектный идентификатор (OID), который содержит дополнительную информацию.

Можно добавить несколько OID-ов на один сертификат ЭП, если планируете участвовать на площадках, которые требуют разные расширения. Если еще не знаете, где будете участвовать и нужно ли вам расширение, то можно заказать обычную КЭП, а OID добавить позже.

Закажите КЭП для участия в торгах на сайте ИС-Закупок.

Важно. Перед тем, как обратиться в УЦ за электронной подписью, уточните у оператора площадки, на которой планируете участвовать в торгах, нужно ли включать OID-ы в КЭП.

ЭП для торгов имущества банкротов

Имущество компаний-банкротов продают более чем на 60 ЭТП. Для участия на некоторых площадках нужны платные OID-ы. Например, Фабрикант, uTender, Центр реализации. Заранее уточняйте у операторов ЭТП, нужно ли специальное расширение в сертификате, если решили участвовать в торгах банкротов.

Как получить ЭП для торгов

Получить КЭП в аккредитованном удостоверяющем центре могут:

• поставщики по 44-ФЗ;
• заказчики и поставщики по 223-ФЗ и коммерческих закупок;
• участники торгов по реализации имущества банкротов.

Чтобы получить электронную подпись, нужно лично посетить офис УЦ. Отправить вместо себя представителя нельзя, даже если у него есть нотариальная доверенность.

Для юрлица действуют такие правила:

• сотрудник организации, например, тендерный специалист или бухгалтер, при получении ЭП на себя посещает офис УЦ лично с паспортом и доверенностью;
• руководитель компании может получить подпись на себя или на своих сотрудников, которые по доверенности будут участвовать в закупках от лица организации. В этом случае заявления на выдачу КЭП подписывают сотрудники.

В некоторых УЦ есть услуга выезда курьера — можно не посещать офис лично, а ЭП вам привезет сотрудник удостоверяющего центра. О такой услуге уточняйте у менеджера в удостоверяющем центре заранее.

Такой услугой можно воспользоваться, если заказать КЭП для участия в торгах на сайте ИС-Закупок.

Алгоритм получения ЭП через ИС-Закупки:

1. Выбрать срок действия сертификата на сайте и оформить заявку.
2. Оплатить счет после подтверждения заявки.
3. Предоставить пакет документов сотруднику УЦ или загрузить их через личный кабинет.
4. Посетить офис УЦ, чтобы подтвердить личность. С собой нужно взять паспорт, а сотрудникам юрлица — паспорт и доверенность.

Какие документы нужны для получения ЭП для торгов

Чтобы получить сертификат ЭП, юридическому лицу потребуется стандартный список документов:

• паспорт будущего владельца КЭП;
• заявление на выдачу электронной подписи;
• номера СНИЛС и ИНН;
• выписка из ЕГРЮЛ управляющей компании не старше 3 месяцев — если юрлицом руководит внешняя управляющая компания.

Если подпись выдают на сотрудника компании, и он сам придет получать КЭП, то нужна доверенность на получение сертификата.

Чтобы получить подпись физлицу и ИП, надо предоставить документы:

• паспорт владельца сертификата;
• заявление на выдачу подписи;
• номера СНИЛС и ИНН.

Если у заявителя нет российского гражданства, то вместо паспорта РФ нужно предоставить иностранный паспорт с нотариальным переводом на русский язык или вид на жительство.

Важно. Точный список документов уточняйте у сотрудника УЦ, в котором будете получать подпись.

Как пользоваться электронной подписью

Перед тем, как работать с ЭП, нужно настроить компьютер: установить сертификат, криптопровайдер, настроить браузер. Бесплатный установочный диск от СКБ Контур поможет автоматически установить нужные компоненты для работы с ЭП, ЕИС и с электронными торговыми площадками. Как настроить компьютер для работы ЭП при регистрации в ЕИС мы писали в этой статье.

Чтобы подавать заявки и ценовые предложения, подписывать контракты на ЭТП, нужно зарегистрировать электронную подпись на площадке — «привязать» ее к своему аккаунту в личном кабинете. Например, на площадке Сбербанк-АСТ сертификат «подтянется» при первом входе в личный кабинет. Корректную работу сертификата можно проверить заранее на этой странице.

Электронная подпись по 44-ФЗ: порядок получения и нюансы оформления

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

• Понятие и виды электронной подписи по 44-ФЗ
• Получение ЭЦП заказчиком для закупок по 44-ФЗ
• Нюансы получения электронной подписи поставщиком
• На кого лучше оформлять электронную подпись для закупок по 44-ФЗ
• Дальнейшие действия
• Настройка рабочего места после получения ЭЦП
• Инструкция по настройке электронной подписи для заказчика
• Распространенные ошибки при работе с ЭЦП

Электронная подпись по 44-ФЗ необходима участникам государственных закупок, ведь с 2019 г. большая часть торгов проводится в электронном виде, без использования бумажных носителей. Соответственно, без ЭЦП проводить торги, равно как и участвовать в них, невозможно.

Само по себе получение электронной подписи несложно: понадобится несколько документов и оплата услуг организации, создающей такую подпись. Однако на этом действия не заканчиваются – необходимо настроить рабочее место. В нашей статье мы подробно расскажем о получении ЭЦП, ее настройках и разберем наиболее частые ошибки.

Понятие и виды электронной подписи по 44-ФЗ

Речь идет о файле или сертификате, записанном на флеш-карте, в котором содержатся полномочия владельца. Если говорить точнее, то для хранения сертификатов используются не обычные флешки, а специализированные токены с повышенной степенью защиты (чаще всего речь идет о «eToken»).

Электронная подпись по 44-ФЗ позволяет установить личность человека, подписавшего бумаги. Ее созданием, выдачей занимаются специальные удостоверяющие центры, лицензированные ФСБ.

Чтобы приступить к использованию ЭЦП, необходимо подготовить компьютер, настроить ПО. Далее важно убедиться, что перед вами не фальшивая подпись. Для этого сегодня используют Госуслуги – такой способ значительно упрощает задачу.

Создание, работу с ЭЦП осуществляют на основании закона 63-ФЗ «Об электронной подписи» от 2011 г.

В этом акте употребляется термин «электронная подпись» вместо распространенного на данный момент «электронная цифровая подпись».

Непосредственное пользование данным инструментом осуществляется по регламенту, фиксирующему правила его получения и придания с его помощью юридической силы документам.

Нормы использования электронной подписи во время участия в тендерах прописаны в законах 44-ФЗ, 223-ФЗ.

Статья 5 закона 63-ФЗ устанавливает три возможных разновидности такой подписи:

1. Простая – скрепленные ею документы могут исправляться, а значит, приравниваются к бумажным, так как не обладают необходимой степенью защиты. Данная ЭЦП применяется при заключении соглашений между физическими лицами, для входа на электронные порталы.
2. Усиленная неквалифицированная цифровая подпись – ее создают при помощи криптографического преобразования данных, за счет чего можно отслеживать вносимые в документацию поправки. Раньше допускалось использование усиленной электронной подписи во время закупок по закону 44-ФЗ.
3. Усиленная квалифицированная подпись позволяет заверять любые документы. Ее формируют в специальных программах криптошифрования, обеспечивая сохранность и неизменность данных.

Невозможно использование неквалифицированной подписи в документах, подготавливаемых для контролирующих органов, например, для Пенсионного фонда, налогового органа. С июля 2018 г. данный инструмент не позволяет участвовать в торгах по закону 44-ФЗ. То есть обеим сторонам придется заранее заказать усиленную квалифицированную подпись (по п. 3 ч. 1 ст. 4 закона 44-ФЗ).

Усиленная ЭЦП позволяет передавать документы в судебные инстанции, подавать жалобы в Антимонопольную службу. А значит, стоит начать с оформления квалифицированной электронной подписи, если вы намерены участвовать в тендерах по закону 44-ФЗ.

В законе 223-ФЗ отсутствуют жесткие требования относительно использования участниками торгов определенного типа ЭЦП. Однако нужно понимать, что в большинстве случаев предполагается использование поставщиком ее усиленного варианта.

Получение ЭЦП заказчиком для закупок по 44-ФЗ

Заказчики получают данный инструмент в территориальном органе удостоверяющего центра Федерального казначейства. Такая процедура регулируется регламентом, утвержденным приказом от № 261 от 14.09.2018 г. Для получения сертификата нужно подписать договор присоединения к регламенту и подать:

• заявление о выдаче ЭЦП, которое заявитель готовит сам или в казначействе при специалисте удостоверяющего центра;
• заверенную копию паспорта;
• согласие на обработку персональных данных;
• ИНН, СНИЛС;
• ОГРН, когда сертификат оформляется на юридическое лицо;
• ОГРНИП, когда сертификат планируется применять ИП;
• запрос на сертификат;
• документ, свидетельствующий о полномочиях получателя ЭЦП.

Закон дает до шести рабочих дней на изготовление данного инструмента. Последний может утратить силу в нескольких случаях: после завершения срока действия, после увольнения владельца подписи, лишения его полномочий, пр.

Нюансы получения электронной подписи поставщиком

Исполнители могут приобрести электронную подпись для торгов по 44-ФЗ в удостоверяющих центрах, получивших аккредитацию Минкомсвязи. Список таких центров выложен на официальном портале министерства. По ст. 18 закона 63-ФЗ, ИП получит сертификат для участия в госзакупках, подав в удостоверяющий центр:

• паспорт предпринимателя;
• СНИЛС;
• ИНН,
• ОГРНИП.

У заявителя есть право не подавать ОГРН или ОГРНИП. В таком случае удостоверяющий центр сам заказывает выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

Цены услуг на получение права электронной подписи для участия в тендерах по закону 44-ФЗ устанавливаются удостоверяющим центром. На данный момент их стоимость 2 000–4 000 рублей.

Для использования сертификата необходим носитель «Рутокен» или «eToken», который внешне похож на привычную флеш-карту. Также потребуется средство криптографической защиты (СКЗИ), то есть сервис для проверки подписи. На сегодняшний день чаще всего используется программа «КриптоПро».

На кого лучше оформлять электронную подпись по 44-ФЗ

Электронная подпись для дальнейшего участия в торгах оформляется на руководителя компании, тогда он получает возможность провести регистрацию фирмы в ЕИС.

Также сертификат понадобится работнику, который будет вести деятельность на ЭТП. Это может быть специалист по закупкам, бухгалтер или другие сотрудники.

В некоторых случаях за закупки отвечает сам директор, тогда можно ограничиться получением одной подписи.

После увольнения специалиста или смены им паспорта сертификат теряет свою силу, его необходимо выпустить повторно.

Закон не позволяет оформить сертификат на руководителя, после чего передать его в пользование другому сотруднику. Если требуется подобный формат работы, наиболее безопасным вариантом является подготовка доверенности на конкретного человека и создание для него личной ЭЦП.

Дальнейшие действия

В первую очередь после получения электронной подписи для участия в торгах по закону 44-ФЗ необходимо настроить компьютер для работы через ЭТП.

Это не займет много времени, потребуется лишь диск с установочной программой «УЦ Калуга Астрал». Далее нужно авторизоваться на выбранной ЭТП.

Рекомендуется заняться этим вопросом и усилить подпись заранее, так как на весь процесс нередко уходит до пяти суток.

Аккредитация на шести ЭТП, относящихся к Госзаказу, не требует оплаты, тогда как на коммерческих ЭТП и ЭТП банкротов регистрация нередко является платной.

Еще один важный вопрос – хранение сертификата. Последний содержится на специальном защищенном носителе – токене. Для большей сохранности данных используется ПИН-код, как на банковской карте.

В результате токен может похвастаться значительно более высоким уровнем безопасности, чем, например, флешка или карта памяти.

Если такой носитель будет утерян или украден, электронной подписью не смогут воспользоваться сторонние лица. Главное, сохранять в тайне ПИН-код.

После утраты носителя ЭЦП необходимо как можно быстрее обратиться в УЦ, выдавший сертификат, чтобы избежать мошеннических действий со стороны лиц, нашедших ваш токен.

Настройка рабочего места после получения ЭЦП

Настройка электронной подписи для участия в закупках по закону 44-ФЗ предполагает такие шаги:

1. Удостоверьтесь, что установленная программа «КриптоПро CSP» функционирует корректно. Это можно сделать, перейдя в «Панели управления» компьютера во «Все элементы панели управления». В данном разделе необходимо найти криптопрограмму, нажать на нее правой кнопкой мыши, выбрать пункт «Свойства». После того как появится новое окно, вы увидите все необходимые сведения во вкладке «Общие».
2. Проверьте настройки токена. Все зависит от того, какое у вас устройство: «Рутокен», «eToken», «JaCarta», – и должен быть установлен драйвер соответствующей компании. Скачать программу можно на сайте производителя. А если вы хотите убедиться в том, что был выбран подходящий, откройте приложение токена и выберите раздел «О программе».
3. Установите ЭЦП, помните о сроке ее действия.
4. Установите сертификат удостоверяющего центра, в котором был выдан ключ, выбрав в криптопрограмме раздел «Сертификаты».
5. Проверьте настройки браузера:

• ЭТП и ЕИС гарантируют корректность работы только при использовании Internet Explorer.
• Проверка настроек браузера.
• Проверка дополнений браузера – вам необходимо установить дополнение Capicom, которое является наиболее распространенным из всех существующих.

Заказчику, чтобы получить возможность пользоваться ЭЦП в ЕИС, нужно осуществить генерацию ключей электронной подписи для госзакупок по 44-ФЗ. Программу и инструкцию к ней можно найти на портале казначейства.

Инструкция по настройке электронной подписи для заказчика

1. Настройте браузер.

• Проверьте настройки безопасности – нажмите «Сервис», после чего выберите «Свойства браузера».
• Перейдите в раздел «Безопасность», выберите «Надежные сайты», далее кликните на «Сайты».
• В появившемся на экране окне введите адрес сайта ЕИС – zakupki.gov.ru в поле «Добавить в зону следующий узел», нажмите «Добавить».
• Просмотрите параметры безопасности, выбрав в разделе «Безопасность» кнопку «Другой».
• В новом окне проверьте, что установлены характеристики, аналогичные указанным на прикрепленных далее скриншотах. При необходимости исправьте и нажмите «ОК».
• Включите блокировку всплывающих окон, перейдя в раздел «Конфиденциальность» и выбрав необходимый пункт.

2. Установите сертификат.

• Зайдите в криптопрограмме, например, «КриптоПро CSP», в «Сервис» и нажмите «Установить личный сертификат».
• В «Мастере установки» выберите файл сертификата, вам необходимо расширение .cer.
• В следующем окне проверьте информацию о сертификате, нажмите «Далее».
• Во вкладке «Обзор» выберите необходимый ключевой контейнер.
• Выберите хранилище, нажмите «ОК».
• В последнем окне повторно убедитесь, что зафиксированы правильные сведения, для завершения установки нажмите «Готово».

Распространенные ошибки использования ЭЦП

Рассмотрим наиболее частые ошибки, связанные с использованием ЭЦП.

1. Не найден сертификат для формирования электронной подписи по 44-ФЗ.

В таком случае отображается сообщение «Сертификат ЭЦП не зарегистрирован» либо текст подобного содержания. Подобная проблема может быть связана с:

• некорректной настройкой сертификата;
• ошибками при настройке браузера;
• отсутствием корневого сертификата удостоверяющего центра.

Открытая часть сертификата должна быть верно установлена, соответствовать операционной системе. Также важно убедиться, что срок действия инструмента еще не завершен. Если требуется, можно повторно установить средство криптографической защиты информации (плагин СКЗИ)./span>.

Обязательно проверьте и скорректируйте, если это нужно, настройки браузера Internet Explorer:

• добавьте адреса площадок в надежные узлы;
• установите для таких порталов низкий режим безопасности;
• включите протоколы SSL 1.0 и TLS 1.0;
• включите элементы «ActiveX»;
• очистите кэш, после чего перезапустите браузер.

Также потребуется установить или обновить корневой сертификат удостоверяющего центра, изготовившего электронную подпись.

2. ЭЦП не подписывает документ.

Может быть две причины такой проблемы:

• завершен срок действия программы;
• в компьютер случайно вставлен токен, содержащий другой сертификат.

Во втором случае все просто – нужно убедиться в верности выбора носителя, проверить, что не были параллельно подключены токены с другими сертификатами, осмотрев дисковод и USB-разъемы.

Если вышел срок действия лицензии, нужно получить новую, обратившись в удостоверяющий центр.

3. Система выдает ошибку при попытке входа на ЭТП.

В данном случае причин может быть несколько. Помимо сказанного выше, сложности нередко бывают связаны с неправильно установленной библиотекой «Capicom».

Чтобы устранить проблему и получить возможность пользоваться электронной подписью во время торгов по 44-ФЗ, проверьте наличие на ПК такой библиотеки. Убедитесь, что в одной из папок Windows хранятся копии двух файлов .dll. Отметим, что данное правило действует только при работе с 64-разрядной операционной системой.

Электронная подпись для госзакупок

Государственные торги проходят на электронных торговых площадках (ЭТП). Чтобы в них участвовать, необходима квалифицированная электронная подпись (КЭП). В статье подробно расскажем, для чего требуется КЭП, кто обязан её использовать и где получить электронную подпись по 44-ФЗ.

Кому нужна электронная подпись по 44‑ФЗ

Электронную подпись использует каждый участник закупок по 44-ФЗ. КЭП необходима на каждом этапе торгов: от регистрации в Единой информационной системе до подписания контракта. С помощью подписи заказчики публикуют проектную документацию, а поставщики подают заявки и получают банковские гарантии.

На каких ЭТП проводятся госзакупки

Государственные закупки проходят только на 9 электронных торговых площадках:

• АО «Сбербанк — автоматизированная система торгов»;
• АО «Агентство по госзаказу Республики Татарстан»;
• АО «ТЭК-ТОРГ»;
• АО «Единая электронная торговая площадка»;
• АО «Электронные торговые системы»;
• АО «Российский аукционный дом»;
• ООО «РТС-ТЕНДЕР»;
• ООО «Электронная торговая площадка ГПБ»;
• Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа «АСТГОЗ».

На последней ЭТП проходят торги только для гособоронзаказов.

Требования к электронной подписи 44-ФЗ

Использование в госзакупках только квалифицированной электронной подписи регулирует п.3 ч.1 ст.4 44-ФЗ. Согласно правилам принять участие в электронных торгах без данной подписи не получится.

Именно КЭП придаёт цифровым документам юридическую значимость и равнозначна рукописной подписи.

Её степень защиты и технические требования регламентированы государством, а в сертификате подписи указан владелец.

Где получить КЭП по 44-ФЗ

Заверять цифровые документы от имени организации имеют право только руководители организаций, индивидуальные предприниматели и уполномоченные лица. Государственные торги не исключение. В зависимости от того, кто является участником закупки, подпись получают в различных инстанциях.

Служащим бюджетных учреждений КЭП выдают в Казначействе РФ, ИП и директору юридического лица — в удостоверяющем центре ФНС и её доверенных лиц. Потребуется подготовить пакет документов и явиться самостоятельно в отделение ведомства. Услуга предоставляется бесплатно. Обслуживание клиентов осуществляется в порядке живой очереди.

Для юрлиц и индивидуальных предпринимателей существует возможность получения электронной подписи по ускоренной схеме. Для этого рекомендуем воспользоваться услугой Получение КЭП в ФНС под ключ. Специалисты УЦ «Калуга Астрал» сэкономят время на получение подписи и настройке рабочего места. А с прохождением идентификации и получением КЭП можно через филиалы нашего партнёра — доверенного лица УЦ «Основание».

Сотрудники индивидуального предпринимателя и организаций используют другой вид подписи. В сертификате такой КЭП доверенное лицо указано в качестве второго владельца.

Её получают в удостоверяющих центрах, получивших аккредитацию Минцифры. Список актуальных УЦ размещён на официальном сайте министерства.

Ближайшее отделение можно выбрать через интерактивную карту, строку поиска или перечень, который потребуется скачать.

УЦ «Калуга Астрал» входит в список аккредитованных удостоверяющих центров и имеет все необходимые лицензии для выпуска электронной подписи «Астрал-ЭТ: Госзаказ». Данный тариф позволяет зарегистрироваться в ЕИС, принимать участие в закупках, работать на государственных площадках и вести ЭДО от имени компании.

Квалифицированная электронная подпись оформляется в УЦ «Калуга Астрал» не более одного рабочего дня. Пользователь предоставляет документы, оплачивает счёт и забирает КЭП в выбранном отделении компании. Продлить сертификат можно удалённо, без личного посещения удостоверяющего центра.

Что ещё нужно для участия в закупках

Ключ электронной подписи записывают на специальный носитель — токен. Это USB-флешка, которую вставляют в компьютер в момент подписания цифровых файлов. В ФНС её не выдают, она покупается отдельно. Налоговая устанавливает особые требования к токенам — это наличие сертификации от ФСБ России или ФСТЭК.

Выбрать подходящий носитель для КЭП рекомендуем в нашем интернет-магазине. В каталоге представлены только сертифицированные модели токенов.

Также для участия в электронных торгах понадобится настроить рабочее место. Для этого на ПК устанавливают ряд программ по работе с КЭП:

• средство криптографической защиты информации (СКЗИ) — для шифрования документов, расшифровки данных и защиты информации;
• специальный плагин — встраивается в браузер для проверки электронной подписи на веб–страницах.

Компания КрипоПро один из ведущих разработчиков программ для работы с КЭП. СКЗИ КриптоПро CSP имеет пробную версию, а КриптоПро ЭЦП Browser plug-in предоставляется бесплатно.

Купить подходящую лицензию КриптоПро для электронной подписи по 44-ФЗ рекомендуем в нашем интернет-магазине. Оставьте короткую заявку для бесплатной консультации специалиста.

Что делать после получения КЭП для торгов по 44-ФЗ

После покупки токена, получения квалифицированной электронной подписи и настройки рабочего места необходимо зарегистрироваться в ЕИС. Сделать это лучше заранее до планируемых торгов, так как все этапы регистрации могут занять 16 рабочих дней. Авторизация в Единой информационной системе выполняется в 5 шагов.

1. Подготовка документов.
2. Регистрация руководителя на Госуслугах в качестве физического лица.
3. Создание на портале профиля организации.
4. Создание профиля юридического лица или индивидуального предпринимателя в ЕИС для включения в Единый реестр участников закупок.
5. Далее информация из системы отправляется на 9 электронных торговых площадок по 44-ФЗ.

Участие в государственных закупках требует знаний законодательства и должного времени на подготовку. Для облегчения задач рекомендуем воспользоваться услугой «Астрал.Торги». В зависимости от выбранного пакета, специалисты сервиса помогут выбрать КЭП, подготовить рабочее место и юридические документы, подобрать аукцион, помочь в подборе и аналитике подходящих торгов.

Электронная подпись: новые правила получения в 2022 году

Рассмотрим, как, где и кому можно получить электронную подпись и что для этого необходимо

Наличие электронной подписи (ЭП) — одно из важнейших условий участия в торгах. Правила получения ЭП меняются каждый год. Давайте разберемся, что ждет поставщиков в 2022 году.

Что понимается под электронной подписью?

Электронная подпись — цифровой аналог собственноручной подписи, с помощью которого можно подписывать электронные документы. Использование электронной подписи гарантирует принадлежность документа конкретному лицу и достоверность сведений в самом документе: в документ не вносились изменения с того момента, как он был подписан.

С технической точки зрения электронная подпись представляет собой определенную информацию в электронной форме, которая присоединяется к подписываемой информации (п. 1 ст. 2 Закона № 63-ФЗ).

Документ, подписанный электронной подписью, может иметь соответствующую визуализацию, к примеру набор символов, штамп с подписью и печатью, или такая визуализация может отсутствовать, к примеру при подписании контракта на электронной торговой площадки.

В конце статьи вы найдете образец универсальной доверенности уполномоченного лица в рамках Закона № 223-ФЗ, Закона 44-ФЗ.

В конце статьи есть шпаргалка

Зачастую под электронной подписью понимают материальный носитель, необходимый для функционирования усиленной квалифицированной электронной подписи, который визуально напоминает USB-флешку, но не является ей, память у такого сертифицированного ключевого носителя защищена паролем. Записать на обычную флешку усиленную квалифицированную подпись не получится.

Виды электронной подписи

Законом об электронных подписях классифицировано три вида подписи. Основное отличие друг от друга — степень защищенности:

1. Простая электронная подпись: приравнивается к собственноручной при условии, что это предусмотрено нормативным правовым актом. Для участия в государственных закупках такая подпись не подойдет.
2. Усиленная неквалифицированная подпись: она надежнее простой, работает по принципу шифрования информации, но так же, как и простая, приравнивается к собственноручной при условии, что это предусмотрено нормативным правовым актом или соглашением. Такую подпись можно получить в любом удостоверяющем центре. Для участия в государственных закупках она также не подходит.
3. Усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП): самая распространенная и наиболее защищенная электронная подпись. Документ, подписанный с помощью нее, приравнивается к документу, который собственноручно подписан физическим лицом. Для создания и проверки данной подписи используются специальные аппаратные и программные средства, соответствующие специальным техническим требованиям. В частности, такие требования утверждены Приказом ФСБ России от 27.12.2011 № 796.

Особенностям получения электронной подписи для участия в закупочных процедурах по новым правилам текущего года посвящен вебинар Контур.Школы «Электронная подпись: новые правила получения в 2022 году». Он будет полезен руководителям и менеджерам тендерного отдела, руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям.

Усиленная квалифицированная электронная подпись используется для участия в государственных закупках в рамках Законов № 44-ФЗ и 223-ФЗ. Более того, она универсальна и подходит в том числе для:

• работы на государственных электронных порталах ЕГАИС;
• получения финансовых услуг;
• участия в торгах по реализации имущества банкротов;
• подачи налоговой отчетности, бухгалтерской отчетности;
• госрегистрации юридических лиц и ИП.

Далее мы будем говорить именно об усиленной квалифицированной электронной подписи.

Где получить электронную подпись и какова ее стоимость?

Юридические лица и ИП могут получить подпись в ФНС РФ бесплатно при наличии ключевого носителя.

В ФНС не выдают ключевые носители для записи электронной подписи, необходимо заранее приобрести носитель ключевой информации у официальных дистрибьюторов или в специализированных интернет-магазинах.

Если у вас уже есть носитель, его можно использовать повторно, но при условии, что он соответствует требованиям. Один ключевой носитель может использоваться для хранения нескольких сертификатов подписей. Их количество зависит от модели ключевого носителя.

Стоимость носителя электронной подписи зависит от вида носителя и дополнительных услуг.

Примеры:

• Стоимость сертифицированного защищенного носителя без встроенного средства криптозащиты информации начинается от 1 000 руб. Дополнительно необходимо приобрести специальное программное обеспечение для персонального компьютера КриптоПро CSP с бессрочным сроком действия лицензии.
• Стоимость сертифицированного защищенного носителя без встроенного средства криптозащиты информации начинается от 1 000 руб. Дополнительно необходимо приобрести специальное программное обеспечение для персонального компьютера КриптоПро CSP с бессрочным сроком действия лицензии.
• Стоимость сертифицированного защищенного носителя со встроенным средством криптозащиты информации Рутокен ЭЦП 2.0 начинается от 2 000 руб. Дополнительно приобретать специальное программное обеспечение не нужно, оно уже встроено в носитель и позволяет использовать КриптоПро CSP на любых компьютерах в течение срока действия сертификата.

Алгоритм получения подписи руководителем юридического лица или ИП

Для получения усиленной квалифицированной электронной подписи руководителю необходимо обратиться лично в удостоверяющий центр.

Получить УКЭП по доверенности нельзя! Это прямо прописано в п. 25 Порядка, утв. Приказом ФНС России от 30.12.2020 № ВД-7-24/982@.

Сертификат электронной подписи выдается только в центрах Федеральной налоговой службы и в доверенных удостоверяющих центрах (УЦ). Таких доверенных центров несколько:

• ПАО «Сбербанк России», имеющий порядка 150 офисов для получения подписи.
• Банк ВТБ (ПАО) — более 30 офисов.
• АО «Аналитический центр» — порядка 30 офисов.
• и другие центры, полный перечень найдете здесь. 

Обучение для поставщиков по 44-ФЗ

Повышение квалификации онлайн, 128 ак. часов. Удостоверение

Посмотреть программу

На сайте ФНС в разделе «Порядок выдачи электронных подписей» содержится перечень удостоверяющих центров, куда можно обращаться за получением сертификата. Всего таких центров более 700 по всей стране.

Электронную подпись, выданную в ФНС и в доверенных удостоверяющих центрах РФ руководителям организаций и физическим лицам, нельзя скопировать, что гарантирует дополнительную защиту от компрометации ключа.

Для получения электронной подписи руководителю необходимо иметь следующий перечень документов:

• основной документ, удостоверяющий личность, — паспорт;
• сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета — СНИЛС;
• сведения об идентификационном номере налогоплательщика — ИНН;
• устав или выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

Помимо указанных документов необходим сертифицированный носитель (USB-токен) для записи ключей электронной подписи, заранее приобретенный в удостоверяющем центре. Это может быть тот носитель, который уже ранее использовался.

Подпись директора юридического лица содержит информацию, позволяющую идентифицировать подписанта:

• наименование и местонахождение юрлица;
• основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица;
• ИНН директора как лица, имеющего право действовать без доверенности (п. 3 ст. 14, ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ);
• наименование и местонахождение УЦ, который выдал квалифицированный сертификат, номер квалифицированного сертификата УЦ.

Если руководитель юридического лица захочет принять участие в закупках в качестве физического лица или ИП, ему придется получать отдельную электронную подпись.

Для индивидуального предпринимателя перечень аналогичен: Ф.И.О., основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП), ИНН.

Как получить подпись сотруднику организации или физическому лицу, в том числе самозанятому?

Общий порядок

Удостоверяющие центры ФНС не выдают электронные подписи для доверенных физических лиц. Для того чтобы получить подпись, уполномоченному сотруднику, который осуществляет свои полномочия на основании доверенности, необходимо обратиться в аккредитованные коммерческие удостоверяющие центры. Таких центров более 40 по всей России, без учета филиалов. Полный список находится здесь.

В подписи физического лица не указывается принадлежность к юридическому лицу или ИП, исключительно персональные данные, в том числе Ф.И.О.

Чтобы третьей стороне было понятно, почему физлицо подписывает документ от имени юрлица или ИП, потребуется представить доверенность в составе подписываемых документов или по соглашению сторон передать предварительно (пп. 2 п. 1 ст. 17.2, п. 2 ст. 17.3 Закона № 63-ФЗ).

В конце статьи вы найдете образец универсальной доверенности уполномоченного лица в рамках Закона № 223-ФЗ, Закона 44-ФЗ.

В конце статьи есть шпаргалка

Физическое лицо, получившее подпись, может участвовать в закупках на всех электронных торговых площадках в рамках Закона № 44-ФЗ и 223-ФЗ как от своего лица, так и от юридических лиц или ИП при наличии соответствующей доверенности. Состоять в трудовых отношениях с этими организациями не нужно.

Единственное ограничение — нельзя участвовать в закупках, организованных заказчиком-организацией, сотрудником которой он является (ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

При необходимости эта же подпись может применяться и для других целей физического лица, к примеру, электронной подачи налоговой декларации в ФНС, подписания личного договора, идентификации на каком-либо сервисе.

Ограничений по применению нет.

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе

Подробнее о курсах

Машиночитаемая доверенность

Документ о полномочиях физического лица формируется в машиночитаемом виде в соответствии с формами, которые определяются и размещаются на официальных сайтах операторами государственных и муниципальных информационных систем (ст. 17.1 Закона № 63-ФЗ).

• Машиночитаемая доверенность — это электронная форма доверенности, подписанная электронной подписью руководителя.

С 2023 года запланирован переход исключительно на машиночитаемые доверенности для физических лиц. Требования к ним определены Приказом Минцифры России от 18.08.2021 № 857. Документ предусматривает следующие особенности:

• формат доверенности — XML, поддерживающий автоматизированную обработку данных;
• руководитель юридического лица или ИП должен подписать машиночитаемую доверенность своей электронной подписью;
• система, в которой создается доверенность, должна давать возможность отозвать ее;
• форма машиночитаемой доверенности будет устанавливаться государственными и муниципальными системами или в соответствии с той формой, что размещена на портале Госуслуг.

До 2023 года можно применять доверенности в бумажной форме с направлением контрагентам документа в виде скан-копии. Начиная с 2023 года руководитель должен сформировать машиночитаемую доверенность в формате XML и подписать ее собственной электронной подписью. Доверенность должна содержать следующую информацию:

• наименование документа;
• сведения о доверителе: предпринимателе или организации;
• сведения о сотруднике, которого наделяют полномочиями;
• дату выдачи;
• срок действия;
• перечень полномочий лица, которому выдана доверенность;
• коды полномочий из классификатора полномочий или их текстовое описание;
• сведения об информационной системе, в которой хранится информация о досрочном прекращении действия доверенности;
• номер доверенности;
• указание на возможность передоверия;
• сведения об электронной подписи, которой подписана доверенность.

Таким образом, чтобы подписать документ от имени юридического лица или ИП, физическое лицо должно использовать свою электронную подпись с приложением машиночитаемой доверенности.

В зависимости от перечня услуг коммерческого удостоверяющего центра возможна выдача электронной подписи как в офисе УЦ, так и по любому удобному адресу с выездом специалиста УЦ.

Если у вас есть действующая электронная подпись, вы можете перевыпустить ее онлайн. 

Чек-лист для получения электронной подписи

Важно помнить, что при использовании усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей. Свой ключ никому нельзя доверять или передавать (ст. 10 Закона № 63-ФЗ).

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

• Образец универсальной доверенности уполномоченного лица 53.5 КБ
• Чек‑лист для получения электронной подписи 99.6 КБ

Скачать