Законными представителями ребенка при осуществлении ими своих прав являются родители или лица, их заменяющие.

Родители имеют равные права и обязаны заботиться о своих детях. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения.

Что включает в себя понятие

«Ответственность родителей за воспитание»:

1. Воспитание детей. Здесь особо следует отметить ответственность родителей за поведение детей, ведь то, как они воспитывают своего ребенка в дальнейшем отразиться на его поведении.
2. Забота о физическом, психическом, нравственном и духовном развитии детей. Родители несут ответственность за детей, и они обязаны обеспечить ребенка общим образованием. Каждый ребенок должен посещать учебное заведение.
3. Защита интересов детей. Так как родители являются законными представителями несовершеннолетних детей, они вправе отстаивать их права и интересы в отношении как юридических, так и физических лиц.
4. Обеспечение безопасности. Ответственность родителей за безопасность детей никто не отменял, а значит, родители не имеют права причинять вред психическому, физическому и нравственному здоровью своих детей.
5. Содержание детей до достижения ими совершеннолетия. Родители не имеют права выставлять ребенка за дверь до достижения им совершеннолетнего возраста.

Вы несете ответственность за воспитание и развитие несовершеннолетних детей

Согласно ст.63 Семейного кодекса РФ, родители несут основную ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться  о здоровье физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечить получение детьми основного общего образования.

Вы  несете ответственность за материальное содержание детей

Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи (Семейный кодекс РФ, ст. 60). Родители или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (Конвенция о правах ребенка).

Вы не вправе причинять вред своему ребенку

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законном порядке (Семейный кодекс РФ, ст. 65).

Неисполнение родительских обязанностей

Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет в суд (Семейный кодекс РФ, ст. 56).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены к различным видам юридической ответственности:

• административной (статья 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних»);
• гражданско–правовой (статьи 1073 – 1075 Гражданского кодекса Российской Федерации);
• семейно–правовой (статьи 69 («Лишение родительских прав»),73 («Ограничение родительских прав») Семейного кодекса Российской Федерации);
• уголовной (статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации («Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего»)).

Родительские права. Злоупотребление правами. Помощь юриста

Воспитание детей – обязанность и право каждого родителя. В свою очередь, каждым правом можно злоупотребить. Такое злоупотребление наносит вред и второму родителю, и самому ребенку.

Особенно остро вопросы соблюдения интересов детей, недопущения недобросовестного поведения возникают в сфере образования.

В данной статье мы расскажем о том, как устроено образование в России, что значит злоупотреблять правом на воспитание, как противостоять такому злоупотреблению.

Кроме того, разъясним вопросы ограничения и лишения родительских прав: каковы основания, порядок и основные принципы доказывания по данным категориям дел.

В ущерб интересам ребенка Куда обращаться? Варианты решения вопроса Ограничение родительских прав Лишение родительских прав Конституция РФ гласит, что в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В то же время в законодательстве предусмотрено наличие двух форм образования детей:

1. В организациях, осуществляющих образовательную деятельность (обычные государственные и муниципальные школы);
2. Вне этих организаций в двух формах: семейного образования и самообразования.

При этом допускается и различное сочетание этих двух форм. Однако не всегда интересы родителей относительно вопроса обучения их общего ребенка в той или иной школе или посещения детсада совпадают.

Такой конфликт интересов приводит к злоупотреблению одним из родителей своими правами по отношению к ребенку, и простые ситуации усложняет досудебных разбирательств.

В ущерб интересам ребенка

Злоупотреблять правами родителей ― это значит использовать свои права в ущерб интересам ребенка. Злоупотреблением называют и действия, способствующие созданию препятствий к тому, чтобы дети получали общее или дополнительное образование.

В качестве примера злоупотребления приведем следующий пример.

В жизни случается, что отец забирает документы сына из частной школы, запрещает ему ходить в образовательную организацию, не пускает в учебное заведение якобы по уважительным причинам (ему не по душе учитель или погода неподходящая).

Не обеспечивает необходимым инвентарем и заявляет об отсутствии необходимости обращаться за социальной помощью и поддержкой в связи с закупкой книг и иных материалов.

Обратите внимание! Формально эти действия закон не нарушают. Однако на практике это чистое нарушение интересов ребенка (а иногда и другого родителя): под видом благовидных действий такой отец фактически препятствует получению своим сыном образования.

Злоупотребление правом недопустимо. Именно поэтому закон предусматривает некоторые возможности для противодействия такому деянию. Далее мы рассмотрим варианты защиты того родителя, который отстаивает интересы своего ребенка.

Закон говорит, что все вопросы по воспитанию, обучению и образованию детей решаются родителями по их взаимному согласию. При наличии разногласий они вправе обращаться либо в орган опеки, либо в суд.

При этом суд не решает, в какую именно организацию следует определить ребенка. Он может решать только вопросы, связанные с определениемместа жительства ребенка, или порядка осуществления родительских прав тем родителем, который проживает отдельно от ребенка.

Орган опеки может в устной или письменной форме дать рекомендацию относительно вопроса обучения ребенка в том или ином учебном заведении. Важно обратить внимание, что это будет именно рекомендация, то есть не обязательное для исполнения действие.

Таким образом, законодательство не предоставляет реальных возможностей для решения вопроса об определении ребенка в какую-либо образовательную организацию или детский сад.

Это связано с тем, что регулирование семейно-правовых отношений осуществляется в соответствии с принципом недопустимости произвольного вмешательства в семейные дела.

Иными словами, государство оберегает сферу личных семейных отношений от излишнего контроля, предоставляя родителям возможность самостоятельно договориться о способе и формах обучения их детей.

Другие варианты решения вопроса

Вместе с тем государство всеми возможными способами стремиться защитить ребенка от действий, совершаемых в ущерб его интересам.

В связи с этим предусматривается возможность ограниченияили лишения родительских прав. Рассмотрим эти варианты подробнее.

В предмет доказывания по делам данной категории будет входить факт установления опасности нахождения ребенка с одним из родителей. Сразу отметим: четких и конкретизированных оснований для такого ограничения в законе нет.

Это значит, что суд с учетом всех фактических обстоятельств будет определять, какова степень опасности нахождения родителя с ребенком, является ли она реальной или предполагаемой и т.д.

В данном случае важно сформировать хорошую доказательственную базу, собрать все имеющиеся подтверждения наличия опасности нахождения ребенка с одним из родителей. В одном из дел юридического агентства «ДФ» нам удалось доказать, что отец ребенка создает реальную угрозу для последнего. В агентство обратилась мать ребенка. Проделав долгую работу, мы выяснили следующее.

• Во-первых, отец активным образом противодействовал и препятствовал обучению их сына в учебном заведении: забрал документы из частной школы, куда его зачислила мать, в разговорах с ребенком часто отзывался об образовательной организации исключительно в негативном ключе.
• Во-вторых, отец длительное время злоупотреблял спиртными напитками (около 6 лет), на момент проведения судебного заседания не имел работы.
• В обосновании выявленных фактов и опасности нахождения ребенка с отцом нами были представлены доказательства (справка из наркологического диспансера, показания свидетелей (учителей, соседей, бабушки и дедушки ребенка), приказ об увольнении, справка о том, что ребенок не является учащимся какой-либо государственной или муниципальной школы).
• В итоге суд удовлетворил иск матери и ограничил отца в родительских правах.

Эти доказательства прямо подтверждали факт наличия угрозы для ребенка со стороны ответчика. Семейным кодексом прямо предусмотрено, что одним из оснований для лишения родительских прав является злоупотребление ими. Лишение родительских прав допускается только в крайнем случае, когда иными средствами не удается исключить нарушение прав и интересов детей.

В этой связи рекомендуем обратиться к специалистам в сфере юриспруденции для формирования прочной доказательственной базы.

Участники и заявители в споре об ограничении и лишении родительских прав совпадают. Верховный суд РФ определил, что в качестве злоупотребления правом может быть квалифицированно поведение, препятствующее получению детьми общего образования. Нужно доказать, что родитель препятствует получению ребенком образования в принципе.

Причем как в государственной (муниципальной) школе, так и в частной школе (с репетиторами, на дому и т.д.).

Частным случаем злоупотребления правом на воспитание является ситуация, когда один из родителей забирает уже внесенный за обучение ребенка в частной образовательной организации взнос. Как быть в этом случае?

Возможны два варианта.

1. Если родители находятся в браке, то все их имущество находится в их общей совместной собственности. То есть в описанной выше ситуации нет ничего противоправного: все имущество супругов принадлежит им «в равном мере». Иными словами, такой взнос будет являться общим.

   Для недопущения подобной проблемы возможно установление иного режима собственности супругов. Например, путем составления брачного договора.

2. Если же родители находятся в разводе, то присвоение денег одного из них другим может повлечь различные последствия в зависимости от суммы присвоенного (это может быть административное правонарушение или даже уголовное преступление). В данном случае рекомендуем обращаться в правоохранительные органы.

Практика агентства

В нашей практике была подобная ситуация. Мать ребенка обратилась к нам с просьбой о возврате взноса в размере 200 тыс. рублей.

Как оказалось, против отца ее ребенка было возбуждено уголовное дело. Когда был установлен факт совершения преступления (хищение этой суммы денег), мы обратились с гражданским иском об истребовании этой суммы.

Имея на руках приговор суда, имеющий преюдициальную силу, мы без труда возвратили деньги матери ребенка.

Ситуации, возникающие в связи с злоупотреблением прав в семейно-правовой сфере, являются сложными с доказательственной точки зрения.

В рамках одного дела приходится доказыватьсразу несколько фактов, подтверждая их документами, свидетельскими показаниями, фото- и видеоматериалами, письменными заметками, нотариально-подтвержденными документами и т.д.

#Злоупотребление родительскими правами. #Защита родительских прав при злоупотреблении правами первым родителем. #Участие органов опеки и попечительства. #Участие комиссий и подразделений по делам о несовершеннолетних Автор — Дата публикации — 13.02.2019 Уникальность — 0 %. Заспамленность — 53 %.

Вода — 16 %.

Злоупотребление родительскими правами — что значит, судебная практика

Злоупотребление правами означает их применение в ущерб интересам ребенка (п.11 постановления пленума ВС РФ от 27.05.1998 N 10 «О применении судами законодательства»).

Фактически злоупотребление является разновидностью гражданского правонарушения, которое совершается уполномоченным лицом во время реализации им принадлежащего ему права.

Тогда как согласно с нормами семейного законодательства, родители не должны использовать свои права, если они, очевидно, противоречат интересам ребенка (ст.65 СК РФ).

Что значит

Законодатель не дал четкого определения понятию «Злоупотребление родительскими правами», но, этот пробел был частично восполнен Верховным судом.

Высший судебный орган указал на признаки, по которым можно определить наличие злоупотреблений законными правами со стороны родителей.

К таким признакам относится:

• умышленное создание препятствий в обучении ребенка;
• побуждение детей к попрошайничеству или воровству;
• склонение ребенка к занятию проституцией;
• побуждение детей к употреблению спиртных напитков или наркотических средств.

В то же время некоторые из указанных признаков, что входят в вышеуказанный перечень, носят, открыто уголовный характер.

Среди них:

Кроме того, в свете предоставленных разъяснений остаются определенные затруднения, которые не всегда позволяют отличить злоупотребление правами со стороны родителей от умышленного неисполнения ими своих обязанностей.

Другими словами, если родители обязаны обеспечить ребенку получение общего образования (ст.63 СК РФ), то, побуждение к попрошайничеству, что, по сути, является причиной прогулов школьных занятий, можно трактовать как неисполнение родительских обязанностей.

Как следствие для таких родителей наступают другие правовые последствия.

Поэтому, чтобы определить меру ответственности исходя из нормативных требований, необходимо соотносить:

• реальные обстоятельства, в которых находится ребенок;
• и законодательные предписания, установленные в отношении родителей.

Законодательство

Родительские права возникают на основании:

• Конституции РФ;
• предписаний СК РФ.

Кроме того:

Видео: комиссия по делам о несовершеннолетних

Что такое родительские правоотношения

Родительские правоотношения — это семейные взаимоотношения между родителями и детьми, основанные на кровном родстве и прошедшие государственную регистрацию в органах ЗАГСА (ст.15 ФЗ «Об актах гражданского…»).

В результате чего, стороны правоотношений наделяются имущественными и неимущественными правами и обязанностями (раздел IV СК РФ).

Родительские права включают:

• общение, воспитание, защиту ребенка;
• обеспечение общего образования;
• представление интересов ребенка;
• истребование детей у лиц, незаконно удерживающих их.

Субъекты

Как уже говорилось, субъектами родительских правоотношений являются родители, которые наделены определенными полномочиями по отношению к своим несовершеннолетним детям.

При этом, если стоит вопрос об ограничении или лишение родительских прав по причине явного злоупотребления со стороны родителей, то круг лиц, которые могут возбудить судебное слушание, определяется ст. ст.70, 73 СК РФ.

Сюда входят:

• родители и лица, которые их заменяют;
• близкие родственники ребенка;
• органы опеки и прокуратуры;
• комиссия по делам несовершеннолетних;
• дошкольная или общеобразовательная организация;
• школа-интернат.

После того как будет начато слушание гражданского дела, вышеуказанные заинтересованные лица, обретают статус участников судебного процесса (ст. ст. 34, 38 ГПК РФ).

Подобные дела рассматривается с обязательным участием органов опеки (ст.78 СК РФ).

Образец иска по вопросу ограничения родительских прав можно скачать тут.

Структурная связь в семье

Система взаимоотношений между родителями и детьми формирует структурную связь в семье. Другими словами, создает определенную взаимозависимость между участниками семейных отношений.

Злоупотребление своими правами одного лица приводит к ущемлению прав другого.

Поэтому возникает необходимость в защите этих прав. Но, что такое защита прав с точки зрения закона?

Способы защиты родительских прав включают:

• определение места проживания ребенка;
• устранение препятствий в общении с детьми;
• удержание алиментов;
• ограничение, лишение прав.

Судебная практика злоупотребления родительскими правами

Систематизированная судебная практика по обсуждаемому вопросу изложена в постановлении пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства…».

Если недостаточно оснований для лишения родителей их законного права на воспитание ребенку, которому угрожает реальная опасность, тогда суд выносит решение об его отобрании и передаче органам опеки (п.12 постановления).

Примеры судебных решений об ограничении родительских прав можно скачать здесь.

Ответственность

За злоупотребление родительскими правами установлена ответственность в виде:

• ограничения;
• или лишения законных прав.

Ограничение прав

Ограничение может наступить тогда, когда оставление ребенка с родителями несет для него опасность, но, основания для лишения прав отсутствуют.

Процедура по ограничению родительских прав преимущественно направлена на защиту интересов ребенка.

Родителю отводится 6-месячный срок на изменение своего поведения. После того как судебное решение вступит в силу, суд должен направить выписку из него в ЗАГС (ст.73 СК РФ).

С этого момента общение родителя с ребенком, допускается только по разрешению органа опеки (ст.75 СК РФ).

Если родитель продолжает игнорировать судебное решение, и не изменил свое поведение, тогда орган опеки обязан поставить вопрос о лишении его родительских прав. Основания для отмены ограничения родительских прав определены ст.76 СК РФ.

Лишение прав

Лишение родительских прав является крайней мерой воздействия на нерадивых родителей (ст.69 СК РФ).

Подобная ответственность может наступить в следующих случаях:

• отказ забрать новорожденного ребенка из роддома;
• игнорирование обязанностей связанных с воспитанием детей, включая злостное уклонение от алиментных обязательств;
• злоупотребления правами;
• проявление жестокости по отношению к детям;
• алкогольная, наркотическая зависимость;
• совершение преступления, которое несет угрозу для жизни ребенка.

Подобная процедура носит принудительный характер, и осуществляется только в судебном порядке (ст.131 ГПК РФ):

1. По итогам судебного разбирательства суд может принять решение об удовлетворении иска, после чего родители утрачивают свои права в отношении конкретного ребенка (ст.71 СК РФ).
2. Суд обязан направить выписку из решения в ЗАГС (ст.70 СК РФ).
3. Основания для восстановления родительских прав определены ст.72 СК РФ.

Что может подтвердить

Отправной точкой для фиксации факта злоупотребления может служить судебное решение, которое определяет порядок осуществления родительских прав.

Если один из родителей препятствует другому реализовать свои права, например, не дает разрешение на выезд ребенка из страны или не участвует в его содержании более 6 мес. подряд, то доказательством может быть соответствующий документ.

Другими словами, факт неуплаты алиментов можно зафиксировать постановлением судебного пристава о состоянии задолженности. Для его получения необходимо обратиться в ФССП по месту нахождения исполнительного листа.

К числу дополнительных документов относятся:

• заключение органов опеки;
• судебное решение об удержании алиментов;
• постановление правоохранительных органов;
• справка о постановке на учет к наркологу и т. д.

Наступает ли ответственность, если злоупотребление носит несистемный характер

Ответственность наступает с момента совершения гражданского правонарушения. Как уже говорилось в предыдущем подзаголовке, фиксация факта злоупотребления может происходить сразу по итогам события, что впоследствии даст основание для привлечения родителя к ответственности.

Есть ли случаи, при которых не могут лишить родительских прав

Системный анализ законодательства и судебной практики показывает, что не допускается привлечение к ответственности в виде ограничения или лишение родительских прав лиц, которые попали в стечение тяжелых обстоятельств, не зависящих от них.

Сюда относятся психические расстройства и другие хронические заболевания (ст.73 СК РФ).

Как соотносится лишение родительских прав с выплатой алиментов

Родители лишенные родительских прав утрачивают возможность заниматься воспитанием ребенка.

Что касается алиментных обязательств, то они сохраняются в полном объеме (ст.71 СК РФ).

Кроме того, при рассмотрении дела об ограничении или лишение прав, суд параллельно должен решить вопрос о взыскании алиментов.

Если подобное удержание уже производилось, тогда судебное решение может стать дополнительным основанием для лишения родительских прав.

Семья на замке. Верховный суд России специальным постановлением запретил чиновникам произвольно забирать детей у родителей

Пленум Верховного суда России утвердил резонансный документ: специальное постановление детально прописывает, за что папу и маму можно лишить родительских прав, когда и как ребенка можно изъять из семьи.

Это чувствительный вопрос. Семья не то место, где чиновники должны показывать свою власть, карать и миловать. Однако в жизни порой возникают ситуации, когда ребенка действительно надо спасать — родной дом ему опасен. Как отличить экстренный случай от обычных семейных проблем, до которых чиновнику дела нет и быть не может?

Нельзя забрать ребенка из семьи только на том основании, что родители мало зарабатывают

Ответы даются в постановлении. Верховный суд защищает неимущие семьи от претензий органов опеки. Бывает, что любящий отец мало зарабатывает. Нельзя создавать такой семье проблему на ровном месте только потому, что с бедными и законопослушными чиновникам проще справиться.

Постановление объясняет, что считать жестоким обращением с детьми, злоупотреблением родительскими правами и прочее. Как рассказал вчера председатель судебного состава Судебной коллегии Верховного суда России по гражданским делам Александр Кликушин, в постановлении даются такие формулировки, которые исключают расширительное толкование.

В исключительных случаях, когда ребенку угрожает опасность, закон разрешает чиновникам немедленно забрать ребенка из семьи. Первоначально предполагалось дать органам опеки возможность действовать немедленно даже без официального решения.

Однако, по мнению некоторых экспертов, этот пункт открывал возможности для произвола. Как сообщил Александр Кликушин, в окончательном варианте постановления четко указано: органы опеки, пришедшие забирать ребенка, должны иметь на руках официальный акт.

«Судам необходимо иметь в виду, что предусмотренная статьей 77 Семейного кодекса РФ мера по защите прав ребенка носит чрезвычайный характер, применение которой возможно в исключительных случаях, не терпящих отлагательств в связи с угрозой жизни или здоровью ребенка, и только на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо главы муниципального образования», говорится в постановлении.

Родители вправе обжаловать такое решение. Тогда суд должен досконально изучить, имелись ли основания для применения такой исключительной меры. В частности, надлежит исследовать акты обследования условий жизни родителей и ребенка, заслушать показания свидетелей, объяснения представителей органов опеки и попечительства.

Как поясняет Верховный суд, тяжелое материальное положение семьи само по себе не является достаточным основанием для отобрания детей у родителей, если родители добросовестно исполняют свои обязанности, заботятся о детях, создают необходимые условия для их развития в соответствии с материальными и финансовыми возможностями семьи.

Под непосредственной угрозой жизни или здоровью ребенка, которая дает основания принять решение об отобрании ребенка, следует понимать «угрозу, с очевидностью свидетельствующую о реальной возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения вреда физическому или психическому здоровью ребенка вследствие поведения (действий или бездействия) родителей (одного из них)». Такие последствия могут быть вызваны, в частности, отсутствием ухода за ребенком, отвечающего физиологическим потребностям ребенка в соответствии с его возрастом и состоянием здоровья.

Например, непредоставление малолетнему ребенку воды, питания, крова, неосуществление ухода за грудным ребенком либо оставление его на длительное время без присмотра.

«Характер и степень опасности должен определяться в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья ребенка, а также иных обстоятельств», говорится в постановлении. Как только уполномоченный начальник подпишет акт об отобрании ребенка, об этом надо немедленно уведомить прокурора. И в течение семи дней необходимо обратиться в суд с иском о лишении родительских прав.

Родителей могут лишить родительских прав за вовлечение детей в секты или экстремистские организации

В других случаях сначала ставится вопрос о лишении родительских прав, а потом уже ребенку ищут новое место. Если родители вовлекают детей в секты или пытаются сделать своих чад террористами, это веские основания лишить таких отцов или матерей родительских прав.

Бывало, что родители-террористы брали детей на теракты. И погибали всей семьей. Если семья не просто неблагополучна, а опасна — родители приучают ребенка к алкоголю, затягивают в секты, запрещают лечиться или учиться, — то органы опеки вправе потребовать лишения таких родителей родительских прав.

Злоупотребление родительскими правами — как раз одно из оснований лишения родительских прав.

В постановлении говорится, что под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий к получению ими общего образования, вовлечение в занятие азартными играми, склонение к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств.

Эксперты «РГ» рассказывают о правовых аспектах семейных отношений в рубрике «Юрконсультация».

«Особое внимание привлекает пункт, касающийся лишения родительских прав за «вовлечение в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности, — говорит адвокат Виктория Данильченко. — Таким образом, лишиться родительских прав могут те, кто являются участниками таких объединений и религиозных организаций».

• Еще одно разъяснение Верховного суда: жестокое обращение с детьми может выражаться, в частности, в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними, в покушении на их половую неприкосновенность.
•  Владислав Куликов
• Российская газета — Федеральный выпуск №7424 (258)

Прокурор разъясняет: ответственность за неисполнение родительских обязанностей

Конституцией Российской Федерации закреплена конституционная обязанность родителей заботиться о своих детях, а также установлена мера должного поведения родителей в отношении воспитания и заботы, включающая обеспечение условий для здоровья и безопасности детей.

Основным критерием осуществления родительских прав и обязанностей является обеспечение интересов детей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

В число родительских прав и одновременно обязанностей в отношении ребенка входят права:

1. на воспитание ребенка;
2. на образование ребенка;
3. представлять интересы ребенка;
4. на защиту ребенка;
5. требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его не на законном основании.

Право родителей на воспитание ребенка регламентировано п. 1 ст. 63 СК РФ.

 Право родителей или законных представителей на воспитание ребенка является одновременно обязанностью и включает в себя заботу о всестороннем развитии ребенка (физическом, психическом, духовном и нравственном).

 Родительское воспитание не должно причинять вред физическому или психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Передача ребенка на воспитание другим родственникам, в образовательное, воспитательное учреждение не освобождает родителей от ответственности.

Эта ответственность может иметь как гражданско-правовой, так и административный и уголовный характер. В частности, согласно п. 1 ст.

1073 ГК РФ за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.

Право на образование ребенка неразрывно связано с правом на воспитание и предусмотрено п. 2 ст. 63 СК РФ, а также международными договорами.

Согласно п. 2 ст. 63 СК РФ родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования. Родители, с учетом мнения детей, имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми.

Другим не менее важным правом и обязанностью родителей является представление интересов ребенка.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (без доверенности, а лишь на основании свидетельства о рождении ребенка).

Право на защиту ребенка предусмотрено как п. 1 ст. 64 СК РФ, так и ГК РФ, а также другими нормативными правовыми актами. Защита прав и интересов детей включает в себя установленные законом формы и способы восстановления нарушенных прав ребенка, а также принятие мер по предотвращению таких нарушений.

Право требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его не на законном основании, предусмотрено абз. 1 п. 1 ст. 68 СК РФ. Родительские права также требуют необходимой защиты в случае их нарушения.

Это может иметь место тогда, когда ребенка удерживают другие лица, в том числе родственники, вопреки мнению родителей, а иногда и мнению ребенка при отсутствии законного основания. Споры по данному вопросу подлежат разрешению в судебном порядке.

Однако суд вправе с учетом мнения ребенка отказать родителю в иске, если придет к выводу, что передача ребенка родителю противоречит интересам несовершеннолетнего (абз. 2 п. 1 ст. 68 СК).

Родительские права должны осуществляться обоими родителями и не должны противоречить интересам детей.

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

За нарушение родителями обязанностей установлена ответственность семейным, административным и уголовным правом. Статьей 5.

35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, в отличие от административной наступает, если названные деяния соединены с жестоким обращением с несовершеннолетним, согласно ст. 156 УК РФ.

Семейный кодекс устанавливает следующие формы ответственности:

• — лишение родительских прав;
• — ограничение родительских прав;

Наиболее распространенной санкцией является лишение родительских прав. Лишение родительских прав — это крайняя мера ответственности, которая применяется в исключительных случаях за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей.

Основания для лишения родительских прав предусмотрены в ст. 69 СК РФ и разъяснены в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года № 10. Как правило, на практике одновременно имеют место несколько нижеперечисленных оснований.

1.  Уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей. Одно из самых распространенных оснований выражается в отсутствии заботы о нравственном и физическом развитии детей, об их обучении; в числе таких оснований также оставление детей без присмотра, злостный неплатеж алиментов.
2. Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного учреждения или из других аналогичных организаций. В качестве уважительных причин могут быть признаны невозможность забрать ребенка вследствие отсутствия условий для проживания, рождение ребенка беженкой, лицом, не имеющим гражданства, работы, и т.п. При лишении родительских прав в связи с тем, что родители отказываются взять ребенка из родильного дома или иного детского учреждения, суд должен выяснить отсутствие уважительных причин.
3. Злоупотребление своими родительскими правами, т.е. использование этих прав в ущерб интересам детей. Например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.
4. Жестокое обращение с детьми. Такое отношение может проявляться не только в осуществлении родителями насилия над детьми либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания, в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей. Насилие может быть как физическим, так и психическим. Под физическим насилием понимается реальное или потенциальное причинение физического вреда (нарушение анатомо-физиологической целостности человека). По характеру оно может выражаться в нанесении ударов, побоев, ранений и в ином воздействии на наружные покровы тела человека посредством применения физической силы, оружия либо иных предметов, жидкостных, сыпучих веществ и т.д. Психическое насилие может включать в себя причинение душевной или психической травмы, а также ограничение свободы волеизъявления (независимо от реальности наступления физического вреда). Физическое насилие и психическое насилие, как правило, взаимосвязаны между собой.
5. Хронический алкоголизм или наркомания, что должно быть подтверждено медицинским заключением. Признание ответчика ограниченно дееспособным при этом не обязательно.
6. Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга, что должно быть установлено приговором суда. При этом форма умысла значения не имеет.

Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются районными судами (п. 4 ч. 1 ст. 23, ст. 24 ГПК). Территориальная подсудность определяется местом жительства ответчика. Лица, которые могут подать заявление о лишении родительских прав, определены в п. 1 ст. 70 СК РФ. К ним относятся:

• — один из родителей независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;
• — лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;
• — прокурор;
• — представители органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.).

Другой мерой, связанной с отобранием ребенка у родителей, но уже без лишения родительских прав, является ограничение родительских прав. Не всегда эта мера может применяться как санкция за виновное поведение.

Ограничение родительских прав является превентивной мерой, применяемой для обеспечения безопасности ребенка в отношении родителей, которые не способны понимать значение своих действий и руководить ими, имеют тяжелое заболевание.

Основанием для применения названной меры служит опасность оставления ребенка с родителями:

1. по обстоятельствам, от них не зависящим (психическое расстройство, болезнь, стечение тяжелых обстоятельств);
2. вследствие поведения родителей, которое опасно для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав. Так, суд удовлетворил иск социально-реабилитационного центра в интересах несовершеннолетней дочери об ограничении прав матери, принуждавшей ее к своему образу жизни по истовой вере (бродяжничество, проведение времени в исполнении религиозных обрядов, склонение к монашеству).

В последнем случае ограничение родительских прав является временной мерой. Если в течение шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители не изменят своего поведения, то орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка этот срок может быть сокращен.

Круг лиц, которые могут предъявить иск об ограничении родительских прав, более широкий по сравнению с кругом заявителей по делам о лишении родительских прав.

К ним относятся близкие родственники ребенка, органы и организации, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольные образовательные, общеобразовательные и другие учреждения, прокурор.

Прокурор и представитель органа опеки и попечительства должны участвовать в рассмотрении дел об ограничении родительских прав.

Процессуальные особенности рассмотрения дел об ограничении родительских прав аналогичны особенностям рассмотрения дел о лишении родительских прав.

Во избежание применения мер ответственности родительские права и обязанности должны осуществляться обоими родителями и не должны противоречить интересам детей.

Дети – будущее страны и общества. Забота о всесторонней безопасности детей, их здоровье, психическом и нравственном развитии – это общая задача государства, общества и, главным образом, родителей, имеющих приоритет в воспитании своих детей.