Заказчики, которые работают по 44-ФЗ, должны отчитаться об исполнении контракта в случае закупок у малого бизнеса и СОНКО, по итогам исполнения государственного контракта, а также по результатам закупок у единственного поставщика.

Отчетность заказчика, которая передается в ЕИС по итогам исполнения контракта, содержит сведения о результатах закупки и о соответствии требованиям государственного заказчика, о допущенных нарушениях и примененных санкциях, а также о соблюдении сроков.

Дата исполнения контракта

По умолчанию контракт по нормам 44-ФЗ считается исполненным после того, как поставщик поставил требуемые товары, оказал услуги или выполнил работы, а заказчик принял их и оплатил по условиям контракта.

Под датой исполнения контракта, по результатам которого требуется формирование отчетности, подразумевается:

1. Дата оплаты заказчиком результатов работ, дата подписания документа о приемке либо оплата и приемка по результатам отдельного этапа исполнения контракта. Отдельным этапом исполнения контракта выступает временной промежуток, который завершается приемкой, экспертизой и оплатой исполненных обязательств поставщиком (по письму Минэкономразвития от 2015 года № Д28и-3033).
2. Дата расторжения контракта.

Что содержит отчет об исполнении контракта, и кто его готовит

Отчетность об исполнении контракта по нормам 44-ФЗ публикуется с учетом Постановления Правительства от 2013 года №1093. В нем содержится форма отчета, которую должен заполнить заказчик. Она включает в свой состав:

1. Наименование и адрес заказчика.
2. ИНН и КПП.
3. Сведения о контракте.

В таблице, которая содержит данные о государственном контракте, содержится указание на следующее:

1. Код закупки.
2. Номер контракта.
3. Номер записи в реестре контрактов.
4. Предмет контракта.
5. Источник финансирования.
6. Сведения о поставщике: его наименование и адрес, ОКПО, статус и ИНН.
7. Сведения о реализации контракта: дата начала и окончания контракта, его цена, количество поставленных работ, услуг или товара, а также авансирование.

При ненадлежащем исполнении обязательств перечисляются все нарушения в ходе контракта. По каждому факту ненадлежащего исполнения заказчик перечисляет суть, сведения о неустойке и порядке начисления, реквизиты платежного поручения, подтверждающего уплату неустойки. В случае если контракт изменялся или был расторгнут, то указываются сроки внесения правок и причины, дата расторжения договора.

К отчету прилагаются документы по результатам экспертизы и приемочный акт. Отчетность по результатам отдельного этапа с учетом последних изменений подается не во всех случаях, а только в случае, если:

• предметом контракта выступает реконструкция, капитальный ремонт объекта строительства;
• закупались работы по сохранению памятников архитектуры и объектов культурного наследия;
• цена контракта превышает 1 млрд р.;
• закупка проводилась по п. 4, 5, 23, 42, 44, 46, 52 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

В случае когда закупка не попала под перечисленные исключения, необходимо публиковать отчет, если контракт предполагает ежемесячную оплату. Указанное требование распространяется на контракты, в которых не прописаны этапы.

Минфин в письме от 2018 года №24-03-07/14504 подтвердил указанные выводы: при ежемесячных поставках и оплате отчетность публикуется по каждому этапу.

Отчетность по закупкам, которые содержат гостайну, в ЕИС не публикуются.

По контрактам, подписанным после 12 мая 2019 года, отчеты об исполнении контрактов были полностью отменены. Данные поправки направлены на упрощении сферы госзакупок через принятие 71-ФЗ от 1 мая 2019 года.

Как разместить отчет

Отчет создается в электронном формате в личном кабинете заказчика и передается в ЕИС. Порядок действий заказчика следующий:

1. Перейти во вкладку «Отчеты»-«Отчеты заказчиков».
2. Выбрать опцию «Создать информацию об отчете заказчика».
3. Выбрать подходящий тип документа. В данном случае это отчет об исполнении контракта.
4. Заполнить раздел с информацией о заказчике. Поля, которые являются обязательными, здесь отмечены звездочками.
5. После этого нужно перейти во вкладку, в которой прописываются сведения о контракте: его номер выбирается из справочника, также здесь приводится ссылка на источник финансирования.
6. Вкладку с информацией о ненадлежащем исполнении можно пропустить, если такового не было. При наличии нарушений заказчику следует указать тип обстоятельств, а также то, что конкретно было нарушено сторонами с подтверждением документами.
7. Остается нажать кнопку «Разместить» и подписать отчетность ЭЦП.

К отчетности прилагаются подтверждающие документы, в числе которых:

1. Документ о приемке результатов работ. Это может быть акт приема-передачи, товарная накладная и пр.
2. Заключение по результатам экспертизы отдельного этапа работ или всего контракта. Прилагается, если экспертизу проводили внешние специалисты, привлеченные заказчиком.

Документы (в частности, платежные поручения), которые подтверждают исполнение заказчиком своих обязательств по оплате, не являются обязательными приложениями к отчетности. Но заказчику следует прописать в отчете реквизиты документов, согласно Письму Минфина от 2014 года № 02-02-06/32616.

Опубликованную государственными и муниципальными заказчиками отчетность можно найти в ЕИС. Для этого на главной странице нужно ознакомиться с разделом «Мониторинг и отчетность» в меню. Здесь нужно выбрать опцию «Отчеты заказчиков по контрактам».

Заказчик обязан разместить отчет об исполнении контракта в ЕИС в течение 7 дней после полной оплаты по контракту. В случае если приемка результатов работ и их оплата происходят в разные временные периоды, то отчет публикуется в течение 7 дней с момента последнего действия: оплаты или приемки.

За нарушение установленных сроков ответственность лежит на должностных лицах – контрактном управляющем или специалисте контрактной службы. Нарушение сроков предоставления отчета по 44-ФЗ на 2 рабочих дня и более грозит заказчику штрафом в размере до 30 тыс. р. для физлиц и до 100 тыс. р. для юрлиц по ч. 1-1.4 ст. 7.30 КоАП.

Вам также может понравиться

Отчет об исполнении контракта по 44 ФЗ: как правильно подготовить и заполнить

Одно из требований закона № 44-ФЗ – составление отчета об исполнении контракта или о результатах отдельного этапа исполнения. Эти сведения направляются в ЕИС в определенный законом срок. Однако это требование распространяется не на все контракты. Подробности читайте в статье

Заказчик обязан размещать отчет об исполнении контракта в ЕИС (ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). В этой же норме определены случаи, когда отчет составлять не требуется.

Например, к ним отнесено проведение закупок у единственного поставщика на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. То есть, заказчику не нужно составлять отчет об исполнении контракта с единственным поставщиком на сумму до 100 тыс. руб.

, если такой контракт заключен на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Отчет необходимо подготовить в следующих случаях:

1. Заказчик оплатил поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги (обязательства по контракту) и подписал документ о приемке (утвердил подписанный приемочной комиссией документ). Отчет составляется также при оплате обязательств и приемке результатов по отдельному этапу исполнения контракта (этап — период времени, который завершается приемкой, проведением экспертизы и оплатой товара (работы, услуги) соразмерно объему исполненных обязательств).
2. Контракт был расторгнут.

Отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта готовится согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093 (далее — Положение). Готовит отчет об исполнении контракта, включая в него сведения из контракта и документов о приемке, работник контрактной службы или контрактный управляющий (п.4. Положения). 

Подробнее о другой отчетности, которую должен составлять заказчик, читайте в статье «Отчетность заказчика по контракту».

Как и в какие сроки разместить отчет в ЕИС

Отчет составляется в форме электронного документа, подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в ЕИС (п. 6 Положения). На практике для размещения отчета заказчику необходимо заполнить форму, предусмотренную интерфейсом ЕИС, и прикрепить необходимые файлы. 

Срок размещения отчета в ЕИС составляет семь рабочих дней со дня наступления одного из случаев (п. 3 Положения):

• оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа исполнения;
• оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания заказчиком документа о приемке;
• расторжения контракта, установленного соглашением сторон о расторжении;
• вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта;
• вступления в силу решения исполнителя или заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Дата составления отчета — дата его размещения в ЕИС (п. 6 Положения).

Бесплатные вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Участие в закупках. Изменения. Эксперты-практики в Школе электронных торгов

Посмотреть расписание

Разместить отчет (и приложений к нему) можно следующими способами в ЕИС (п. 10 Положения):

1. Электронный вид (файлы, обеспечивающие возможность их сохранения, а также поиска и копирования произвольного фрагмента текста);
2. Графический вид (файлы с графическим образом оригинала документа).

Если отчет содержит сведения, составляющие государственную тайну, он подписывается руководителем контрактной службы либо контрактным управляющим заказчика и не размещается в ЕИС (п. п. 6, 11 Положения). Датой составления таких отчетов является дата подписания отчета руководителем контрактной службы или контрактным управляющим заказчика (абз. 2 п. 6 Положения).

К срокам по размещению отчета необходимо подойти со всей ответственностью. Для должностного лица за несвоевременное размещение отчета предусмотрен штраф в размере 15 тыс. руб. (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ), а за его неразмещение — 50 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ).

Документы, прилагаемые к отчету об исполнении контракта

С отчетом размещаются следующие документы: (ч. 10 ст. 94 Закона № 44-ФЗ):

• заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (если заказчик для проведения экспертизы привлекал экспертов, экспертные организации);
• документы о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
• иные документы, определенные законодательством РФ.

Вопрос: необходимо ли  крепить к отчету об исполнении контракта платежные поручения?

Ответ: Нет. Прикреплять к отчету платежные поручения не требуется. В ч. 10 ст. 94 Закона № 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень приложений к отчету об исполнении контракта.

К ним относятся заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, если для этого заказчик привлек экспертов, экспертные организации, и документ о приемке таких результатов.

Следовательно, документы, подтверждающие исполнение заказчиком обязательств по оплате товаров (работ, услуг), не являются обязательными приложениями к данному отчету. Следует учесть, что в отчете заказчик указывает реквизиты этих документов (пп. «в» п. 26 Положения).

Данная позиция изложена в Письме Минфина России от 07.07.2014 N 02-02-06/32616.

Как заполнить отчет

Порядок заполнения отчета установлен в разделе II Положения и в Письме Минэкономразвития России от 17 июня 2014 г. № Д28-1008.

Отчет содержит информацию (ч. 9 ст. 94 Закона № 44-ФЗ)

Обучение для заказчика

Управление закупками по 44-ФЗ. Повышение квалификации, 120 ак.часов

Подробнее о курсе

• об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, проведенная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику);
• о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
• о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта;
• о санкциях, которые применены по причине нарушения условий контракта или неисполнения;
• об изменении или о расторжении контракта в ходе исполнения.

Начиная с 2017 года в отчет включается информация об исполнении контракта в части его соответствия плану-графику.

Если контрактом предусмотрены отдельные этапы исполнения, то отчет необходимо формировать нарастающим итогом с начала года, в котором исполняется отдельный этап, на дату его исполнения (п. 7 Положения).

Что такое исполнение контракта по 44-ФЗ: подводные камни

Из этой статьи вы узнаете:

• Суть исполнения контракта по 44-ФЗ
• Об изменениях при исполнении контракта по 44-ФЗ
• Сроки подписания и исполнения контракта по 44-ФЗ
• О размещении отчета об исполнения контракта по 44-ФЗ в ЕИС
• Об обеспечении исполнения контракта по 44-ФЗ
• Что такое ненадлежащее исполнение контракта по 44-ФЗ
• Условия одностороннего отказа от исполнения контракта по 44-ФЗ

Что такое исполнение контракта по 44-ФЗ? Процесс этот хотя и регулируется законом, но имеет определенные нюансы, о которых следует знать.

Чем грозит срыв указанных в договоре сроков? Можно ли внести в контракт изменения? В каких случаях позволено отказаться от контракта в одностороннем порядке? Только абсолютно точно зная ответы на все эти и многие другие вопросы, представителям каждой из сторон можно избежать возможных рисков при заключении договора госзакупки.

Суть исполнения контракта по 44-ФЗ

Об исполнении договора по 44-ФЗ можно будет говорить, когда и заказчик, и его контрагент выполнят все свои обязательства на 100 %. Подрядчик должен оказать услуги или осуществить поставку товаров, а заказчик – оценить качество работы и оплатить ее по тарифу, указанному в контракте.

Чтобы ответить на вопрос о том, что такое исполнение контракта по 44-ФЗ, необходимо иметь четкое представление об этапах рассматриваемой процедуры:

• Поставка.
• Приемка. Предполагает проведение экспертизы работниками заказчика или членами экспертной организации.
• Перечисление денежных средств исполнителю.
• Публикация отчета в Единой информационной системе об исполнении контракта.

В некоторых случаях перечисленные этапы по несколько раз повторяются в рамках одного контракта. Такая цикличность характерна в основном для долгосрочных договоров, где исполнитель систематически поставляет заказчику какие-то товары или оказывает услуги на постоянной основе с ежемесячной оплатой. При этом каждый цикл сопровождается приемкой, оплатой и размещением соответствующей отчетности.

Порядок цикличной работы может быть предусмотрен условиями контракта, но даже если договор не содержит уточняющих положений, при долгосрочном сотрудничестве или периодических поставках принимать, оплачивать и отчитываться придется все равно поэтапно.

Изменения при исполнении контракта по 44-ФЗ

Согласно действующему законодательству основные условия контракта не могут быть изменены в процессе его исполнения. Федеральный закон 44-ФЗ содержит исчерпывающий перечень ситуаций, наступление которых может повлечь изменение условий контракта.

Так, сроки исполнения соглашения могут быть сдвинуты при изменении условий финансирования (если договор заключался на полгода и более). Здесь сразу стоит отметить один важный нюанс – корректировка условий исполнения контракта по 44-ФЗ допускается только в том случае, если такая возможность была предусмотрена текстом первичного договора.

Все изменения условий контракта согласовываются сторонами, а затем указываются в дополнительном соглашении.

После окончания конкурса и подписания итогового протокола у новоиспеченного поставщика есть 10 суток для того, чтобы заключить договор и предоставить его обеспечение. Если установленный законодательством срок будет нарушен, подрядчика признают уклоняющимся от исполнения условий договора и внесут его реквизиты в реестр недобросовестных поставщиков.

Аналогичные требования при заключении госконтракта предъявляются и к заказчику. Если он не предпримет никаких действий по истечении 10 суток после выбора поставщика, его признают уклонистом, а исполнитель сможет обратиться в суд в целях возмещения ущерба.

Если исполнитель контракта выбирался посредством проведения электронного аукциона, у заказчика есть 5 суток после размещения итогового протокола на то, чтобы опубликовать проект договора без подписи, но с цифрами и всеми характеристиками поставляемой продукции.

После этого в течение 5 дней исполнитель должен заверить документ, предъявить обеспечение и сопутствующие документы, а также опубликовать все это в соответствующей информационной системе. При отсутствии разногласий по поводу условий исполнения заказчик в течение трех рабочих дней также должен поставить свою подпись в контракте.

Как только в договоре появляются подписи обеих сторон, он считается действующим.

Особое внимание в рассматриваемом вопросе следует уделить срокам размещения сведений в реестре исполнения контрактов по 44-ФЗ.

Заказчик в течение трех рабочих дней обязан проинформировать Федеральное казначейство о состоявшейся сделке, чтобы подчиненные данного государственного органа внесли информацию о новом контракте в специальный перечень.

Аналогичное количество времени отводится заказчику на размещение данных о внесении корректировок, расторжении контракта или об исполнения конкретного этапа сделки.

Чтобы разобраться в сроках действия договора, следует обратиться к ст. 425 ГК РФ. В Кодексе сказано, что контракт начинает действовать с момента подписания и заканчивает в соответствии с той датой, которая указана в тексте договора. Обязательства сторон при этом могут быть завершены одновременно с окончанием действия договора либо после его исполнения.

Первоначальный срок исполнения контракта по 44-ФЗ может быть изменен в случае уменьшения бюджета заказчика (обязательным условием при этом является согласование новых нюансов исполнения договора).

Пролонгация соглашения является более сложной процедурой, поскольку в данном случае речь идет об изменении существенных условий договора. Обязательным условием продления срока действия сделки является упоминание о такой возможности в тексте контракта.

Размещение отчета об исполнении контракта по 44-ФЗ в ЕИС

Результаты исполнения обязательств по контракту по 44-ФЗ непременно должны быть размещены в Единой информационной системе. На публикацию соответствующих сведений заказчику дается ровно 7 рабочих дней, которые отсчитываются с момента оплаты исполненного контракта или его отдельного этапа.

Данные обязаны содержать информацию об эффективности проведенных мероприятий, соответствии закупки требованиям контракта, соблюдении сроков, о допущенных нарушениях и вмененных штрафных санкциях. Стоит отметить, что отчет должен быть составлен в электронном виде и заверен электронной подписью.

Отчетная документация при этом может соответствовать одному из трех типов:

1. Об исполнении контракта. Документ с таким содержанием составляется в случае, если выполнение контракта можно охарактеризовать как успешное (когда при поставке товаров и оплате услуг исполнителя не было допущено ни одного нарушения).
2. О ненадлежащем исполнении. Подобный отчет должен содержать перечень допущенных нарушений и наложенных на поставщика штрафов.
3. Об изменении и расторжении контракта. К отчету заказчик должен приложить сопутствующую документацию, подтверждающую исполнение контракта.

Сведения об исполненном договоре по 44-ФЗ вносят в специальный перечень подписанных контрактов в течение трех дней.

Запись в реестре должна содержать следующую информацию:

• сведения о подрядчике;
• источник поступления денежных средств;
• метод выбора исполнителя контракта;
• данные итогового протокола;
• дату заключения и номер контракта;
• предмет договора;
• стоимость соглашения;
• факт внесения аванса и его размер;
• сведения об исполнителе и гарантийных обязательствах;
• данные о договорах с субподрядчиками;
• сведения о расторжении контракта.

Редактирование информации об исполнении контракта по 44-ФЗ осуществляется заказчиком через личный кабинет Единой информационной системы.

Если контракт находится на этапе приемки или оплаты, ему присваивается статус «Исполнение».

После того как обязательства будут исполнены, статус изменится на «Завершено», а если стороны решат отказаться от взаимного сотрудничества по каким-либо причинам – на «Прекращено».

Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ

Обеспечение исполнения договора – это процедура предоставления избранным поставщиком определенных гарантий в целях покрытия возможного ущерба заказчика в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий контракта.

Требование о внесении обеспечения перед заключением контракта выносится заказчиком и прикрепляется к документации о закупке (данное правило не распространяется на исполнение контракта по 44-ФЗ по закупкам, указанным в ч. 2 ст. 96 Закона 44-ФЗ).

Заказчик также имеет право отказаться от обеспечения контракта, если закупка осуществлялась только при участии малого предпринимательства и некоммерческих организаций социальной направленности.

В случаях, когда предоставление обеспечения является обязательным условием закупки, контракт между заказчиком и исполнителем подписывается только после уплаты установленный суммы и документального подтверждения этого факта. Если гарантийные обязательства не были исполнены в срок, поставщик признается уклонистом, а его реквизиты незамедлительно заносятся в специальный реестр недобросовестных подрядчиков.

Если обеспечение вносится в виде денежных средств, исполнитель должен перевести установленную сумму на счет заказчика. Доказательством предоставления такого обеспечения является платежное поручение с отметкой банка о его исполнении.

Если же выбор был сделан в пользу банковской гарантии, доказательным документом будет ее оригинал. Период действия гарантии должен быть как минимум на один месяц больше срока действия контракта.

Размер обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ после аукциона, как правило, приравнивается к 5–30 % от начальной максимальной цены договора. Если стоимость контракта превышает 50 млн рублей, заказчик имеет право установить требование о повышении нижней границы обеспечения до 10 %.

В случаях когда обеспечение превышает треть стоимости контракта, его размер приравнивается авансу.

В целях недопущения демпинга в контрактной системе при уменьшении стоимости закупки на 1/4 и более исполнитель контракта должен перечислить обеспечение в полуторном размере либо представить документы, подтверждающие добросовестность поставщика.

Если обеспечение контракта по 44-ФЗ предоставлялось в денежном эквиваленте, по результатам исполнения контракта заказчик обязан вернуть исполнителю всю сумму. Условия возврата обеспечения должны быть включены в текст соглашения на стадии его разработки. Чаще всего возврат обеспечения осуществляется после подачи исполнителем соответствующего требования на имя заказчика.

В случаях, когда после внесения обеспечения заказчик по каким-либо причинам не успевает подписать контракт, денежные средства возвращаются исполнителю в полном объеме в течение 5 рабочих дней. Если заказчик инициирует расторжение договора ввиду ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком, вся сумма обеспечения контракта переходит в распоряжение заказчика.

Ненадлежащее исполнение контракта по 44-ФЗ

Различают два вида нарушений, с которыми заказчик может столкнуться в процессе работы с подрядчиком: ненадлежащее исполнение обязанностей и невыполнение обязательств в установленный контрактом срок. За нарушение первого типа предусмотрены штрафные санкции, а просрочка исполнения влечет за собой начисление пени.

Ненадлежащее исполнение условий контракта предполагает наличие несоответствий между выполненной работой и прописанными в контракте требованиями. Несоответствия могут быть выявлены в ходе приемки работы заказчиком или в результате проведения внешней экспертизы.

Исполнитель не имеет права нарушать сроки, установленные соглашением.

Срок исполнения контракта является существенным условием, а это значит, что он не может быть изменен в ходе действия договора. Именно поэтому любая просрочка исполнения контракта по 44-ФЗ, допущенная подрядчиком, влечет за собой наложение штрафных санкций или предъявление требования об оплате неустойки.

Если поставщик считает, что срок исполнения контракта следует увеличить, он должен сообщить об этом заказчику еще на этапе подачи заявки. Исполнитель также может обратиться с жалобой на заведомо невыполнимые сроки реализации контракта в ФАС.

Теперь пара слов о размерах штрафных санкций. Штрафы за халатное отношение к обязательствам по контракту намного выше, чем санкции за нарушение сроков. Получается, что поставщику гораздо выгоднее выполнить свою работу качественно, но с нарушением сроков, чем кое-как, но вовремя.

За нарушения, допущенные в ходе исполнения контракта, поставщику могут быть предъявлены одновременно два требования: о начислении пени и об оплате штрафа. Если поставщик не исполнил условия договора в срок, начисляются только пени, но если, помимо просрочки, будет установлено ненадлежащее качество оказанных услуг – к пени добавится штраф.

Бывают ситуации, когда исполнитель отказывается оплачивать штраф, ссылаясь на то, что вина в нарушении условий контракта лежит на заказчике. В целях установления своей невиновности поставщик должен обратиться в судебную инстанцию и предъявить суду соответствующие документы. По решению суда требования об оплате пени и штрафов могут быть аннулированы.

Односторонний отказ от исполнения контракта по 44-ФЗ

Заключение взаимного соглашения вовсе не является гарантией его обязательного исполнения. К нарушению условий договора способен быть причастен как заказчик, так и подрядчик.

Помимо этого, каждая из сторон может быть категорически не согласна с претензиями, предъявленными контрагентом. Разумеется, любую спорную ситуацию можно решить в судебной инстанции, но на это потребуется большое количество сил и времени.

Оптимальным выходом может стать односторонний отказ от исполнения контракта.

Односторонний отказ от исполнения контракта по 44-ФЗ является одним из вариантов расторжения договора, реализация которого возможна только при условии соблюдении следующих нюансов: нарушение, допущенное одной из сторон, является существенным (т. е. ущерб превышает выгоду); текст соглашения содержит упоминание о возможности одностороннего расторжения.

К числу веских причин для одностороннего отказа от исполнения контракта относят:

• поставку товара низкого качества и отсутствие действий по устранению недостатков в отведенный для этого период;
• неоднократное нарушение сроков поставки товара/оказания услуг или их оплаты;
• закупку товаров или услуг поставщиком в недостаточном объеме или в сроки, несоответствующие условиям договора.

Помимо этого, заказчик имеет право расторгнуть договор, если продукция поставщика не соответствует нормативам технического задания, исполнитель не отвечает предъявляемым требованиям или же им были предоставлены заведомо ложные сведения.

Памятка – Сроки направления заказчиками информации и документов в реестры, предусмотренные законодательством о закупках

Информация о заключении контракта: 

• до 1 июля 2023 года направляется в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта;
• в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС с 1 июля 2023 г., если контракт сформирован и подписан с использованием ЕИС, – в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем подписания контракта (ч.2, ч.3 ст.103 Закона №44-ФЗ, ч.11 ст.8 Закона №360-ФЗ, подпункт “г” п.2 ст.4 Закона №104-ФЗ, подпункт “а” п.15 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утв. ПП РФ от 27 января 2022 г. N 60) (далее – Правила)).

Информация об изменении / расторжении контракта:

• до 1 июля 2023 года направляется в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта;
• с 1 июля 2023 года, если соглашение об изменении / расторжении контракта подписано с использованием ЕИС, –  в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем подписания такого соглашения / расторжения контракта (ч.2, ч.3 ст.103 Закона №44-ФЗ, подпункты “а”, “б” п.15 Правил, подпункт “д” п.2 Постановления №60).

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта: 

• до 1 июля 2022 года вносится в течение 5 рабочих дней с даты подписания решения;

с 1 июля 2022 года, если решение подписано с использованием ЕИС, –  в течение 3 рабочих дней с даты подписания решения (ч.2, ч.3 ст.103 Закона №44-ФЗ, подпункты “а”, “б” п.15 Правил, подпункт “д” п.2 Постановления №60).

Информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке, если не проводится электронное актирование, направляется не позднее 1 рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке (п. 13 ч. 2 ст. 103, ч.3 ст.103 Закона №44-ФЗ).

Информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке, если  документ о приемке подписан с использованием ЕИС (проводится электронное актирование), вносится в день подписания документа о приемке (ч.3 ст.103 Закона №44-ФЗ).

Перечисленные ниже документы и информация направляются в реестр контрактов, в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем подписания заказчиком документа, подлежащего включению в реестр, или за днем представления контрагентом заказчику соответствующего документа:

– заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы экспертов, экспертных организаций) в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа (пп. “б” п.11 Правил);

– информация и документы об уплате заказчиком контрагенту аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, в случае оплаты со счетов, открытых в кредитных организациях, а также если информация о заказчике не подлежит размещению на едином портале бюджетной системы РФ) (пп. “в” п.11 Правил);

– информация о прекращении обязательств контрагента, обеспеченных независимой гарантией, и дата такого прекращения (пп. “г” п.11 Правил);

– информация о договорах, заключенных контрагентом с соисполнителями, субподрядчиками, являющимися СМП, СОНО (в случае заключения контракта, с условиями ч.6 ст.30 Закона №44-ФЗ) (пп. “д” п.11 Правил);

– информация и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта (пп. “е” п.11 Правил);

– информация и документы о возврате заказчику излишне уплаченной суммы оплаты контракта, о возврате заказчиком и контрагентом излишне уплаченной (взысканной) неустойки (штрафа, пени) (пп. “ж” п.11 Правил);

– информация и документы о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и об исполнении гарантийных обязательств, предусмотренных ч. 4 ст. 33 Закона №44-ФЗ (пп. “з” п.11 Правил);

– информация и документы об уплате заказчиком и контрагентом суммы возмещения фактически понесенного ущерба в связи с изменением условий контракта (пп. “г” п.12 Правил);

– информация и документы об уплате заказчиком и контрагентом суммы возмещения фактически понесенного ущерба в связи с расторжением контракта (пп. “б” п.13 Правил);

– информация о признании судом контракта недействительным (пп. “в” п.13 Правил).

Несвоевременное направление или ненаправление в реестр контрактов необходимых документов может быть признано административным нарушением по ч.2 ст.7.31. КоАП РФ (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей). 

В реестр договоров по Закону №223-ФЗ:

Информация и документы о заключении договора вносится в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора (пп. “а” п. 10 Правил ведения реестра договоров (утв. ПП РФ  от 31 октября 2014 г. №1132), ч. 2 ст. 4.1 Закона №223-ФЗ).

Информация о договорах с  субподрядчиками направляется в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком  (пп. “б” п. 10 Правил ведения реестра договоров).

Информация об исполнении договора размещается в течение 10 дней со дня его исполнения, в том числе приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и (или) оплаты договора (ч. 2 ст. 4.1 Закона №223-ФЗ, пп. “в” п. 10 Правил ведения реестра договоров).

Сведения об изменении или расторжении договора направляются в течение 10 дней со дня внесения изменений или расторжения (пп. “в” п. 10 Правил ведения реестра договоров, ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ).

Нарушение сроков размещения в ЕИС информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, является административным нарушением по ч.4 ст. 7.32.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей; на юридических лиц – от 10 тысяч до 30 тысяч рублей.

Неразмещение в ЕИС информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, согласно ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц – от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.

Ирина Новикова

В какие сроки внести сведения в реестр контрактов?

Направляйте сведения в реестр контрактов в течение пяти рабочих дней с даты, когда заключили или изменили контракт. Информацию о расторжении контракта по соглашению сторон или решению суда также вносите не позднее пяти рабочих дней.

Но срок отсчитывайте со дня, следующего за днем расторжения. Если расторгаете контракт в одностороннем порядке через ЕИС, направьте сведения в течение трех рабочих дней (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ, подп. «а» п.

15 Правил ведения реестра контрактов). 

Для сведений о приемке работает отдельное правило. Данные вносят в реестр не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. Но для электронной приемки срок ниже. Сведения направляют в день подписания документа о приемке в ЕИС.

Информацию об исполнении контракта с электронной приемкой направляйте в реестр с помощью ЕИС, когда подписываете электронный документ о приемке. Вносить данные, как при бумажной приемке, не нужно. Подробная инструкция – в рекомендации (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

ВНИМАНИЕ

Срок, в который направляете информацию в реестр, постепенно сокращают до трех рабочих дней

Вместо пяти рабочих дней нужно будет отсчитывать три, когда подписываете документы в ЕИС. Ориентируйтесь на следующие даты (подп. «д» п. 2 Постановления Правительства от 27.01.2022 № 60):

• с 1 июля 2022 года – для решения об одностороннем отказе от контракта;
• с 1 июля 2023 года – для контракта;
• с 1 января 2024 года – для соглашений об изменении, расторжении контракта.Схема. Как проходит контроль Казначейства
• Чтобы опубликовать сведения, сначала они должны пройти контроль Федерального казначейства. Сведения на контроль направляйте в личном кабинете в ЕИС. Смотрите на схеме, как это происходит. Подробная инструкция – в рекомендации. 

Федеральное казначейство проверит ваши сведения в течение трех рабочих дней, а сведения о приемке – в течение двух рабочих дней. Контролер примет решение, публиковать их в реестре или вернуть вам на доработку.

Повторно направьте сведения в реестр, если получили протокол несоответствия. То есть при проверке Федеральное казначейство выявило ошибки. Срок – три рабочих дня после получения протокола (п.

19 Правил ведения реестра контрактов из постановления № 60).

СИТУАЦИЯ

В какой срок сведения об оплате партии товара нужно внести в ЕИС

Разместите сведения об оплате партии товара в ЕИС в течение пяти рабочих дней (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

В статье 103 Закона № 44-ФЗ нет четкого ответа, что считать «исполнением контракта» – все платежи или частичные. Чтобы избежать нарушений, рекомендуем оплату размещать регулярно.

Отдельные проверяющие считают, что оплата, как и приемка, отражается регулярно.

Часть полагает, что по оплате допустимо размещать информацию только при полном исполнении обязательств (один раз в конце при последней оплате).

СИТУАЦИЯ

В какой срок направить сведения в реестр контрактов после отказа контрольного органа в согласовании

В течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем направления протокола несоответствия, повторно разместите сведения в реестре контрактов (п. 19 Правил ведения реестра контрактов из постановления № 60).

• СИТУАЦИЯ
• В какой срок размещать в реестре контрактов сведения о приемке по новым правилам из статьи 103 Закона № 44-ФЗ
• Информацию о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, об исполнении этапа контракта, размещают:

• не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем приемки, для контрактов без электронной приемки, которые размещены в реестре контрактов;
• в день подписания документа при электронном актировании в ЕИС. Направляйте сведения в реестр контрактов в течение пяти рабочих дней с даты, когда заключили или изменили контракт. Информацию о расторжении контракта по соглашению сторон или решению суда также вносите не позднее пяти рабочих дней. Но срок отсчитывайте со дня, следующего за днем расторжения. Если расторгаете контракт в одностороннем порядке через ЕИС, направьте сведения в течение трех рабочих дней (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ, подп. «а» п. 15 Правил ведения реестра контрактов). Информацию об исполнении контракта с электронной приемкой направляйте в реестр с помощью ЕИС, когда подписываете электронный документ о приемке. Вносить данные, как при бумажной приемке, не нужно. Подробная инструкция – в рекомендации (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).Срок, в который направляете информацию в реестр, постепенно сокращают до трех рабочих дней
• Вместо пяти рабочих дней нужно будет отсчитывать три, когда подписываете документы в ЕИС. Ориентируйтесь на следующие даты (подп. «д» п. 2 Постановления Правительства от 27.01.2022 № 60):
• ВНИМАНИЕ
• Для сведений о приемке работает отдельное правило. Данные вносят в реестр не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. Но для электронной приемки срок ниже. Сведения направляют в день подписания документа о приемке в ЕИС.
• «В какие сроки внести сведения в реестр контрактов». О. Баландина © Материал из Справочной системы «Госзаказ». Подробнее: https://1gzakaz.ru/#/document/86/585172/bssPhr117/?of=copy-c19a12eed2
• При этом заказчик должен сразу после подписания документов о приемке войти в реестр контрактов и подать сведения на размещение. Из раздела об электронном актировании информация автоматически попадает в реестр контрактов в предзаполненном виде. Заказчику нужно ее проверить, подписать ЭЦП и разместить.

• с 1 июля 2022 года – для решения об одностороннем отказе от контракта;
• с 1 июля 2023 года – для контракта;
• с 1 января 2024 года – для соглашений об изменении, расторжении контракта.Схема. Как проходит контроль Казначейства
• Чтобы опубликовать сведения, сначала они должны пройти контроль Федерального казначейства. Сведения на контроль направляйте в личном кабинете в ЕИС. Смотрите на схеме, как это происходит. Подробная инструкция – в рекомендации. 

Федеральное казначейство проверит ваши сведения в течение трех рабочих дней, а сведения о приемке – в течение двух рабочих дней. Контролер примет решение, публиковать их в реестре или вернуть вам на доработку.

Повторно направьте сведения в реестр, если получили протокол несоответствия. То есть при проверке Федеральное казначейство выявило ошибки. Срок – три рабочих дня после получения протокола (п.

19 Правил ведения реестра контрактов из постановления № 60).

СИТУАЦИЯ

В какой срок сведения об оплате партии товара нужно внести в ЕИС

Разместите сведения об оплате партии товара в ЕИС в течение пяти рабочих дней (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

В статье 103 Закона № 44-ФЗ нет четкого ответа, что считать «исполнением контракта» – все платежи или частичные. Чтобы избежать нарушений, рекомендуем оплату размещать регулярно.

Отдельные проверяющие считают, что оплата, как и приемка, отражается регулярно.

Часть полагает, что по оплате допустимо размещать информацию только при полном исполнении обязательств (один раз в конце при последней оплате).

СИТУАЦИЯ

В какой срок направить сведения в реестр контрактов после отказа контрольного органа в согласовании

В течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем направления протокола несоответствия, повторно разместите сведения в реестре контрактов (п. 19 Правил ведения реестра контрактов из постановления № 60).

1. СИТУАЦИЯ
2. В какой срок размещать в реестре контрактов сведения о приемке по новым правилам из статьи 103 Закона № 44-ФЗ
3. Информацию о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, об исполнении этапа контракта, размещают:

• не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем приемки, для контрактов без электронной приемки, которые размещены в реестре контрактов;
• в день подписания документа при электронном актировании в ЕИС.
• © Материал из Справочной системы «Госзаказ».