Право безвозмездного срочного пользования в современной России является одним из распространенных прав на земельные участки, согласно которому происходит эксплуатация земель в соответствии с их целевым назначением.

Однако, это право не является правом собственности на землю и позволяет только использовать участок в своих целях, но не распоряжаться им.

Законодательство

Законодательное регулирование права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется двумя нормативными актами — Гражданским и Земельным Кодексами.

Земельный Кодекс в статье 24 подробно разъясняет, какие участки могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование, а также на каких условиях. Кроме того, эта норма права поясняет, кто именно может рассчитывать на получение земельного участка на таких правах.

Кроме того, с позиций гражданского законодательства происходит расшифровка того, к какому виду прав относится право безвозмездного срочного пользования, а также какими правами обладает пользователь земельного участка, полученного на таких основаниях. Обязанности пользователя такого участка также зафиксированы в этом нормативном акте.

Понятие и особенности права безвозмездного срочного пользования земельным участком

Гражданский Кодекс Российской Федерации дает расшифровку понятию безвозмездного срочного пользования земельным участком в виде ссуды, одним из участников которой выступает государство (в качестве собственника земельного участка, предоставляемого пользователю), а с другой стороны — физическое или юридическое лицо.

• Безвозмездность, то есть отсутствие каких-либо денежных выплат за право пользования участком со стороны пользователя;
• Срочность использования (то есть ограниченность по времени использования). Однако, по соглашению сторон договор может быть продлен, но также на ограниченный срок. Другим вариантом может выступать возможность пролонгации договора, если стороны не приняли решение его расторгнуть.

Если проводить аналогию между двумя договорами — безвозмездного срочного пользования земельным участком и аренды, то можно выделить ключевое различие этих двух договоров:

• В случае с арендой арендатор получает право после заключения договора не только пользоваться участком, но и владеть им (то есть сдать в аренду или переуступить свои права другому заинтересованному лицу);
• Получатель участка на основе права безвозмездного срочного пользования может только лично использовать этот участок в своих интересах (например, для организации подсобного хозяйства).

Какие участки могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование?

Земельный Кодекс четко регламентирует, какие именно участки могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование. Подробная расшифровка дана в статье 24 этого нормативного акта.

• Находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они предоставляются специализированным казенным учреждениям, центрам исторического наследия, если такие учреждения прекратили свое функционирование — срок предоставления не составит более одного года;
• Земли, которые могут предоставляться гражданам или юридическим лицам на основании заключения договора;
• Земли, находящиеся в собственности государства, предоставляемые в качестве служебных наделов (например, для обеспечения должного уровня жизни лица, занимающегося определенными видами деятельности);
• Земельные участки, предоставляемые из собственности государства в пользование религиозным организациям.

Кто может воспользоваться данным правом?

• Граждане и юридические лица, если они планируют использовать земельный участок для осуществления застройки;
• Религиозные организации, если они планируют возвести специализированные религиозные сооружения или соответствующие религиозные памятники;
• Строительные организации, если они возводят сооружения с целью выполнения государственного заказа;
• Юридические лица, если они будут осуществлять строительство жилищно-строительных кооперативов и коттеджных поселков, не имеющих статус административных образований;
• Физические и юридические лица, если они будут осуществлять эксплуатацию лесного фонда в целях, определенных заключенным договором.

Государственные и муниципальные органы также могут выступать в качестве получателя участка на таких основаниях, однако срок эксплуатации земли в этом случае не может превышать период более одного года с момента заключения договора.

Условия передачи

• Ограниченный одним годом срок предоставления земли государственным или муниципальным учреждениям в целях полноценного функционирования этих органов;
• Целевое назначение земель должно быть оговорено в договоре, а также во всех передаточных документах, с обязательным указанием соблюдения требований использования земли только по этому назначению;
• Осуществление мероприятий по охране земельного участка и прилегающих к нему лесных массивов и водоемов и сохранению качества земель;
• Сохранение всех специальных знаков, расположенных на участке (межевых обозначений, геодезических и кадастровых знаков).

Кроме того, на участки, полученные на основе права безвозмездного срочного пользования запрещено распространять право поднайма, а также использовать такой участок в качестве вклада в уставной капитал или в качестве залога.

Договор безвозмездного срочного пользования земельного участка: составление, необходимые документы и порядок оформления

Договор безвозмездного срочного пользования заключается в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Оформление документа происходит в печатном виде, а сам документ должен пройти обязательную регистрацию в рамках юридического закрепления сделки и перехода права собственности.

• Преамбулы (в которой указываются сведения о сторонах-участницах договора);
• Предмета договора (в этом разделе дается характеристика участку, выступающему предметом договора, с указанием адреса и кадастровых данных участка);
• Прав и обязанностей сторон, участвующих в заключении договора, в том числе и порядок передачи участка, а также режим эксплуатации участка, который должен полностью соблюдаться;
• Обстоятельств непреодолимой силы, а также возможных вариантов разрешения сложившейся ситуации;
• Реквизитов сторон и их подписей;
• Обязательных приложений из кадастровых документов на участок.

Для подписания такого договора обязательно необходимо будет предоставить следующие документы:

• Удостоверение личности заявителя (если договор заключается с физическим лицом) или уставные документы юридического лица с расшифровкой полномочий представителя;
• Документы, разъясняющие полномочия представителя (если договор заключает представитель по доверенности);
• Кадастровые документы на участок;
• Квитанция об оплате госпошлины на заключение договора.

• Заявление о регистрации права безвозмездного срочного пользования и внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимость;
• Договор безвозмездного срочного пользования (в количестве экземпляров, на один превышающее количество сторон, например, если две стороны, то экземпляров будет три, так как один из экземпляров остается в Росреестре);
• Квитанция об оплате госпошлины.

По итогам рассмотрения заявления в десятидневный срок выносится решение об оформлении свидетельства о праве безвозмездного срочного пользования землей и выдача такого свидетельства.

Порядок и основания прекращения

Земельный и Гражданский Кодекс регулируют вопрос расторжения договора безвозмездного срочного пользования. Условия расторжения договора должны быть зафиксированы в тексте документа. Однако, если эти правила не зафиксированы, договор может быть расторгнут сторонами в любой момент.

По общему правилу прекращение договора может произойти такими способами:

• Добровольное расторжение по инициативе пользователя;
• Принудительное расторжение.

Если говорить о добровольном расторжении, то пользователь может расторгнуть договор, если:

• Будут обнаружены существенные недостатки участка, которые были скрыты при заключении договора;
• Использование земельного участка возможно другими лицами, но в тексте договора о такой возможности нет информации;
• Участок не был передан владельцем пользователю в оговорённый срок;
• Возникновение обстоятельств непреодолимой силы, преодолеть которые в рамках заключенного договора не представляется возможным.

Если речь идет о принудительном расторжении договора, то по решению суда такой договор может быть расторгнут, только если были выявлены такие нарушения требований законодательства:

• Участок используется не по назначению, определенному в условиях договора;
• Состояние земель ухудшается по причине неправильной эксплуатации;
• Использование земель осуществляется не участником договора, а любым другим посторонним человеком.

• А вот при смерти лица, с которым договор был заключен, обязательного расторжения не требуется, так как все права и обязанности пользователя переходят от наследодателя к наследнику.
• В то же время, если наступили какие-то непреодолимые обстоятельства, например, техногенная или природная катастрофа, договор считается прекратившим свое действие по обоюдному желанию сторон.
• Право безвозмездного срочного пользования земельным участком представляет собой особый вид права, который подразумевает под собой получение земли в пользование на основе ссудных отношений.
• Но пользователь этот участок может использовать только в собственных интересах, а владение, то есть даже предоставление земли в аренду другим лицам, запрещено и может повлечь за собой расторжение договора.

Договор безвозмездного пользования земельным участком

Как это сделать и что для этого нужно? Давайте разбираться.

Отношения, связанные с приобретением прав на земельные участки, регулируются двумя нормативно-правовыми актами – Гражданским и Земельным кодексами. При этом ГК определяет общие принципы передачи в безвозмездное пользование любого имущества, не только земли, а ЗК конкретизирует нормы гражданского законодательства применительно именно к земельным отношениям.

Договор безвозмездного пользования земельным участком часто путают с договором аренды, договором постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно наследуемым владением, однако юридически это совершенно разные сделки:

• Договор аренды предполагает внесение платы за пользование земельным участком, тогда как по договору безвозмездного пользования земельный участок предоставляется бесплатно. Кроме того, арендатор обычно обладает большим объемом прав, нежели землепользователь по договору безвозмездного пользования, так как по договору аренды земля может быть передана в пользование и владение, тогда как безвозмездное пользование владения не предполагает. На практике это проявляется, к примеру, в том, что арендатор может передать арендованный участок в субаренду другому лицу, а землепользователь вправе пользоваться землей только лично.
• Постоянное (бессрочное) пользованиеподразумевает передачу права владения и пользования на неопределенный срок, тогда как договор безвозмездного пользования является срочным. Круг лиц, которые могут заключить договор постоянного (бессрочного) пользования, строго определен, не упомянутые в законе лица не могут претендовать на заключение такого договора.
• Пожизненно наследуемое владение — особый вид права на земельный участок, когда владелец вправе делать со своим участком все, что не запрещено законом, за исключением возможности его продать. Это право активно использовалось в советские годы, а потом было упразднено, однако и сейчас еще остались земельные участки в пожизненно наследуемом владении – они так и передаются по наследству из поколения в поколение.

Договор безвозмездного пользования участком: стороны и особенности

По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) собственник земельного участка (ссудодатель) бесплатно передает этот участок во временное пользование другому лицу (землепользователю, ссудополучателю).

Сторонами такого договора могут выступать как физические, так и юридические лица, то есть, по сути, любой участник гражданского оборота вправе передать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок другому лицу в безвозмездное пользование.

При этом в отношении участков, принадлежащих физическим и юридическим лицам, закон не содержит каких-либо ограничений в части того, кому такие участки могут быть переданы (например, часто организации передают участки своим сотрудникам – так называемые служебные наделы), а вот земля, находящаяся в собственности государства и муниципальных образований, передается лишь строго ограниченному кругу лиц. Правда, надо заметить, что этот круг достаточно широк (ст. 39.10 ЗК).

Следует также иметь в виду, что в соответствии со все той же ст. 39.10 ЗК в некоторых случаях не только собственник может передать земельный участок в безвозмездное пользование.

Так, земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование уполномоченным органам или организациям, могут быть переданы этими органами или организациями по договору безвозмездного пользования гражданам или юридическим лицам.

Срок договора безвозмездного пользования земельным участком

Это важное условие, поскольку от того, на какой срок заключен такой договор, зависит, будет ли он подлежать государственной регистрации или нет. Согласно положениям ЗК, а также письма Минэкономразвития от 15.08.2019регистрации подлежат лишь те договоры безвозмездного пользования земельным участком, которые заключены на срок более года.

Поэтому удобнее всего, чтобы избежать изнурительной процедуры государственной регистрации, заключать договор на срок менее года (например, на 11 месяцев) и потом регулярно его продлевать на нужный период времени.

Однако прежде чем произвольно установить срок договора, необходимо свериться со ст. 39.10 ЗК, предусматривающей сроки, на которые возможна передача земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование определенным категориям лиц.

В том случае, если избежать государственной регистрации договора все же не удастся, необходимо собрать документы (договор в трех экземплярах, кадастровый паспорт земельного участка, паспорта сторон-физических лиц или учредительные документы юридических, а также квитанцию об оплате госпошлины) и обратиться в Росреестр.

Заключение договора безвозмездного пользования земельным участком

Договор нужно составить обязательно в письменной форме. В тексте указать существенные условия: наименование сторон, точное описание предмета договора (адрес, кадастровый номер, площадь), целевое назначение, срок, ответственность сторон, способы расторжения.

Важно понимать, что факт заключения договора не означает, что право пользования участком перешло к ссудополучателю. Нередки ситуации, когда договор заключен, а собственник своими действиями препятствует пользованию контрагентом земельным участком. В этой ситуации получается, что фактически право пользования от ссудодателя ссудополучателю так и не перешло.

Момент передачи этого права необходимо фиксировать в специальном документе – акте приема-передачи земельного участка. Этот акт надо составлять как при заключении договора при передаче участка пользователю, так и при расторжении договора, когда участков возвращается к своему собственнику.

Прекращение действия договора

Чаще всего договоры безвозмездного пользования земельными участками прекращают свое действие по истечении срока, на который они заключались. Но что делать, если срок еще не истек, а поведение контрагента либо иные обстоятельства вызывают недовольство и желание порвать отношения прямо сейчас?

Законом предусмотрены различные ситуации, когда договор может быть расторгнут по желанию сторон. Собственно говоря, тут в силу вступают нормы ГК о договоре ссуды, в результате чего применительно к земельным участкам получается следующее.

По инициативе пользователя договор может быть расторгнут в случаях, если:

1. после заключения договора им выявлены недостатки земельного участка;
2. стало известно о правах третьих лиц, о которых собственник умолчал при совершении сделки (например, через участок проходит общественная тропа, по которой постоянно ходят люди);
3. земля фактически так и не передана;
4. невозможно пользоваться участком по каким-либо причинам (например, участок приобретался для организации на нем пасеки с расчетом на находящуюся поблизости липовую рощу, однако вскоре после заключения договора эту рощу вырубили, и на ее месте появилась автомобильная дорога);
5. при возникновении форс-мажорных обстоятельств.

У собственника тоже могут возникнуть причины, по которым он захочет расторгнуть договор раньше времени, например:

• если земля используется не по целевому назначению (передавали для ведения сельского хозяйства, а там вдруг дом вырос);
• если выяснилось, что пользователь передал участок третьим лицам (например, решил заработать, сдав землю в аренду);
• если действия пользователя привели к ухудшению качества земли.

Получение земельного участка в безвозмездное пользование – отличная возможность обзавестись землей без крупных вложений. Этот способ доступен даже малоимущим, и в этом его главное преимущество.

Вопрос 8. Право аренды и право безвозмездного срочного пользования земельным участком

Аренда
представляет собой разновидность
гражданско-правового договора аренды,
согласно которому одна сторона обязуется
передать другой стороне имущество во
временное пользование и владение за
плату, а другая сторона своевременно
вносить плату за пользование этим
имуществом и возвратить его по истечению
срока договора.

Объекты
аренды – ЗУ и др. обособленные природн.
объекты.

Субъекты
– арендаторами могут быть физ и юр.
лица, в т.ч. иностранные, но за исключ-м
случаев, предусм. законом.

• Срок
  договора аренды земельного участка не
  ограничен, за следующими исключениями:
• 1)
  в границах земель, зарезервированных
  для государственных или муниципальных
  нужд, — не может превышать срок
  резервирования таких земель;
• 2)
  земель с/х назначения – 49 лет;
• 3)
  для государственных или муниципальных
  нужд либо для проведения изыскательских
  работ – 1 год.
• 4)
  в
  случае наследования земельных участков
  лицами, не достигшими совершеннолетия,
  — на срок до достижения совершеннолетия;
• 5)
  под приватизированным зданием, строением,
  сооружением – 49 лет;
• 6)
  участок в составе земель лесного фонда
  – до 49 лет.

По
истечении срока договора аренды
земельного участка его арендатор имеет
преимущественное право на заключение
нового договора аренды земельного
участка, за исключением определ. случаев.

Так предоставлено исключительное право
на заключение договора аренды земельного
участка собственнику здания, строения,
сооружения, расположенного на земельном
участке.

Также ЗК устанавливает основания
прекращения аренды, в том числе по
инициативе арендодателя в случае
нарушения арендатором условий договора
или законодательства. Кроме того, в п.
5 ст.

9 Федерального закона «Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения»
арендатору, надлежащим образом
исполнявшему свои обязанности, по
истечении срока договора аренды
предоставляется при
прочих равных условиях
преимущественное право на заключение
договора аренды на новый срок.

Арендатор
земельного участка наделён определён
правами распорядит.

х-ра, вправе передать
свои права и обязанности по договору
аренды земельного участка третьему
лицу, в том числе отдать арендные права
земельного участка в залог и внести их
в качестве вклада в уставный капитал
хозяйственного товарищества или общества
либо паевого взноса в производственный
кооператив в пределах срока договора
аренды земельного участка без
согласия собственника земельного
участка при условии его уведомления.
Ответственным
по дог-ру аренды стан-ся это третье
лицо.

1. Но
   при аренде земельного участка, находящегося
   в государственной или муниципальной
   собственности, арендатор вправе передать
   свои права и обязанности третьему лицу,
   при условии, если договор аренды заключен
   на срок более чем пять лет.
2. При
   продаже земельного участка, находящегося
   в государственной или муниципальной
   собственности, арендатор данного
   земельного участка имеет преимущественное
   право его покупки
3. Арендатор
   земельного участка имеет право передать
   арендованный земельный участок в
   субаренду в пределах срока договора
   аренды земельного участка без согласия
   собственника земельного участка при
   условии его уведомления, если договором
   аренды земельного участка не предусмотрено
   иное.

Дог-р
аренды в письм.форме и подлежит
гос.регистрации как сделка, совершён.
по поводу недвиж.им-ва. Дог-р аренды м.б.
заключён по рез-там торгов (конкурса и
аукциона) по продаже права на заключ-е
дог-ра аренды таких уч-ков.

• Земельные
  участки изъятые из оборота в аренду не
  передаются.
• В
  безвозмездное срочное пользование
  могут предоставляться земельные участки:
• По
  договору безвозмездного пользования
  (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель)
  обязуется передать или передает вещь
  в безвозмездное временное пользование
  другой стороне (ссудополучателю), а
  последняя обязуется вернуть ту же вещь
  в том состоянии, в каком она ее получила,
  с учетом нормального износа, или в
  состоянии, обусловленном договором.

Сущность
данного вида договорных связей состоит
в том, чтобы пользование земельным
участком передать пользователю на
безвозмездной основе. В этом состоит
главное отличие данного договора от
договора аренды. В остальном различия
минимальны — предусмотрено субсидиарное
применение к отношениям ссуды положений
об аренде.

Отношения
рег-ся ст. 24 ЗК РФ.

1. В
   безвозмездное срочное пользование
   могут предоставляться земельные участки:
2. 1)
   из земель, находящихся в государственной
   или муниципальной собственности,
   исполнительными органами государственной
   власти или органами местного самоуправления,
   на срок не более чем один год;
3. 2)
   из земель, находящихся в собственности
   граждан или юридических лиц, иным
   гражданам и юридическим лицам на
   основании договора;

Таким
договором является договор безвозмездного
пользования (ссуды).Круг
граждан и ЮЛ, ктр м.б. уч-ками такого
дог-ра не ограничен. К таким дог-рам
м.б. применены общие положения ГК
(безвозмездное пользование).

3)
из земель организаций гражданам в виде
служебного надела;

4)
религиозным организациям для строительства
религиозных либо благотворительных
объектов – на срок строительства;

5)
лицам, с которыми заключен государственный
или муниципальный контракт на строительство
объекта недвижимости, осуществляемое
полностью за счет средств бюджета, на
основе гос. или мун. заказа.

• 6)
  из земель, находящихся в государственной
  или муниципальной собственности, в
  предусмотренных Лесным кодексом
  Российской Федерации случаях.
• Служебные
  наделы предоставляются в безвозмездное
  срочное пользование работникам
  организаций отдельных отраслей экономики,
  в том числе организаций транспорта,
  лесного хозяйства, лесной промышленности,
  охотничьих хозяйств, государственных
  природных заповедников и национальных
  парков.
• Категории
  работников организаций таких отраслей,
  имеющих право на получение служебных
  наделов, условия их предоставления
  устанавливаются законодательством
  Российской Федерации и законодательством
  субъектов Российской Федерации.
• Служебные
  наделы предоставляются работникам
  таких организаций на время установления
  трудовых отношений на основании заявлений
  работников по решению соответствующих
  организаций из числа принадлежащих им
  земельных участков.

Цели
предоставл-я ЗУ во времен. безвозмездн.
пользование какими-л. рамками не
ограничены, кроме служ.наделов, т. е.
предоставляются для выполнения хоз. и
иной д-ти.

Срок
м.б. не определён в дог-ре – на неопределён
срок, кажд. сторона вправе в люб.время
отказ-ся от дог-ра, предупредив об этом
др.сторону за 3 мес.

В
соответствии со ст.

26 Земельного кодекса
РФ договоры аренды и безвозмездного
срочного пользования земельным участком,
заключенные на срок менее чем один год,
не подлежат государственной регистрации,
за исключением случаев, установленных
федеральными законами.

Таким образом,
при заключении таких договоров право
пользования возникает с момента
заключения договора. Если же срок
договора – от одного года и более, то
право пользования возникает с момента
государственной регистрации договора.

Безвозмездное срочное пользование земельными участками: регулирование | Правоведус

С юридической точки зрения право безвозмездного срочного пользования, предусмотренное Земельным кодексом РФ, является обязателственным правом.

Земельные участки при безвозмездном срочном пользовании предоставляются владельцам на срок, который может быть установлен законом – для участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, договором – для участков, находящихся в частной собственности, на период трудовых отношений – в порядке служебных наделов.

Важно! Коммерческие организации не могут передавать имущество в безвозмездное пользование лицам, которые являются их участниками, учредителями, руководителями или членами ее органов контроля или управления – п. 2 статьи 690 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, земельное законодательство РФ выделяет три вида безвозмездного срочного пользования землей:

1. когда земельный участок принадлежит государству – участки передаются в безвозмездное пользование только муниципальным или государственным учреждениям, органам государственной власти и местного самоуправления, иные участники могут получить эти участки только в аренду;
2. когда земельный участок принадлежит организациям разных отраслей;
3. когда земля принадлежит юридическим или физическим лицам — участки передаются в безвозмездное пользование другим гражданам или организациям на основе договора.

Договор безвозмездного пользования

Важно! Применение гражданского правового договора безвозмездного пользования к правоотношениям, которые вытекают их права срочного безвозмездного пользования земельных участков, регулируются ст.ст. 689-701 ГК РФ.

В соответствии с нормами гражданского законодательства, договор безвозмездного пользования предполагает, что одна из сторон договора берет на себя обязательство по передаче земельного участка в безвозмездное временное пользование другой стороне договора, при этом, последняя сторона обязуется возвратить полученный участок в предусмотренный договором срок, в том же состоянии, в котором он ему был передан владельцем, с учетом вычета нормального износа. Следовательно, по договору вторая сторона выступает в качестве землепользователя и имеет следующие обязанности:

• использовать отмеченный в договоре земельный участок в строгом соответствии с указанным в документации целевым назначением земли и ее принадлежности к отдельной категории земель;
• сохранять межевые, геодезические и другие знаки специального значения, которые установлены на участках согласно законодательных правил;
• применять только разрешенные способы использования земли, которые не наносят вред окружающей среде;
• реализовывать мероприятия, предусмотренные для охраны земель, водных и лесных объектов и других природных ресурсов, в том числе, выполнять меры пожарной безопасности;
• когда сроки освоения земли предусмотрены договором, обеспечивать своевременное использование полученных участков;
• выполнять все требования санитарно-гигиенических, градостроительных, экологических и иных правил и норм, установленных законом;
• не допускать деградации, загрязнения и иных ухудшений плодородия почвы;
• выполнять другие требования, предусмотренных земельным законодательством РФ и иными Федеральными законами.

Важно! К главным правовым особенностям договора пользования земли можно отнести его безвозмездность и срочность. После окончания срока, названного в договоре, земельный участок должен быть возращен его первоначальному владельцу.

В договоре безвозмездного пользования земельным участком большое значение имеет предмет соглашения, которым выступает земельный участок или его часть, сведения о котором занесены в государственной кадастр недвижимости. В документе обязательно указывается информация и необходимые сведения, позволяющие осуществить определенную и точную идентификацию земельного участка, это:

• категория земель, к которой относиться данный участок;
• кадастровый номер предмета договора;
• вид разрешаемого пользования участком;
• площадь земли, передаваемой второй стороне;
• местоположение участка (его точный адрес).

Важно! В случае, если в договоре отсутствуют указанные сведения, условия сделки считаются не согласованными, следовательно, договор считается не заключенным.

Документы, необходимые для регистрации договора безвозмездного пользования землей:

1. документ, удостоверяющий личность собственника передаваемого участка либо его представителей;
2. доверенность на представителя, если он действует от лица собственника земли;
3. кадастровый паспорт участка земли;
4. копию и оригинал учредительных документов организации с приложением всех дополнений;
5. платежный документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за регистрацию договора.

Важно! В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса РФ договор безвозмездного использования земли, который имеет срок действия менее одного года, не подлежит регистрации в Росреестре, тогда как соглашение со сроком действия более одного года, напротив, обязательно к регистрации.

Расторжение договора: когда документ прекращает действовать, досрочное расторжение

Если в договоре не прописан конкретный период действия, каждая из сторон, как и в любой другой сделке, имеет право провести досрочное расторжение договора в любое время, заранее поставив в известность вторую сторону о своем намерении. Причины досрочного расторжения могут быть разными:

• первоначальный владелец земельного участка может расторгнуть договор если:
  • земля плохо содержится, что приводит к ухудшению ее состояния;
  • земля используется не по назначению;
  • земельный участок передан третьей стороне без разрешения собственника;
• пользователь земельного участка может расторгнуть договор, если:
  • возникли форс-мажорные обстоятельства, которые от него не зависят;
  • были обнаружены скрытые недостатки объекта, которые мешают нормальному использованию;
  • собственник не исполнил своевременно своих обязанностей по передаче участка пользователю либо не исполнил иные обязанности, предусмотренные договором;
  • присутствуют права третьих лиц, которые не были зафиксированы договором.

Полное прекращение действия договора безвозмездного пользования землей происходит в случае смерти землепользователя либо ликвидации юридического лица, которая выступала в качестве землепользователя. В случае смерти собственника земли, его обязанности по договору переходят к его наследникам, а при реорганизации юридического лица – к правопреемнику.

Условия передачи земли в безвозмездное срочное пользование

Как уже упоминалось выше, пользователь может получить в безвозмездное срочное использование землю, которая принадлежит муниципалитету, государству, юридическим или физическим лицам. Исчерпывающий список ситуаций предоставления земель в безвозмездное пользование определен в статье 24 Земельного кодекса РФ. Это:

• находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 ЗК РФ, в том числе в виде служебного надела;
• находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Отличие безвозмездного пользования от аренды

Схожесть с правовым отношением аренды права безвозмездного пользования очевидна — в обоих случаях установлено обязательственное право на участки земли. Кроме того, в обоих случаях земля передается новому пользователю для использования, однако, в случае аренды – это возмездное пользование, а в другом, соответственно, безвозмездное.

Принципиальным отличием аренды от безвозмездного пользования земельными участками можно назвать тот факт, что при аренде участок передается арендодателю не только в пользовании, но и во владение, что позволяет ему использовать комплекс мер владельческой защиты объекта, чего полностью лишен пользователь земли в порядке безвозмездного использования.

Безвозмездное пользование земельным участком

Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Земельное право » Статьи о землеустройстве » Безвозмездное пользование земельным участком

Безвозмездное срочное пользование землей — разновидность права на владение наделом, предусмотренная ЗК РФ.

Содержание

Обывателю мало что скажет фраза «безвозмездное пользование земельным участком». Разве что понимание того, что это бесплатно.

На самом деле все очень просто. Безвозмездное пользование – это передача вещи в пользование на время, с последующим возвратом (ст. 689 ГК РФ).

Земельный участок – это особое имущество. Правоотношения по его предоставлению и использованию регулируются ГК РФ, Земельным кодексом и Законом «О государственной регистрации недвижимости».

• Вообще земельный участок может находиться:
• — в собственности,
• — в аренде,
• — в безвозмездном пользовании, а также
• — в постоянном бессрочном пользовании,
• — в пожизненно наследуемом владении.
• Установка ограничения использования для общественно-полезных целей или для обеспечения прав и интересов других лиц – сервитут.

Если участок в собственности – его владелец вправе совершать любые сделки с ним, не запрещенные законом, и вообще распоряжаться им по собственному усмотрению. Собственник несет все расходы по содержанию, в том числе уплачивает налоги.

Если участок в аренде, то арендатор вправе только пользоваться и очень ограничено распоряжаться им (например, сдавать в субаренду с согласия собственника). За пользование уплачивается арендная плата.

А вот при безвозмездном пользовании пользователь только пользуется земельным участком в соответствии с его назначением. Ничего более он совершать с ним не вправе. Но и пользуется бесплатно.

При постоянном бессрочном пользовании пользователь вправе строить на участке здания, и они будут принадлежать уже ему самому.

То же относится и к пожизненно наследуемому владению земельного участка, но при этом владельцем участка может стать только гражданин (не организация!).

Форма в виде пожизненного наследуемого пользования для граждан применима лишь в отношении участков, право на которых возникло до 21.10.2001 г. Право же бессрочного получения земли сейчас доступно лишь для государственных и муниципальных органов власти и учреждений.

Передавать в безвозмездное пользование земельный участок вправе его собственник. А если речь идет о предоставлении служебных наделов работникам организаций, то — организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование (не путайте с безвозмездным пользованием!).

Последние два варианта формы владения – постоянное бессрочное пользование и пожизненное наследуемое владение — в настоящее время «доживают» свои последние дни как формы уже не актуальные для современного права.

Договор безвозмездного пользования земельным участком

1. Передача земельного участка производится по договору, будь то аренда, купля-продажа или безвозмездное пользование.

2. В договоре обязательно должны предусматриваться условия:
3. — наименование сторон,
4. — предмет договора – передача в безвозмездное пользование,

— описание объекта (кадастровый номер, адрес и прочие характеристики, включая площадь, целевое назначение и т.д.),

• — описание объектов, которые к моменту передачи уже возведены на земле (если они есть),
• — условия предоставления земельного участка,
• — ответственность,
• — срок действия договора,
• — порядок расторжения и пролонгации.
• В принципе, это стандартное построение «сетки» договора с уклоном в сферу регулирования сделок с недвижимостью.

Аренда и безвозмездное пользование земельным участком

1. Отличить аренду от безвозмездного пользования земельным участком очень просто по следующим признакам:
2. — возмездность и безвозмездность,
3. — объем прав арендатора и пользователя.

Арендатору предоставляется больше прав, чем пользователю. Тот, кто пользуется земельным участком безвозмездно, связан «по рукам и ногам».

Без согласия и распоряжений собственника или его уполномоченного представителя он не вправе делать с участком практически ничего.

Пример: учреждению, у которого земельный участок в безвозмездном пользовании, после проверки предписано было «избавиться» от части земельного участка, на котором стояло чужое здание. От имени собственника выступал комитет по управлению имуществом города.

История с «отсечением» неиспользуемой части участка и приведением площади к фактически используемой учреждением затянулась на 2,5 года (!).

Такова «цена вопроса» отсутствия полномочий у пользователя что-либо делать с переданным ему участком вкупе с чиновничьей волокитой госорганов.

Вам нужна помощь юриста по земельным вопросам?

Безвозмездное пользование земельным участком государственной собственности

Как уже было сказано ранее, передавать участок в безвозмездное пользование вправе его собственник. 

А если речь идет о предоставлении служебных наделов работникам организаций, то «выдачей» занимается организация, которой этот земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Те участки земли, которые закреплены за государством, чаще всего предоставляются в аренду. Иногда – с правом выкупа. Но такой земельный участок можно получить и в безвозмездное пользование.

В силу п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ это возможно строго в определенных случаях, перечисленных в данной норме. Всего закон перечисляет 23 основания для предоставления земельного участка, находящегося в госсобственности, в безвозмездное пользование. Для граждан такими основаниями служит:

• — предоставление земли для ИЖС, ЛПХ (личного подсобного хозяйства), КФХ,
• — в виде служебного надела на время трудовых отношений (категории работников устанавливаются иными нормативными актами),
• — для сельхоздеятельности, пчеловодства,
• — изъятие для госнужд у гражданина ранее имевшегося у него участка на том же праве.
•  — и пр.

Для передачи земли из госсобственности в безвозмездное пользование используется типовая форма договора. Ее выдаст соответствующий госорган, который и будет подписывать договор от имени государства как собственника. 

Безвозмездное срочное пользование земельным участком

Срок договора – это важнейшее условие договора безвозмездного пользования земельным участком. Возможна ситуация, когда условие о сроке в договоре отсутствует (см. п. 1 ст. 699 ГК РФ). Но для сторон это обычно неприемлемо.

Какой срок предусмотреть для договора?

Это непростой вопрос. В принципе – любой. Если срок будет свыше 1 года, договор придется регистрировать в Росреестре. Сейчас это сделать довольно просто через МФЦ.

Если срок поставить на 11 месяцев с автоматической пролонгацией, если ни одна из сторон не потребовала его расторжения – такой договор регистрировать не надо.

Это следует из позиции, изложенной ВАС (см. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 N 59). В этом случае договор аренды государственной регистрации не подлежит, даже если при сложении общий срок составляет более года.

Но для некоторых случаев установлены определенные требования в части срока предоставления земельного участка. Так, срок может быть ограничен законом.

Например,  садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование на срок не более чем пять лет; религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет (п. 11 и 3 ч. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ).

Регистрация

Если срок пользования – более 1 года, договор придется зарегистрировать в Росреестре. Для этого потребуется заплатить госпошлину, подписать договор в трех экземплярах (один останется в Росреестре), предъявить кадастровый паспорт земельного участка и правоустанавливающие документы сторон (паспорта для граждан или учредительные документы для юрлиц).

Право безвозмездного бессрочного пользования земельным участком можно продлить, перезаключив договор на новый срок. В случае, если договор подлежит регистрации, всю процедуру придется пройти вновь.

Основание возникновения права на БПЗУ в случае сделки между частными лицами – это договор безвозмездного пользования и акт передачи.

Если же речь идет о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то процедура может оказаться посложнее. Но об этом – в отдельном материале здесь (https://advokat-malov.ru/zemleustrojstvo/predostavlenie-uchastkov-zemli-nahodyashhihsya-v-gosudarstvennoj-ili-municipalnoj-sobstvennosti-grazhdanam.html ) 

Основание прекращения права на БПЗУ

1. В договоре предусматривается указание оснований для прекращения безвозмездным пользованием земельным участком.

   Если речь не идет о земельных участках, находящихся в госсобственности (там применяется типовая форма), то в договор можно (но не обязательно) включить следующие основания :

2. — обнаружены недостатки объекта или затронуты права третьих лиц, о которых владелец не уведомил до заключения договора;
3. — землю так и не передали в установленный срок,
4. — есть помехи в беспрепятственном использовании земельных участков.
5. — при форс-мажорных обстоятельствах.
6. Обычно собственник также предусматривает свое право досрочного расторжения в случаях:
7. — нецелевого использования земли;
8. — передачу всего или части участка в аренду (иные незаконным попытки распоряжения участком),
9. — приведения земли к ухудшению (истощению плодородного слоя, например).
10. Практика показывает, что чаще всего основанием расторжения служит именно нецелевое использование. 

Например, земельный участок предоставлен под сельхоздеятельность, а на нем начали строить объект недвижимости. Или вообще организовали мусорный полигон.

Общие основания для расторжения договора безвозмездного пользования предусмотрены в ст. 698 ГК РФ.

Кроме того, любая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив другую за 1 месяц (ст. 699 ГК РФ). Норма делает различия в правомочиях сторон в зависимости от того, указан ли срок в договоре или нет.

Как получить земельный участок в безвозмездное пользование

Получить земельный участок в безвозмездное пользование у собственника – частника просто. Нужно просто договориться с ним.

Сложнее, если участок находится в государственной или муниципальной собственности. Его предоставление может и не быть согласовано в рамках безвозмездного пользования, а только в аренду. А для этих целей желающему, возможно, придется пройти процедуру аукциона. И не факт, что именно ему достанется искомый участок земли. 

О том, какие земли могут передаваться в безвозмездное пользование и как гражданину получить в безвозмездное пользование земельный участок, есть подробный материал здесь (https://advokat-malov.ru/zemleustrojstvo/predostavlenie-uchastkov-zemli-nahodyashhihsya-v-gosudarstvennoj-ili-municipalnoj-sobstvennosti-grazhdanam.html ).

Разобраться в вопросах получения земли в безвозмездное пользование непросто. Особенно если речь идет о процедуре получения участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Нюансов очень много. Процесс оформления может растянуться на годы.

А результат оказаться неудовлетворительным. Для того, чтобы исключить эти риски, рекомендуется воспользоваться помощью профессионального юриста, имеющего опыт в земельных правоотношениях.

В Юридической группе МИП имеются специалисты нужного профиля, которые обязательно смогут помочь Вам в решении даже очень сложных вопросов с земельными участками.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.