Жалобы

Что такое альтернативная гражданская служба

Если человек не может воевать по своим убеждениям (необязательно религиозным), а нужно идти в армию, то он может заменить службу альтернативной. Но она всегда применялась во время призыва на срочную службу.

Когда же началась мобилизация, то стало непонятно, можно ли увильнуть от того, чтобы брать в руки автомат. Во всяком случае, закон о мобилизации такой опции не предусматривает.

Но давайте подробно разберёмся в том, что такое альтернативная гражданская служба и как на неё попасть.

Что такое альтернативная гражданская службаКак попасть на альтернативную службу? yandex.ru

Замена военной службе появилась в России ещё в 18 веке, и именно Россия стала первым в мире государством, закрепившим её законодательно.

Екатерина II приглашала представителей протестантской церкви из Пруссии, которые проповедовали отказ от любых клятв (присяги) и воинской службы.

России нужны были эти трудолюбивые люди, им шли на уступки и в 1787 году императорским указом их освободили от военной службы. В итоге военная обязанность могла быть заменена гражданской.

Законодательные основы

На сегодняшний день право на замену военной службы альтернативной гарантировано Конституцией (ч. 3 ст. 59). Существует также отдельный закон (№ 113-ФЗ от 25 июля 2002 года «Об альтернативной гражданской службе»).

Существует также подзаконный акт, который описывает механизм замены военной службы на гражданскую — постановление правительства от 28 мая 2004 г. № 256 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы».

У кого есть право на замену военной службы

Принято считать, что заменить воинскую повинность можно только членам религиозных сообществ. Но это не так. На замену военной службы по призыву имеют право те, кто:

  1. Имеет убеждения и вероисповедание, которые противоречат военной службе.
  2. Относится к коренному малочисленному народу, ведёт традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами.

Религиозные убеждения, пожалуй, самое распространённое основание для альтернативной службы. Кстати, вовсе не обязательно для этого состоять в какой-либо религиозной организации или объединении.

Что же касается коренных малочисленных народов (менее 50 тыс. человек), то к ним относятся те, кто проживает на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы. Правительством даже утверждён единый перечень таких народов на основании информации, которую предоставляют регионы.

Но, чтобы отправиться на альтернативную службу придётся доказать принадлежность к этой категории народов

  • Причём традиционное хозяйство и промыслы должны быть основным видом деятельности (а не просто подсобным хозяйством).
  • Не имеют права на замену также те, кто только проживает на территориях традиционного хозяйствования малочисленных народов, но к ним не относится.
  • Если призывник подпадает под одну из этих категорий (убеждения или малочисленные народы), то ему нужно будет написать заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую.
  • Заявление на замену военной службы не примут от тех, кто:
  • юридически имеет основания для освобождения от призыва;
  • не подлежит призыву;
  • имеют отсрочку от призыва на военную службу.

Срок альтернативной службы

Продолжительность службы зависит от того, в какой организации её проходят. Если это гражданские организации, то служить придётся 21 месяц (военная служба по призыву длится 12 месяцев). Если это организации вооружённых сил и воинских формирований, то 18 месяцев (в 1,5 раз длиннее военной службы).

В срок не включают время прогулов, отстранений по причине, например, алкогольного опьянения, отпуска, ареста и другие периоды, которые прописаны в законе. Точный период службы и подсчёт срока определяет работодатель (руководитель организации, куда направлен призывник для альтернативной службы).

Куда и как подать заявление

Утверждённой формы для заявления нет, оно пишется в свободном изложении. К нему нужно приложить автобиографию и характеристику с места работы или учёбы. Можно добавить и любые другие документы.

Заявление, разумеется, должно обосновывать причины замены военной службы.

Допускается даже привлечение свидетелей, которые смогут подтвердить ваши убеждения и верования, как дополнительное обоснование просьбы.

https://www.youtube.com/watch?v=09UhtQHW_cg\u0026pp=ygVS0KfRgtC-INGC0LDQutC-0LUg0LDQu9GM0YLQtdGA0L3QsNGC0LjQstC90LDRjyDQs9GA0LDQttC00LDQvdGB0LrQsNGPINGB0LvRg9C20LHQsA%3D%3D

Заявление нужно подать в тот военкомат, где призывник стоит на учёте. Есть и требования по срокам.

Если призыв ожидается осенью, то заявление надо подать до 1 апреля того же года. Если же призывник должен получить повестку к осеннему призыву, то подать заявление нужно до 1 октября предыдущего года.

Как видим, военкомату даётся достаточно много времени, чтобы принять решение, куда отправлять призывника, не желающего проходить военную службу. Если была отсрочка, то заявление подаётся не позднее 10 дней с даты прекращения её действия.

Анонимные заявления (без указания полностью ФИО, адреса регистрации, даты и личной подписи заявителя) не рассматриваются. После подачи заявления нужно не забыть взять документ о приёме вашего обращения. Это важно.

Процедура замены военной службы на альтернативную

Военкомат принимает решение не в одиночку – призывника приглашают на комиссию по рассмотрению его обращения. Для этого ему заранее направляют повестку.

Обеспечить явку «свидетелей» его убеждений должен сам заявитель.

Если призывник не придёт по первой повестке, его вызовут повторно. Если он не придёт и во второй раз, то заседание отложат только в случае уважительных причин неявки (например, при болезни или тяжёлой ситуации в семье и др.).

На комиссии заслушивают призывника, свидетелей, рассматривают доводы, документы, задают вопросы, уточняют обстоятельства.

Срок от подачи заявления до принятия комиссией решения не должен превышать одного месяца. Если что-то нужно выяснить дополнительно и требуется время на запросы и ответы, то срок продлевают, но не более чем на ещё один месяц

На работу вместо военной службы

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

За уклонение от призыва на военную службу предусмотрены крупные штрафы, принудительные работы и даже лишение свободы на срок до 2 лет.

Тем, кто не готов взять в руки оружие, Конституция дает право на альтернативную службу – по сути, это обычная оплачиваемая работа

Что такое альтернативная гражданская служба

Защита Отечества – долг и обязанность гражданина РФ (ст. 59 Конституции). Он несет военную службу в соответствии с федеральным законом1, который предусматривает смешанную систему комплектования Вооруженных Сил РФ – граждане могут пройти службу как по призыву, так и по контракту, т.е. стать профессиональными военнослужащими.

За уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от нее ст. 328 Уголовного кодекса предусматривает наказание: штраф в размере до 200 тыс. руб. или дохода гражданина за период до 18 месяцев, принудительные работы на срок до 2 лет, арест на срок до 6 месяцев либо лишение свободы на срок до 2 лет.

Но что делать молодым людям, которые по соображениям совести не готовы брать в руки оружие и носить военную форму? Ответ на этот вопрос кроется в Основном Законе: если убеждения или вероисповедание гражданина противоречат несению военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3 ст. 59 Конституции).

В законе дано такое определение: альтернативная гражданская служба (АГС) – это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву2. На практике АГС представляет собой обычную оплачиваемую работу, которую граждане выполняют вместо службы в армии.

Срок альтернативной гражданской службы сейчас составляет 1 год и 9 месяцев. Если молодой человек будет направлен для ее прохождения в организацию Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, то срок службы составит на 3 месяца меньше.

Пройти АГС может любой молодой человек, чьи убеждения противоречат несению военной службы, независимо от того, являются они светскими или религиозными.

Еще в 1996 г. Конституционный Суд РФ признал, что именно убеждения и вероисповедание являются основанием для возникновения права гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской3.

В 2011 г.

Европейский Суд по правам человека признал, что, если неприятие военной службы мотивировано непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и совестью человека либо его глубокими религиозными или иными убеждениями, оно представляет собой неопровержимые и важные взгляды, которых достаточно для того, чтобы пользоваться гарантиями защиты, предоставляемыми ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод («Свобода мысли, совести и религии»)4.

Дополнительно закон закрепляет право на прохождение АГС за гражданами, которые относятся к коренному малочисленному народу РФ, ведут традиционный образ жизни, осуществляют традиционную хозяйственную деятельность и занимаются традиционными промыслами.

Очень просто – путем подачи заявления в военный комиссариат о замене военной службы альтернативной гражданской. В заявлении гражданин должен указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

То есть нужно изложить, в чем заключается суть убеждений, противоречащих несению военной службы.

Проще всего это сделать, ответив на вопрос: какие взгляды не позволяют мне брать в руки оружие? Молодой человек должен быть способен сформулировать этическую основу своих убеждений.

Кроме того, полезно указать в заявлении тех, кто согласен подтвердить достоверность доводов призывника о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Нужно будет сообщить их контактную информацию и попросить вызвать их в день рассмотрения заявления.

Наконец, необходимо приложить к заявлению автобиографию и характеристику с места учебы или работы. Нелишним будет предоставить и иные документы, которые будут подтверждать изложенные доводы.

К примеру, если гражданин обосновывает отказ от службы в армии пацифистскими взглядами, он может приложить сочинения на эту тему; если он ведет активную общественную жизнь, которая демонстрирует его пацифизм, – полезными окажутся фотографии или публикации об этом.

Перечень дополнительных документов не ограничен – чем больше релевантных данных представит призывник, тем лучше.

Призывник должен подать в военный комиссариат заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской в следующие сроки5:

  • до 1 апреля – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре-декабре текущего года;
  • до 1 октября – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле-июне следующего года.

То есть заявление нужно подать за 6 месяцев до начала призывной кампании, во время которой гражданин должен быть призван в армию.

Например, молодой человек обучается в вузе по программе бакалавриата и имеет право на отсрочку от призыва до 30 июня 2021 г. Подать заявление на прохождение АГС он должен до 30 сентября 2020 г.

, поскольку он будет подлежать призыву во время весенней призывной кампании, которая пройдет с 1 апреля по 15 июля 2021 г.

Но есть и исключения: если отсрочка от призыва на военную службу будет прекращена преждевременно, то заявление о замене этой службы альтернативной гражданской необходимо подать в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Например, если студент отчислится из вуза, то заявление он должен будет подать не позднее чем через 10 дней после подписания приказа об отчислении.

Молодой человек вправе подать заявление на прохождение АГС, даже если сроки были пропущены. Но в такой ситуации в заявлении он должен указать причины, объясняющие его несвоевременную подачу. Так, в 2006 г. Конституционный Суд указал, что при наличии уважительных причин срок подачи заявления может быть восстановлен призывной комиссией или судом6.

Заявление на прохождение АГС с прилагаемыми документами следует лично отнести в военный комиссариат и подать в двух экземплярах. На одном из них в канцелярии должны поставить отметку о принятии – этот экземпляр останется у призывника в качестве подтверждения факта подачи заявления. Возможен иной вариант: военный комиссариат выдаст призывнику документ, подтверждающий регистрацию заявления.

Читайте также:  Алименты в твердой денежной сумме

В исключительной ситуации можно направить заявление в военный комиссариат по почте письмом с уведомлением о вручении и описью вложения – к примеру, если заявление по какой-то причине отказываются принимать.

Рассматривать заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую будет призывная комиссия – коллегиальный орган, состоящий из представителей разных органов власти. На заседание комиссии призывника вызывают повесткой.

Молодому человеку нужно будет устно объяснить, в чем заключается суть его убеждений, противоречащих службе в армии. Поэтому стоит заранее подготовить план выступления, чтобы донести до членов комиссии свою мысль.

Перед призывником не стоит задача убедить комиссию в правильности своих убеждений – нужно лишь стройно продемонстрировать собственные взгляды и быть готовым ответить на вопросы.

Он может пригласить на заседание знакомых или родственников, которые будут готовы подтвердить достоверность его доводов, и попросить их заслушать.

По результатам заседания призывная комиссия вынесет решение о замене военной службы на альтернативную гражданскую. Если молодому человеку отказали в удовлетворении его просьбы, он вправе оспорить это решение в судебном порядке. Пока решение суда не вступит в законную силу, его не смогут призвать в армию.

Остается ждать следующего призыва. За это время военный комиссариат направит информацию в Федеральную службу по труду и занятости, которая подготовит призывнику место для прохождения службы.

После призыва молодой человек пройдет медицинское освидетельствование и в случае годности приступит к прохождению АГС.

Если же призывник будет признан негодным или ограниченно годным к службе, то его освободят от этой обязанности и выдадут военный билет.

Во время прохождения АГС молодой человек живет дома, ходит на работу, за которую получает заработную плату в том же размере, что и его коллеги на аналогичной должности, а в свободное время может заниматься своими делами.

Альтернативную гражданскую службу граждане проходят в организациях, перечень которых утверждает Министерство труда и социальной защиты РФ. Выбрать организацию призывник не может – за него это сделает государство. При определении места службы учитываются профессия, стаж и образование призывника – исходя из этих сведений принимается решение, куда направить его служить.

Трудовая деятельность альтернативнослужащего регламентируется российским законодательством, в том числе Трудовым кодексом.

Как и другие работники, он может получать образование в свободное от работы время и пользоваться правом на отпуск. Если его направляют служить в другой регион, то ему бесплатно предоставляется жилье и оплачивается проезд.

Время прохождения АГС засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности.

Отличий от обычной трудовой деятельности не так много: граждане, проходящие АГС, не вправе отказываться от заключения срочного трудового договора, от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на них договором, и расторгать его по своей инициативе; занимать руководящие должности; участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организаций; совмещать АГС с работой в иных организациях; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться социальными гарантиями; покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где они проходят АГС, без согласования с представителем работодателя; оставлять рабочее место в период рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности7.

Если молодой человек был освобожден от военной службы и уклоняется от прохождения АГС, он может быть наказан штрафом в размере до 80 тыс. руб. или его дохода за период до 6 месяцев, обязательными работами на срок до 480 часов либо арестом на срок до 6 месяцев (ч. 2 ст. 328 УК РФ).

1 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

2 Статья 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

3 Определение Конституционного Суда РФ от 26 сентября 1996 г. № 93-О.

4 Постановление Большой Палаты от 7 июля 2011 г. по делу «Баятян (Bayatyan) против Армении».

5 Статья 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

6 Определение Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 г. № 447-О.

7 Статья 21 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Альтернативная гражданская служба: кому положена и как добиться — новости Право.ру

Альтернативная гражданская служба — это когда вместо военной службы призывник работает в интересах общества и государства. Такое право закреплено в ч. 3 ст. 59 Конституции. Воспользоваться им могут те, чьим убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы.

А еще мужчины из коренных малочисленных народов России, если они ведут традиционный образ жизни и занимаются народными промыслами. Срок альтернативной службы дольше, чем обычной срочной. Если же призывник проходит АГС в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, ему придется отработать там 21 месяц.

Если призывника направили в организацию, принадлежащую вооруженным силам, то срок службы — на три месяца меньше (18 месяцев).

Минобороны сообщало, что раньше число желающих служить по АГС только сокращалось.

https://www.youtube.com/watch?v=09UhtQHW_cg\u0026pp=YAHIAQE%3D

Но сейчас призывники стали чаще интересоваться АГС. Об этом пишет News.ru со ссылкой на правозащитников. Так, Сергей Кривенко, директор ассоциации «Гражданин. Армия.

Право» (включена в реестр иноагентов) рассказал, что количество обращений на их горячую линию по теме альтернативной службы по сравнению с прошлым годом сейчас увеличилось примерно в десять раз.

Возможно, запросов станет еще больше, так как 1 ноября начался осенний призыв.

Чтобы получить право на замену традиционной воинской службы альтернативной, нужно подать соответствующее заявление в военный комиссариат. 

Одной подачи заявления недостаточно, так как по смыслу действующего законодательства, на заявителе об АГС лежит обязанность довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда обоснованные доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы.

Тельман Оганесян, юрист ЮФ Федеральный рейтинг.

группа Арбитражное судопроизводство (крупные коммерческие споры — high market) группа Банкротство (споры high market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Уголовное право группа Антимонопольное право (включая споры) группа Недвижимость, земля, строительство группа Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры) 2место По выручке на юриста 5место По выручке 28место По количеству юристов Профайл компании
.

В заявлении призывник обязан обосновать, почему обычная срочная служба противоречит его убеждениям, говорит Дан Хоролец, юрист БА Федеральный рейтинг.

группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market) группа Банкротство (споры mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Банкротство (реструктуризация и консалтинг) группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право группа Природные ресурсы/Энергетика группа Недвижимость, земля, строительство 11место По количеству юристов 19место По выручке 22место По выручке на юриста Профайл компании
К тому же нужно составить автобиографию и представить характеристику с места работы или учебы. Дополнительно гражданин может приложить любые другие документы, которые подтверждают, что его убеждения не позволяют ему проходить военную службу, говорит Кирилл Коршунов, руководитель практики «Мобилизационный консалтинг» Федеральный рейтинг. группа Страховое право группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market) группа Интеллектуальная собственность (Регистрация) группа Комплаенс группа Международный арбитраж группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Ритейл, FMCG, общественное питание группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры) группа Санкционное право группа Семейное и наследственное право группа Банкротство (споры mid market) группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market) группа Недвижимость, земля, строительство группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Уголовное право Профайл компании
Андрей Абрамов, который добивается права на АГС, рассказал, что это может быть сертификат о прохождении курса по правам человека от Международной школы прав человека и гражданских действий.

Следующий этап — рассмотрение заявления. Доводы призывника оценят на заседании призывной комиссии в его личном присутствии.

Заранее нужно подготовить выступление: оно не должно быть длинным — речи на пять минут достаточно, советуют в правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга».

Текст следует структурировать, заявив о комплексе убеждений, которым противоречит несение военной службы, и последовательно озвучить каждое. 

Помимо выступления самого заявителя, на заседании выслушают «свидетелей»: тех, кто готов подтвердить убеждения призывника.

Комиссия проанализирует все представленные документы, дополнительно исследует материалы, которые получила самостоятельно, говорит Владимир Китсинг, управляющий партнер Федеральный рейтинг.

группа Уголовное право группа Фармацевтика и здравоохранение Профайл компании
После этого комиссия примет решение — отказать или удовлетворить заявление, заменив призывнику срочную службу на альтернативную. 

Читайте также:  Можно ли приостановить работу в связи с задержкой заработной платы работодателем

Когда призывнику откажут

Важно подать заявление на АГС в установленные сроки. Если речь идет об осеннем призыве, бумагу нужно направить до 1 апреля, а если о весеннем — до 1 октября (согласно ст. 11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

При отчислении из вуза такое заявление надо подать в течение десяти дней после подписания приказа в учебном заведении. Нарушение сроков подачи заявления — самостоятельное основание отказать в АГС, предупреждает Оганесян. Но если для задержки была уважительная причина, то срок восстановят.

На это указал Конституционный суд в определении от 17 октября 2006 года № 447-О. 

В переводе на альтернативную службу могут отказать и по другим причинам. Например, если представленные документы не подтверждают доводы призывника о его мирных убеждениях.

https://www.youtube.com/watch?v=MXxpTBm3CRA\u0026pp=ygVS0KfRgtC-INGC0LDQutC-0LUg0LDQu9GM0YLQtdGA0L3QsNGC0LjQstC90LDRjyDQs9GA0LDQttC00LDQvdGB0LrQsNGPINGB0LvRg9C20LHQsA%3D%3D

Принятие решения о замене традиционной службы на альтернативную зависит не от убедительности выступления, а от соответствия сказанного фактическим обстоятельствам. К примеру, человек заявляет, что он пацифист и не приемлет насилия. В то же время у него имеются неоднократные приводы в полицию за драки.

Кирилл Коршунов

Еще в замене традиционной службы на альтернативную откажут, если призывник дважды не приходил на заседания комиссии по рассмотрению его заявления или раньше уже добился АГС, но на работу так и не пошел.

  • ❌ срок на подачу заявления пропущен без уважительных причин;
  • ❌ характеризующие призывника документы и другие данные не соответствуют доводам, что военная служба противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
  • ❌ в заявлении и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;
  • ❌ призывника дважды вызывали на заседания призывной комиссии, но он не приходил без уважительных причин;
  • ❌ ранее призывнику уже разрешали пройти альтернативную гражданскую службу, а он от нее уклонился.
  • Источник: ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»

Где и как проходит альтернативная служба

Если призывная комиссия все-таки заменит военную службу на альтернативную, то через полгода (во время следующего призыва) молодого человека отправят на медосвидетельствование. На АГС попадают только те, кто годен к военной службе (категории «А» или «Б»). Если комиссия поставит группу «В», то сразу зачисляют в запас. 

Проходить альтернативную службу можно лишь в организациях, подведомственных федеральным и региональным органам исполнительной власти, или тех, что принадлежат вооруженным силам.

При распределении на альтернативную службу учитывают образование, специальность и опыт работы призывника. Но это не значит, что молодой человек обязательно пойдет работать по профессии. Перечень учреждений и специальностей для АГС ежегодно своим приказом утверждает Минтруд.

В 2022 году документ включает в себя 120 наименований профессий и должностей. В них есть как привычные специальности, например учитель, юрист, врач или пожарный, почтальон, так и более специфические. Например, лесничий, артист балета и оленевод.

На последнюю вакансию скорее может попасть представитель коренных малочисленных народов, так как их направляют для прохождения АГС в организации традиционных промыслов.

После распределения руководитель организации заключает со служащим срочный трудовой договор.

Работодатель обязан в течение трех дней сообщить об этом в военный комиссариат и орган власти, которому подчиняется учреждение. Далее тот, кто проходит АГС, трудится как обычный сотрудник.

Ему начисляют зарплату, он имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск, а время прохождения службы засчитывается в трудовой стаж. 

Кроме этого, граждане после окончания рабочего дня могут учиться: разрешено поступить на заочную или очно-заочную форму обучения. Но есть и специфические ограничения для тех, кто выбрал АГС.

Альтернативная служба во время мобилизации

28 октября на совещании с президентом Владимиром Путиным министр обороны Сергей Шойгу заявил о завершении частичной мобилизации.

По его словам, для участия в СВО призвали запланированные 300 000 человек. Несмотря на заявления министра обороны, указа президента о прекращении частичной мобилизации еще нет.

Поэтому вопрос об альтернативной службе во время частичной организации остается актуальным.

Ст.

3 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» («Граждане, направляемые на альтернативную гражданскую службу») гласит, что на альтернативную службу могут направить мужчин в возрасте до 27 лет, которые не находятся в запасе, то есть только срочников. При этом ст. 9 этого же закона указывает, что прохождение АГС в период мобилизации и военное время определяются другими нормативно-правовыми актами.

Сейчас в законодательстве нет необходимого правового регулирования в части реализации права на альтернативную гражданскую службу для мобилизуемых. Эта правовая неопределенность мешает гражданам заменять военную службу альтернативной в период мобилизации.

СВО Оспорить мобилизацию: кому и как это удалось

На официальном интернет-ресурсе для информирования о социально-экономической ситуации в России «Объясняем.рф» указали, что АГС «при мобилизации нет». Этим же руководствуются и военкоматы. Павел Чиков в своем телеграм-канале рассказал, что военный комиссар Саратовской области отказал в альтернативной службе мужчине, который проходил АГС вместо срочной. 

Это идет вразрез с позицией Конституционного суда. Он указывал, что право на альтернативную службу должно обеспечиваться независимо от того, принят или не принят соответствующий федеральный закон (определение от 22 мая 1996 № 63-О).

«Хотя отказы военкоматов можно признать законными по форме, они незаконны по своей сути, поскольку противоречат позиции КС», — говорит Коршунов.

Хоролец и Китсинг считают, что право на АГС есть независимо от закрепления этого в отдельном законе.

«Пробельность» законодательства не должна мешать гражданам в реализации их конституционных прав. Действовать предлагается как срочникам в мирное время, а именно подавать заявления в военный комиссариат о замене военной службы по мобилизации альтернативной гражданской службой.

Владимир Китсинг

По словам Китсинга, одна из основных проблем для мобилизованных при замене — объяснить, почему человек раньше проходил военную службу.

Юрист говорит, что во время частичной мобилизации призывают лиц из запаса, а большинство из них, так или иначе, реально проходили военную службу и принимали присягу.

Эксперт говорит, что в этом случае надо доказывать, что с того момента его убеждения изменились и теперь он не может держать в руках оружие.

Если в военкомате все равно отказали в направлении на АГС, можно обратиться в суд. Подобная практика только формируется. Мобилизованным пока не удается добиться права на альтернативную службу. Так, оспорить решение призывной комиссии пытался житель Санкт-Петербурга Кирилл Березин (дело № 2а-10626/2022). Известно, что раньше он служил в армии и имеет категорию годности «А».

«АГС в настоящее время предусмотрена лишь для определенной категории граждан взамен военной службы по призыву, для граждан, подлежащих мобилизации, замена военной службы на альтернативную гражданскую не предусмотрена», — заключил суд.

В итоге Невский районный суд Санкт-Петербурга отказал в иске. Согласно карточке дела, истец подал апелляционную жалобу. Не удалось оспорить отказ в переводе на альтернативную службу и мобилизованному из Казани Руслану Шаяхметову (дело № 2а-5220/2022). Апелляция оставила решение без изменения.

Судебные акты на сайтах судов не опубликованы, о сути требований рассказала его супруга. Юристы, которые помогают семье, заявили, что будут и дальше оспаривать решение. При подаче такого иска заявителям обязательно нужно просить о назначении судом мер предварительной защиты, уверен Китсинг.

12 октября в России впервые приостановили мобилизацию гражданина, который оспаривает отказ в АГС. По словам Чикова, как минимум о двух аналогичных случаях известно и в Пензенской области. Как пишет «Коммерсант», Гатчинский городской суд Ленинградской области приостановил мобилизацию Павла Мушуманского.

Он тоже требует заменить мобилизацию на АГС (дело № 2а-6201/2022). Предварительное заседание назначено на 15 ноября.

СВО Хроники мобилизации в РФ: миллион «потерянных» граждан и растерянность на местах

Несмотря на практику не в пользу мобилизованных, Коршунов считает, что есть смысл и дальше оспаривать отказы в АГС. Это стратегический вопрос, который поможет решить ситуацию глобально, а не точечно, уверен юрист.

По его словам, когда ситуация с отказами станет массовой, это будет дополнительным аргументом для вмешательства КС или ВС в решение вопроса.

С учетом ранее высказанных позиций Конституционного суда по поводу альтернативной службы это сильно увеличит шансы на принятие соответствующего закона, уверен Коршунов. 

7 октября законопроект о праве пребывающих в запасе на альтернативную гражданскую службу во время мобилизации внесли в Госдуму. 26-го числа профильный комитет предложил принять его к рассмотрению.

В начале ноября президент Владимир Путин подписал поправки к закону «О мобилизационной подготовке и мобилизации», касающийся АГС. В документе сказано, что проходящие альтернативную службу продолжают работать на своих должностях в вооруженных силах.

Тех, кто трудится в других местах, могут перевести на гражданские должности военных объектов.

Как появилась и как устроена альтернативная гражданская служба | РБК Тренды

15 мая — Международный день отказника от военной службы по убеждениям совести. Разбираемся, как появилась опция замены службы в армии на гражданскую и в каких случаях ей можно воспользоваться в России

Если человек подлежит призыву в армию, но не готов служить с оружием в руках, долг родине он может отдать, работая на обычной работе. Право на отказ от военной службы гарантируется Всеобщей декларацией прав человека и Европейской конвенцией как часть права на свободу мысли, совести и вероисповедания. В России закон «Об альтернативной гражданской службе» вступил в силу в 2004 году.

По закону, есть всего две причины, по которым военная служба может быть заменена гражданской:

  • если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию призывника;
  • если он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни и хозяйство.

Проходить альтернативную гражданскую службу (АГС) можно в государственных организациях и Вооруженных силах в качестве гражданского персонала — список таких профессий ежегодно утверждается Минтрудом, в 2022 году в него вошли 127 профессии. Некоторые из них требуют специального высшего образования — например, инженер, звукорежиссер, врач-педиатр. Некоторые — рабочие: курьер, пожарный, столяр, санитар.

Читайте также:  Снижение заработной платы законные способы и оформление

Агс в россии: с чего все началось

Еще в XVIII веке, при Екатерине II, в Россию по ее приглашению переселились меннониты — протестанты и пацифисты, которые проповедовали отказ от любых клятв, к коим относится и воинская присяга. Императорским Указом им была предоставлена льгота — освобождение от военной службы. Этот момент можно считать началом практики освобождения от военной службы по религиозным соображениям в России.

Меннониты начали уезжать из России после того, как в 1874 году была введена всеобщая воинская повинность — истолковав ее как требование, противоречащее их религиозным убеждениям.

Тогда в Устав о воинской повинности были внесены изменения, согласно которым меннониты, поселившиеся в Российской империи до 1 января 1874 года, освобождались от ношения оружия и отбывали сроки обязательной службы во вневойсковых командах: особых подвижных командах лесного ведомства, пожарных лесных командах и мастерских морского ведомства.

А с 1880 года был определен порядок привлечения менонитов к отбыванию обязательной службы. Отбор на военную службу они проходили наряду с другими призывниками, но после передавались не воинским начальникам, а госучреждениям, направляющим их в назначенные места службы.

Им даже удалось добиться, чтобы лесные команды, одно из самых популярных мест службы меннонитов, подчинялись не военному, а гражданскому ведомству. Служба длилась 4 года (в отличие от службы в армии, которая длилась от 6 до 7 лет), а с 1907 года была сокращена до 1 года.

Государство выделяло деньги для выплаты поденной платы эти рабочим, на их лечение, оплату квартир и коммунальных услуг, а также на оборудование и ремонт мастерских. В дальнейшем льгота по освобождению от военной службы была пожалована духоборам, молоканам и последователям других сект.

В начале ХХ века среди отказников числились евангелисты, баптисты, адвентисты седьмого дня и последователи учения Льва Толстого.

После революции 1917 года Советская Россия стала одной из первых стран (наряду с Великобританией и Данией), которая признала право на отказ от военной службы по соображениям совести.

С 1919 года «по религиозным убеждениям» альтернативную службу можно было проходить в качестве санитара в госпитале или на другой общественно-полезной работе по выбору призывника.

Такая возможность просуществовала до ее отмены в 1939 году законом «О всеобщей воинской обязанности».

Институт альтернативной службы был возрожден в 1993 году: тогда в Конституции было закреплено право граждан на замену военной службы альтернативной гражданской. Однако фактически реализовать это право стало возможным только в 2004 году, когда вступил в силу соответствующий закон.

Что такое АГС сегодня?

Альтернативная гражданская служба в России длится дольше военной в 1,75 раза — 21 месяц против 12 месяцев, однако в этот срок входят отпуска, больничные и праздничные дни. Таким образом, срок службы составит порядка 395 рабочих дней. Если призывник проходит АГС в организациях Вооруженных Сил в качестве гражданского персонала, то срок службы составляет 18 месяцев.

Рабочее место для прохождения службы подбирает Роструд — с учетом информации об уровне образования призывника, опыте работы, семейном положении и так далее. Повлиять на это решение нельзя. Гражданская служба оплачивается, как обычная работа.

Проживать служащий в это время может в общежитии при предприятии, если такое есть, или же (в случае, если его оставили для прохождения службы в своем регионе и городе) у себя дома.

Для многих структур общежитие или аренда квартиры для альтернативнослужащего — проблема, поэтому военкоматы обычно направляют призывников туда, где у них уже есть жилье.

Совмещать работу в рамках АГС с другой официальной работой нельзя, но можно совмещать с учебой. Уволиться с альтернативной службы тоже не получится.

После прохождения службы человек, прошедший АГС, получает военный билет — с военно-учетной специальностью и званием «рядовой».

Как попасть на АГС

Несмотря на то, что формально причин для замены срочной службы гражданской не так много, в законодательстве не прописано, какие именно убеждения препятствуют прохождению службы в армии.

Важно понимать, что человек сам оценивает, какие из его взглядов противоречат несению воинской повинности.

Правозащитная организация «Солдатские матери Санкт-Петербурга» перечисляет несколько основных убеждений, на которые можно опираться, чтобы получить право на альтернативную службу:

  • прежде всего, это пацифистские и антимилитаристские убеждения, основанные на неприятии силы как метода решения конфликтов;
  • этические убеждения, например, непринятие ограничения свободы, неизбежное в армии, или такого устройства взаимоотношений, при которых одни люди обязаны подчиняться приказам других;
  • ценности, связанные с правом сохранять свою индивидуальность и выражать ее внешне, что также несовместимо с жизнью в казарме;
  • любые другие воззрения, противоречащие военной службе — веганство (а армии не получится соблюдать соответствующую диету и не пользоваться вещами животного происхождения), анархизм, или же просто неприятие службы по призыву.

Эти убеждения нужно изложить в специальном заявлении о замене военной службы на альтернативную гражданскую, приложить к нему автобиографию и характеристику с места работы или учебы и отнести в военкомат. Затем свои взгляды нужно будет представить на заседании призывной комиссии по замене военной службы на АГС.

В случае отказа можно обратиться в суд, чтобы оспорить решение. Помочь составить заявление для комиссии или обращение в суд могут представители профильных общественных организаций — таких, как «Солдатские матери Санкт-Петербурга» и «Движение сознательных отказчиков».

Также важно помнить, что медицинское освидетельствование — проще говоря, медосмотр на предмет «годности» к службе — проводится в самую последнюю очередь, после решения о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу или решения об отказе в такой замене.

Призывник, который не годен к прохождению военной службы, не будет направлен и на гражданскую службу тоже.

По закону, заявление на АГС необходимо подать за полгода до потенциального призыва — Роструду нужно время, чтобы определить место для прохождения призывником службы.

В целом, чем раньше вы определитесь со своими убеждениями, тем будет лучше: по словам координатора Движения сознательных отказчиков от военной службы Елены Поповой, еще при первичной постановке на воинский учет (то есть еще в школе) можно заявить свою позицию, написав соответствующее заявление для внесения информации в лист изучения призывника.

Но даже если сроки пропущены, можно попытаться доказать, что причины этого были уважительными — например, что ваши убеждения в окончательном виде сформировались только накануне подачи заявления. В случае отказа решение можно оспорить в суде, пропустить текущий призыв и снова подать заявление на АГС в следующий раз.

«Человек никогда не окажется в армии, если он этого не хочет. Он на каждом этапе может остановиться и поразмыслить», — поясняет Попова.

Почему АГС — не самая популярная опция?

Для человека, который не готов служить в армии, но не может рассчитывать на освобождение от службы по состоянию здоровья, АГС выглядит как неплохой вариант.

Однако пользуются этой возможностью относительно мало призывников: например, по состоянию на 1 февраля 2021 года, АГС проходил 1191 человек, при этом численность осеннего призыва 2020 года составила 128 тыс. человек. По состоянию на 1 февраля 2022 года, АГС проходили 1138 человек (численность осеннего призыва 2021 года — 127,5 тыс. человек).

Этот показатель в 1100–1200 человек в год сохраняется уже несколько лет, а еще в 2007–2009 годах эти цифры были значительно ниже: количество граждан, изъявивших желание проходить АГС, колебалось около показателя 450 человек в год.

При этом, по словам Поповой, мест, выделяемых Рострудом для прохождения альтернативной гражданской службы, по-прежнему больше, чем желающих. Например, в 2020 году на вакансии для альтернативщиков было выделено 3 тыс. 416 мест.

«Есть целый комплекс причин, по которым АГС не слишком популярна: с одной стороны, то, что так «не принято», «не служил — не мужик»… Надо понимать, что с этим вопросом сталкивается очень молодой человек, у которого еще не сложилась внутренняя способность принимать решения, человек, еще очень подверженный влиянию извне.

И если окружение не поддерживает, если семья не поддерживает, человеку бывает сложно принять такое решение.

С другой стороны, очень часто люди, которые понимают бессмысленность похода в армию, особенно жители крупных городов, предпочитают решать этот вопрос через коррупцию, и человек, не уверенный, что справится сам, обращается к этому пути», — рассуждает она.

Другая причина — большой процент отказов. Хотя официальные власти РФ в рамках разбирательства «Дягилев против России» в ЕСПЧ утверждали, что 98% заявлений на прохождение альтернативной гражданской службы имеют положительный исход, адвокат Сергей Голубок в 2018 получил другие данные.

Согласно им, в 2014–2017 годах из 560 заявлений на АГС, поданных в Санкт-Петербурге, было удовлетворено 325 — то есть менее 60%. Отстаивание своего права на прохождение АГС в суде требует много времени и нервов, на это готов не каждый призывник.

Тем не менее, люди, прошедшие через такой опыт, описывают его «как один из самых ценных опытов в жизни», научивший защищать свои права и не бояться чиновников и судей.

Правозащитница Елена Попова отмечает, что, по ее наблюдениям, интерес к альтернативной гражданской службе возрос после начала военной операции России в Украине.

«Сейчас, с начала спецоперации, у людей появилось ощущение, что армия — это не игрушки, что это реальная опасность, и интерес к этой теме, мы видим, возрос. В том числе, в тех регионах, где «не служил — не мужик» было очень популярным», — отмечает она.

Adblock
detector