Роскомнадзор (РКН) подчиняется Министерству связи и осуществляет надзор в сфере СМИ, массовых коммуникаций, информационных технологий. Деятельность регулирует Постановление Правительства № 228 от 16.03.

2009, в котором предусмотрен порядок подачи жалоб в Роскомнадзор и правила их рассмотрения. Обращение в ведомство – действенный способ воздействовать на компании, нарушающие законы в области связи, информации, охраны персональных данных.

Главное, определить, в каких ситуациях можно жаловаться и куда именно написать претензию.

Основания

Роскомнадзор принимает все направленные в его адрес личные и групповые обращения от граждан, юридических лиц. Но рассматривает только те, которые находятся в его компетенции. По остальным отказывают или перенаправляют в соответствующий орган, что ведет к потере времени. Прибегать к помощи организации можно в определенных отдельными законами ситуациях:

Жалобы принимают на неудовлетворительную работу сотрудников, неполучение отправлений, нарушение ФЗ № 126 «О связи». Ведомство не занимается розыском писем и посылок, вопросами возмещения ущерба, таможенного контроля и сборов, передвижения грузов.

Рассматривают ситуации некачественного обслуживания, мошенничества. Пользователи, которых волнует влияние электромагнитного излучения вышек на организм будут перенаправлены в Роспотребнадзор. Не входит в обязанности РКМ и согласование мест установки радиоэлектронных средств.

Жаловаться можно на распространение вирусного контента, картинок и текстов с матами, информации об изготовлении, продаже наркотиков, порнографии с детьми, призывы к суициду, массовым беспорядкам.

Личные оскорбления в Сети, ложь, искаженная информация, ведущая к ущербу репутации – тоже повод для жалобы в РКН. Полный перечень запретов на размещение в сети опубликован в ФЗ № 149 «Об информации…».

Источник: freepik.com/leremy

Но обратиться могут и владельцы сайта, страницы в соцсети, если их ресурс незаконно заблокировали, ограничили доступ.

• Порталы оказания госуслуг.

Можно пожаловаться, если в процессе столкнулись с нарушением регламента, связанным с:

1. Затягиванием сроков предоставления, регистрации запроса.
2. Отказом в приеме документов, предоставлении самой услуги.
3. Невозможностью исправить опечатки, ошибки.
4. Вымогательством денег.
5. Требованием предоставить дополнительные документы.

• Разглашение персональных данных.

Защиту личных сведений граждан обеспечивает ФЗ № 152 от 27.07.2006 «О персональных данных».

Чаще всего обращения касаются действий владельцев интернет-сайтов, связанных с предоставлением доступа к информации о пользователе неограниченному числу лиц.

Жалуются также на банки, микрофинансовые и другие организации за передачу без согласия сведений третьим лицам, на коллекторские агентства – за незаконную обработку данных.

Примечание! Давление на заемщика или его родственников не является поводом для разбирательства РКН, этим занимаются другие органы. Но можно интерпретировать использование коллекторами без разрешения номера телефона, адреса и др. как незаконную обработку личных данных.

Куда обращаться

Начинать претензионную работу нужно с обращения непосредственно к нарушителю. Например, если сотрудник почтового отделения вел себя грубо или потерялась посылка, имеет смысл пожаловаться руководителю ПО или оставить заявку на розыск.

Когда на сайте распространяют ложную информацию, запрещённый контент, иногда достаточно сообщить владельцу ресурса, чтобы сведения удалили. Только при отсутствии положительного решения можно писать в Роскомнадзор, как высший надзорный орган.

проще отправить онлайн-обращение. Источник: freepik.com/creativeart

Свои полномочия РКМ осуществляет через территориальные подразделения, куда необходимо обращаться для оперативного рассмотрения жалоб. Если ответ не удовлетворил или вопрос не относится к полномочиям местного органа, направляют в адрес головного отделения.

Таблица 1. Как пожаловаться в Роскомнадзор

Способы	Контакты	Примечание
Территориальный отдел	rkn.gov.ru/about/territorial/
Онлайн на сайте	rkn.gov.ru/treatments/ask-question/	Электронная подпись не нужна
На электронную почту	rsoc_in@rkn.gov.ru
Телефон	+7 (495) 983-33-93	пн.–чт. – 9:00–18:00, пт. – 9:00–16:45
Факс	+7 (495) 587-44-68
Личный прием	По адресу: 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, д.7, стр.2.	Временно с 23 марта 2020 года приостановлен
Почтой	Заказным письмом с описью

Источник: rkn.gov.ru

Через госуслуги принимают жалобы только на работу самого портала по адресу do.gosuslugi.ru/orgs/rcn/.

Таблица 2. Специальные формы РКН для определенных обращений

Источник: rkn.gov.ru

Требования к составлению

Утвержденного образца жалобы в РКН не существует. Ее пишут в свободной форме с соблюдением норм деловой переписки.

Стандартное обращение содержит:

1. Орган, куда адресована претензия.
2. Данные о заявителе – анонимные жалобы не рассматривают.
3. Суть обращения.
4. Координаты для обратной связи.
5. Дополнительные материалы.

• В конце письменной жалобы заявитель ставит подпись, дату.
• Текст должен раскрывать суть проблемы, содержать точные данные о нарушителе и просьбу заявителя.
• Запрещено при составлении применять:

• жаргонные выражения, нецензурные слова;
• угрозы, оскорбления;
• исправления, зачеркивания;
• нелаконичный, нелогический, бессвязный текст.

В качестве доказательств нарушения прикладывают:

• скрины, фото, видео и аудиоматериалы;
• чеки, другие платежные документы;
• копии переписки;
• ответы на жалобы;
• копию обращения с отметкой о получении при отсутствии решения.

Скачать шаблон жалобы на:

Отправляют онлайн-обращение в 1 экземпляре, на бумажном носителе – в двух.

Порядок рассмотрения

Независимо от формы подачи претензии, ее регистрируют в течение 3 рабочих дней с момента получения. Исключение – личное обращение. В этом случае на втором образце ставят отметку.

Заявителю направляют уведомление о приеме жалобы к рассмотрению с номером регистрации или ее отклонении по тому же каналу связи, по которому получили документы.

Отказать в приеме жалобы могут, если:

• она не в компетенции РКН;
• содержит запрещенные для деловой переписки слова, обороты;
• не изложена суть проблемы;
• отсутствует требование, какого именно результата желает добиться обратившийся;
• по проблеме уже давали ответ;
• текст написан неразборчиво;
• направлено от анонима.

Проверить статус обращения можно по адресу: rkn.gov.ru/treatments/checkstatus/.

Если отправляли жалобу почтой, посмотреть данные о получении можно на странице rkn.gov.ru/treatments/expedition/.

Максимальный срок рассмотрения – 30 дней, но ответ могут дать раньше. Если требуется проведение экспертиз, привлечение других ведомств, РКН вправе увеличить период еще на 30 дней.

В результате заявителю направляют решение:

• дают разъяснения;
• положительное;
• не поддержано;
• направлено по компетенции.

Передать в другой орган или привлечь к рассмотрению жалобы РКН может в разных ситуациях. Для ускорения решения проблемы желательно изначально направлять документы именно в эти органы.

Таблица 2. Когда жалобу РКН перенаправят

Причина обращения	Ведомство	Контакты
Порнография, если сайт не является зарегистрированным СМИ	МВД Управление «К»	мвд.рф/request_main
Информация экстремистского характера	МВД
Мошеничество	МВД Управление «К»
Защита прав потребителя (онлайн-покупки, услуги)	Роспотребнадзор	rospotrebnadzor.ru/feedback/hotline2.php
Клевета, оскорбления	Только по решению суда

Источник: rkn.gov.ru

Что делать дальше

Если РКН принял решение удовлетворить требование, о последствиях для нарушителя ведомство укажет в официальном ответе. Обычно это административное наказание в виде:

• наложения штрафа;
• блокировки сайта, СМИ;
• временного прекращения деятельности компании.

Для привлечения к уголовной ответственности и возмещения морального ущерба нужно инициировать судебное разбирательство. Положительное решение РКН может в этом случае быть экспертным выводом, которое можно приложить к иску.

Если отказали в приеме документов по техническим причинам, исправьте неточности и отправляйте претензию повторно.

При получении ответа «не поддержано» на региональном уровне жалуйтесь в вышестоящий орган. Решение Роскомнадзора тоже не является окончательным, его можно оспорить в суде.

Вывод

Быстрое развитие средств коммуникации, появление множества онлайн-сервисов оголило проблемы, связанные не только с качеством обслуживания, но и с защитой личных данных, распространением опасного, запрещенного контента. Найти справедливость в этой сфере очень тяжело. Иногда единственный способ привлечь нарушителя к ответственности – пожаловаться в Роскомнадзор.

Ведомство принимает любые обращения: устные, письменные, электронные. Рассматривают быстро, при необходимости перенаправляют в нужный орган.

Так как самому определить границу компетенции РКН сложно, воспользуйтесь подсказками на сайте в разделе Общественной электронной приемной. В любом случае можно направить обращение, если вопрос касается СМИ, связи, персональных данных, онлайн-госуслуг. Если он подлежит рассмотрению в другом ведомстве, РКН перенаправит жалобу самостоятельно.

Блокировка интернет-сайта: кто виноват и что делать?

Юлия Меркулова Автор статьи Практикующий юрист с 2012 года

С 2012 года в России на законодательном уровне появилась возможность блокировки интернет-ресурсов, содержащих запрещенный на российской территории контент. Законодатели разработали закон, написали правила блокировки, и даже создали реестр запрещенных сайтов. В общем, взялись за дело со всей серьезностью. Как результат: по данным проекта РосКомСвобода, за все время работы реестра в него были внесены более 10,5 млн IP-адресов и более 600 тыс. сайтов. Впрочем, оценки разнятся.

Кто и за что может ограничить доступ к интернет-ресурсу? Какие нужны основания для блокировки сайта? И что делать, чтобы исключить IP-адрес из реестра запрещенных площадок? Мы в Правовед.RU изучили действующее законодательство, разобрались в проблемах правового регулирования, посмотрели примеры из судебной и административной практики, и готовы рассказать обо всем этом читателям журнала.

Вы ошибаетесь, если думаете, что заблокировать сайт можно только по решению суда. Действующее ныне законодательство предусматривает целый ряд государственных органов, обладающих полномочиями для административной, досудебной блокировки сайтов. Согласно п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства № 1101 от 26.10.2012, заблокировать сайт и внести их в Единый реестр запрещенных сайтов можно:

• по вступившему в силу решению суда о признании информации запрещенной для распространения;
• по постановлению судебного пристава об ограничении доступа к информации, порочащей честь и достоинство;
• по решению уполномоченных Правительством органов исполнительной власти, в числе которых:
  • МВД;
  • Роспотребнадзор;
  • Роскомнадзор;
  • ФНС;
  • Росалкогольрегулирование;
  • Росмолодежь.

К числу ответственных за блокировку также логично отнести и прокуратуру.

Но она самостоятельными полномочиями для внесения сайтов в реестр не обладает, а лишь проводит мониторинг для выявления ресурсов, распространяющих информацию, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность. Ее распространение в РФ запрещено (п. 6 ст.

10 ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и защите информации»), и на этом основания прокуратура подает в суд административный иск. Конкретное решение о блокировке сайта принимает все же суд.

За что можно получить «блок»?

Законодатель постарался исключить откровенный беспредел и тотальную интернет-цензуру, определив конкретный перечень видов контента, за которые сайт может получить «черную метку».

При этом за каждый конкретный вид контента отвечает профильный орган. Не сможет, скажем, ФССП заблокировать сайт, распространяющий алкогольные напитки – это в компетенции лишь Росалкогольрегулирования.

Что касается причин блокировки сайтов, в их числе распространение контента (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149):

направленного на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также информации, за которую предусмотрена административная или уголовная ответственность (например, информация о продаже документов государственного образца);

• созданного иностранным СМИ, выполняющим функции иностранного агента, без указания на то, что информация распространяется таким лицом (суд);
• о способах и методах создания наркотиков, местах их приобретения, культивирования наркосодержащих растений (МВД, Роскомнадзор);
• о способах совершения самоубийства и с призывами к самоубийству (Роспотребнадзор);
• с порнографическими изображениями несовершеннолетних (Роскомнадзор);
• с информацией о несовершеннолетнем, пострадавшем от противоправных действий (Роскомнадзор, Росмолодежь);
• о проведении азартных игр, лотерей в интернете (ФНС);
• о дистанционной розничной продаже алкогольных напитков, распространение которых ограничено или запрещено (Росалкогольрегулирования);
• направленного на склонение несовершеннолетних к противоправным действиям, угрожающим их жизни или здоровью (Росмолодежь);
• порочащего честь, достоинство и деловую репутацию гражданина или организации (ФССП).

Порядок блокировки

Порядок блокировки сайтов органами исполнительной власти включает несколько обязательных этапов:

1. Подача заявки. Роскомнадзор, как оператор реестра запрещенных сайтов, принимает от граждан обращения о ресурсах, содержащих запрещенную информацию. Сообщить о таких сайтах можно здесь (п. 7 Правил).
2. Направление заявки в уполномоченный орган. Роскомнадзор проверяет сообщение на предмет спама и в течение суток направляет его в орган, ответственный за запрет информации того или иного характера.
3. Рассмотрение заявки уполномоченным органом. В течение суток ответственный орган должен отреагировать и признать информацию запрещенной или отказать в признании. При необходимости проведения экспертизы срок рассмотрения продлевается до 7 суток. В этот же срок ответственный орган передает информацию о принятом решении обратно в Роскомнадзор (п. 8 Правил).
4. Внесение записи в реестр. В течение суток после получения решения, оператор делает реестровую запись. Одновременно с этим направляет оператору хостинга сайта и владельцу ресурса уведомление о включении конкретного сайта в реестр (п. 9 Правил).
5. Проверка. По истечении суток с момента направления уведомления, сотрудник Роскомнадзора проверяет, приняты ли меры для удаления запрещенной информации с сайта. Если информация удалена, Роскомнадзор удаляет веб-страницу из реестра, если нет – информация об этом передается оператору связи, который обязан в течение суток ограничить доступ к сайту (п. 12 Правил).

Судебная блокировка сайтов происходит в немного ином порядке: на основании административного искового заявления, поданного прокуратурой или физическими лицами. Получив положительное решение, заявители также направляют его в Роскомнадзор, который вносит запись в реестр, уведомляет владельца, а затем блокирует ресурс в случае неудаления запрещенной информации.

Право владельцев присутствовать на суде

В случаях принятия решения о признании информации запрещенной через органы исполнительной власти, все однозначно: решения принимаются в наиболее короткие сроки, владельцы на этапе принятия решений не привлекаются.

Аналогичный подход практикуется и при судебных блокировках: прокурор подает заявление о признании информации запрещенной к распространению – это установление юридически значимого факта, в связи с чем в процесс не привлекаются ответчики – владельцы интернет-ресурсов, на которых эта информация размещена.

Но впоследствии это может стать основанием для пересмотра дела.

Во всяком случае, к таким выводам пришел Верховный суд, обосновав свое решение тем, что признание информации запрещенной существенно затрагивает права и интересы авторов текстов и владельцев интернет-сайтов (определение ВС РФ № 78-КГ17-101 от 20.04.2018).

Данное постановление суда нормативной силы не имеет, потому не может стать обязательным для нижестоящих судов. Но показательным примером и дополнительным инструментом при обжаловании судебной блокировки все же является.

Как разблокировать сайт?

Есть два пути снятия блокировки сайта и исключения его из реестра.

Первый – быстрый, через устранение выявленных нарушений. Все, что нужно владельцу – это удалить или отмодерировать контент, признанный судом или ответственным органом запрещенным.

Затем – направить обращение в Роскомнадзор в свободной форме на электронный адрес zapret-info@rkn.gov.ru. Не позднее, чем в течение 3 дней с момента получения такого обращения Роскомнадзор обязан проверить его и исключить сайт из реестра (ч. 11 ст.

15.1 ФЗ № 149). На этом основании оператор связи снимает блокировку.

Второй – медленный, через обжалование решения о включении сайта в реестр. Сделать это можно в течение 3 месяцев с момента блокировки и только в судебном порядке (ч. 6 ст. 15.1 ФЗ № 149). Этот способ подойдет для случаев, когда информация на сайте была признана запрещенной явно неправомерно. Владельцу сайта нужно:

1. Получить копию решения ответственного органа, изучить его на предмет правомерности.
2. Подготовить и подать в суд административный иск с требованием признать действия ответственного органа незаконными.
3. Получить решение суда, направить его в Роскомнадзор с требованием исключить сайт из реестра.

Правда, учитывая существующую практику, шансы на положительный исход судебного обжалования ничтожны. Нам не удалось найти ни одного положительного решения, в котором бы суд признал незаконность действий госорганов и отменил блокировку.

Единственное положительное решение – определение ВС, которым дело отправили на пересмотр.

В связи с этим, единственный эффективный способ – это удалить признанный запрещенным контент и в дальнейшем тщательно фильтровать публикуемую информацию.

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года

Как заблокировать сайт, на котором размещен сворованный контент

Сайты компаний в сети Интернет уже давно стали эффективным маркетинговым инструментом. В связи с этим наполнение сайта, или, как принято его называть – ​контент, является важным нематериальным активом.

Украсть такой актив несложно – ​злоумышленнику достаточно просто его скопировать и разместить на собственном сайте. Некоторые воры и вовсе создают дубликаты сайтов конкурентов, таким образом вводя в заблуждение потребителей. Но действующее законодательство позволяет бороться с воровством контента. Расскажем как.

Приведем образцы досудебной претензии, заявления в Роскомнадзор об ограничении доступа к сайту, формулировок для иска.

Что потребовать?

То есть одновременно можно просить прекратить нарушение прав и возместить убытки / выплатить компенсацию. Но требовать возмещения убытков и компенсации вместе нельзя (п. 3 ст. 1252 ГК РФ).

По закону правообладатель может воспользоваться одним из следующих способов определения размера компенсации (ст. 1301 ГК РФ):

1) от 10 000 до 5 000 000 рублей на усмотрение суда, т.е., например, автор материала просит какую-то сумму, а суд решает, сколько в итоге присудить, но в любом случае не менее 10 000 руб.;

Мнение эксперта

Заявляя подобное требование, истец должен обосновать размер взыскиваемой суммы, подтвердить соразмерность требуемой компенсации допущенному нарушению, за исключением взыскания компенсации в минимальном размере.

Причем суд определит сумму компенсации в пределах, установленных ГК РФ, и не выше заявленного истцом требования (п. 61 и 62 постановления Пленума ВС РФ от 23.04.

2019 № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», далее – Постановление № 10).

Интересно, что Конституционный Суд РФ в постановлении от 03.07.2018 № 25-П пришел к выводу, что суды могут установить размер компенсации ниже минимального предела (т.е. ниже 10 000 рублей). Но только, если:

• размер подлежащей выплате компенсации многократно превышает размер причиненных правообладателю убытков и
• обстоятельства конкретного дела свидетельствуют, что правонарушение совершено впервые, а использование объектов интеллектуальной собственности, права на которые принадлежат другим лицам, с нарушением этих прав не являлось существенной частью его предпринимательской деятельности и не носило грубый характер.

2) двукратный размер стоимости контрафактных копий;

Мнение эксперта

Здесь добавим, что в п.

 61 постановления № 10 Пленум ВС РФ уточнил: компенсацию в двукратном размере стоимости контрафактных экземпляров (товаров) необходимо рассчитывать по тем ценам, по которым они фактически продаются нарушителем. Так, если контрафакт продавался нарушителем по оптовым ценам, то учитываться должна именно оптовая цена, а не цена, по которой товар затем был продан конечному потребителю.

К кому предъявлять требования?

Владельцем сайта в Интернете является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок его использования, в том числе размещения на нем информации.

Сайт – это совокупность программ, доступ к которым обеспечивается через Интернет по доменным именам, которые позволяют идентифицировать сайты. В свою очередь, доменное имя – это обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в Интернете в целях обеспечения доступа к информации, там размещенной (п.

 17, 13, 15 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», далее – Закон № 149-ФЗ).

Поскольку для размещения сайта в Интернете ему необходимо присвоить доменное имя, предполагается, пока не доказано обратное, что лицо, осуществившее за собой регистрацию доменного имени, является владельцем сайта, т.к. именно оно имеет возможность самостоятельно и по своему усмотрению размещать там информацию (определение Московского городского суда от 05.09.2019 № 4г-10961/2019).

Но часто сайтом распоряжаются небольшие организации или иное частное лицо. Такие ответчики могут проигнорировать решение суда. Поэтому имеет смысл также предъявлять требования к лицу, предоставляющему им техническую возможность размещать ворованный контент в сети. Например, провайдер хостинга предоставляет место, где можно разместить сайт.

Технически сайт представляет набор файлов. Когда сайт размещается в Интернете, эти файлы копируются на сервера, установленные в офисе провайдера. Провайдером хостинга является лицо, оказывающее услуги по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к Интернету (п. 18 ст.

 2 Закона № 149-ФЗ).

На языке закона такие лица…

Бланк и образец жалобы в Роскомнадзор 2023 года

Жалоба в Роскомнадзор – это официальное письмо гражданина в адрес федерального органа исполнительной власти с заявлением о нарушении его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк жалобы в Роскомнадзор .docxСкачать образец жалобы в Роскомнадзор .docx

Федеральная служба по надзору в сфере связи и информационных технологий, как уже было отмечено выше, относится к органам исполнительной власти. Ее прямые задачи состоят в том, чтобы осуществлять контроль и мониторинг соблюдения законодательства в области массовых коммуникаций, средствах массовой информации и общедоступных информационных технологий.

Указанное ведомство помимо вышеперечисленных задач осуществляет надзор за сохранностью персональных данных абонентов и контролирует соблюдение всех установленных законом норм в электронном пространстве.

Таким образом, если ваши права каким-либо образом нарушены в той сфере, контроль за которой осуществляет указанный орган исполнительной власти, вы можете обратиться с заявлением непосредственно в адрес Роскомнадзора.

Ниже мы рассмотрим все аспекты, так или иначе связанные с составлением, оформлением и отправкой официального документа в службу по надзору в сфере связи и информационных технологий.

Основания для подачи жалобы

Существует достаточное количество причин для обращения граждан в органы Роскомнадзора. Основной из них выступает нарушением прав человека в сфере связи и коммуникационных технологий. Так, в зависимости от ситуации могут появляться различные основания. Поскольку все случаи индивидуальны, ниже мы рассмотрим перечень самых распространенных на практике оснований:

• распространение ложной информации в СМИ;
• размещение на просторах интернета вредоносных программ, порнографических материалов и т.п.;
• наличие в сети призывов к терроризму, насилию и жестокости;
• продажа наркотических средств посредством использования интернет-сайтов;
• звонки коллекторов;
• некачественное обслуживание от оператора сотовой связи;
• слив персональных данных или иной личной информации о гражданине;
• блокировка доступа к провайдерам;
• незаконная установка или использование каких-либо электрических приборов радиовещания, телевещания и связи.

На практике могут возникать и другие основания для направления жалобы. Однако, как уже было отмечено ранее, главной причиной для обращения в указанный орган служит нарушение прав человека в сфере связи.

На кого подается жалоба

Ни для кого не секрет, что жалоба направляется на конкретное лицо, которое каким-либо образом затронуло права человека. Ниже мы выделим, на кого чаще всего направляются официальные письма в Роскомнадзор:

• почта России. Жалоба на почту России может быть связана с разными причинами. К примеру, основаниями для направления обращения могут послужить неполучение почтового отправления по вине почты, нарушение сроков доставки, нарушение надлежащего вида посылки, неполучение уведомления или же разглашение персональных данных клиента. При этом важно отметить, что данное ведомство не рассматривает заявления, связанные с предоставлением информации о нахождении и отслеживании почтового отправления, возмещении ущерба при оказании услуг ненадлежащим образом и т.п.;
• на сайт. Как правило, такие жалобы подаются из-за нарушения сайтом авторских прав, наличия на нем ненормативной лексики, призывов к насилию и информации о наркотических веществах;
• на оператора связи. В основном данные заявления имеют за собой в качестве основания некачественное обслуживание или же распространение персональных данных абонента.

Как подавать

В зависимости от того, какой вариант отправки для заявителя окажется наиболее удобным, он может выбрать один из следующих способов направления жалобы в адрес Роскомнадзора:

• нарочный способ. Данный вариант предусматривает передачу документа лично в руки уполномоченному сотруднику компетентного органа;
• посредством почтового отправления. При выборе такого способа жалоба отправляется заказным письмом с уведомлением о вручении;
• отправка письма по электронной почте. В таком случае формируется скан документа в формате PDF, после чего направляется нужному адресату;
• направление документа через официальный сайт компетентного органа.

Структура документа

В качестве структуры документа выступает совокупность его составляющих частей. Ниже мы рассмотрим последовательность действий заявителя в хронологическом порядке:

• во-первых, в правом верхнем углу формируется шапка, которая отражает информацию об адресате письма и его отправителе;
• во-вторых, в середине документа указывается его наименование;
• в-третьих, описывается суть произошедшей ситуации, прилагаются доводы и формируются требования;
• в-четвертых, при наличии каких-либо письменных доказательств, прикрепляются приложения;
• в-пятых, указывается дата составления жалобы и ставится подпись отправителя.

Образец жалобы выглядит так:

В управление Роскомнадзора
по Курганской области в городе Кургане

567123, г. Курган, ул. Панина, 4Д

от Розенбаума Павла Сергеевича
666666, г. Курган, проспект Кировский, д. 7, кв. 84
Телефон: __________________

• Электронная почта: __________________
• Жалоба на ООО «Транс сервис»

Я, Розенбаум Павел Сергеевич, 16.03.2026 г. в 16:47 выехал на скоростном поезде Курган – Челябинск. Находясь в поезде, я оплатил услугу «Wi-Fi» со счета мобильного телефона в размере 450 рублей.

При регистрации услуги я ввел код, присланный мне в СМС, и произвел оплату услуги. Однако данная услуга не была работоспособной.

В связи с этим я подал заявление о возврате денежных средств, но деньги на мой счет так и не вернулись.

1. На основании сказанного прошу:
2. Провести проверку деятельности ООО «Транс сервис» на предмет нарушения законодательства в сфере связи и коммуникационных услуг.
3. Приложения:

1. Доказательства оплаты услуг;
2. Доказательства неработоспособности услуги;

3. Копия заявления о возврате денежных средств.

Дата подачи жалобы «1» апреля 2026 г.
Подпись _________/_________

Заключение

Документ необходимо составлять в двух экземплярах. Один экземпляр отправляется адресату, а второй остается у отправителя.

Скачать документна сайте Ассистентус

Роскомнадзор рассказал, куда жаловаться на запрещенный контент в соцсетях

© depositphotos.com

В российском информационном пространстве запрещено распространение детской порнографии, информации о способах изготовления и употребления наркотиков, а также информации, склоняющей детей к опасным для жизни незаконным действиям и сообщающей о способах совершения самоубийства.

Под запретом также реклама дистанционной продажи алкоголя и интернет-казино, оскорбления человеческого достоинства и общественной нравственности, посты с явным неуважением к обществу, государству или органам власти. Помимо этого, запрещены призывы к массовым беспорядкам и экстремизму, оскорбления по признакам пола, возраста, расы, национальности, религии и другим признакам, а также фейки.

В Роскомнадзоре заявили о большом количестве сообщений от пользователей, которые не знают куда пожаловаться на наличие запрещенной информации в интернете.

Обращаться с такой жалобой можно в Роскомнадзор при помощи специальной формы или мобильного приложения, подчеркнули в Федеральной службе.

При поступлении обращения сотрудники определяют, какое ведомство в соответствии с законодательством принимает решение о признании контента запрещенным.

К примеру, сообщения о сайте, где предположительно происходит торговля наркотиками направляется в МВД. При этом сам Роскомнадзор принимает решение только по контенту с детской порнографией.

Если профильное ведомство признает информацию запрещенной, решение об этом передается обратно в Роскомнадзор. После этого администрации сайта и провайдеру хостинга направляется требование о необходимости удалить такой контент. Ели ресурс отказывается это сделать, доступ к странице ограничат.

Помимо этого, администрация каждой соцсети должна разместить на своем ресурсе электронную форму, чтобы пользователи могли напрямую отправлять свои обращения и требования.

Ранее Роскомнадзор внес в реестр запрещенной информации 10 страниц интернет-ресурса «Викимедиа» с порнографическими изображениями несовершеннолетних. Речь идет о рисунках в стиле аниме, опубликованных на «Викискладе».

Жалоба в Роскомнадзор: порядок действий

Главная
› ЖАЛОБА

15.01.2022 ???? 2 184

Ваша картинка, фото или статья расположены на чужом интернет-ресурсе? Это нарушение ваших авторских прав. И вы имеете право обратиться в Роскомнадзор, чтобы они заблокировали ресурс.

Также эта структура отслеживает в сети призывы к экстремизму, суицидам, покупке наркотиков, выращиванию наркосодержащих растений, сайты по созданию оружия или взрывчатых веществ.

Рассмотрим, как оформляется и подается жалоба в Роскомнадзор.

Какие жалобы рассматривает Роскомнадзор?

Роскомнадзор рассматривает вопросы соблюдения законодательства в сфере защиты персональных данных, соблюдения авторского права, распространения незаконной информации в сети. Подавать жалобу можно по следующим основаниям:

Причина	Выявленные нарушения
Об использовании персональных данных	Лица, которым не давалось разрешение, распространяют личные сведения о гражданине, передают третьим лицам.
На сайт	Интернет-ресурс содержит информацию, противоречащую законодательству. На сайте размещены призывы к национальной розни, суициду, употреблению запрещенных веществ.
На коллекторов	Коллекторы звонят родственникам или знакомым, сообщая о долге или другую информацию, которая относится к персональным данным.
На оператора связи	Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора по предоставлению услуг связи.
На блокировку интернет-ресурса	Сайт заблокирован без существенных оснований.

Как составить жалобу?

Оформление жалобы и ее подачу регулирует Закон № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В заявлении необходимо указать следующие сведения:

• наименование и юридический адрес ведомства;
• информация о заявителе;
• подробное описание нарушения;
• список приложений;
• дата и число.

Справка! Заявитель обязательно указывает e-mail или почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ на обращение. Анонимные жалобы ведомством не рассматриваются.

➟ персональные данные

Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ регулирует вопросы по защите персональных данных. Государственный орган следит за соблюдением законодательства в данной сфере.

Основания для обращения в Роскомнадзор могут быть следующие:

• незаконный сбор сведений;
• разглашение данных третьим лицам;
• другие нарушения.

Сотрудники ведомства могут привлечь нарушителя по ст. 13.14 КоАП РФ. За разглашение или незаконное получение персональных данных предусмотрен штраф.

Граждане могут обнаружить, что их личные сведения размещены на интернет-сайте без их согласия.

В таком случае в заявлении необходимо дополнительно указать:

• перечень персональных данных, неправомерно обрабатываемых на веб-ресурсе;
• сведения о заявителе;
• адреса страниц сайтов, где незаконно размещены требования.

Перед тем, как обращаться в Роскомнадзор, необходимо направить в адрес владельца ресурса требования об удалении персональных данных. В обращении нужно указать, что сведения были получены незаконно или используются не по назначению. К жалобе в Роскомнадзор необходимо приложить информацию о том, что требование отправлялось оператору и его ответ. Скачать образец жалобы в Роскомнадзор

➟ на почту России

Закон № 126-ФЗ от 07.07.2003 «О связи» регулирует деятельность почты. Жалоба подается, если сотрудники организации не исполняют или некачественно выполняют свои обязательства в соответствии с договором.

Претензию можно составлять в следующих случаях:

• своевременно не доставлена посылка или письмо;
• телеграмма не дошла до отправителя в течение 30 дней или ее смысл искажен;
• невыплата или несвоевременная выплата денежного перевода.

Жалобу пишут и по другим основаниям, связанным с работой почты России.

➟ на блокировку сайта

Владелец сайта может обнаружить, что интернет-ресурс был заблокирован. Роскомнадзор имеет право приостановить деятельность веб-страницы, если обнаружит на ней тексты или картинки, нарушающие законодательство.

Владелец имеет право обратиться в ведомство с жалобой на блокировку. В претензии он должен привести доказательства того, что нарушения отсутствуют или были устранены.

➟ по коронавирусу

В социальных сетях и на других интернет-ресурсах часто появляется ложная информация, связанная с пандемией коронавируса. В соответствии со ст. 15.3 Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» гражданин имеет право обратиться в ведомство для ее удаления.

Заявление должно содержать сведения о сайте, группе в социальной сети, где размещена недостоверная информация.

➟ на Ростелеком

Компания обязана предоставлять услуги связи в соответствии с пунктами, прописанными в соглашении, заключенном с клиентами.

Подать жалобу на Ростелеком можно в следующих случаях:

• подключение платных подписок без уведомления гражданина;
• плохое качество услуг связи (пропадает сигнал);
• повышение тарифов без предупреждения;
• некачественное обслуживание со стороны сотрудников (хамство, отказ в предоставлении услуги);
• частое проведение технических работ без предупреждения.

В заявлении необходимо написать конкретную причину и приложить доказательства некачественного предоставления услуг.

➟ на коллекторов

Если коллекторы или представители банка звонят на рабочий телефон, родственникам или знакомым должника, сообщая размер кредита и другие сведения о клиенте, то они нарушают законодательство.

В жалобе необходимо дополнительно указать следующие сведения:

• подтверждающие факт звонков;
• об организации, нарушающей законодательство;
• удостоверяющие личность гражданина, права которого затрагиваются.

К заявлению можно приложить выписку «Детализация звонков», где будет подтверждено, что звонки поступают с номера коллекторов или банка.

➟ на сотового оператора

Оператор связи может нарушать условия договора.

Причинами жалобы могут служить:

• отсутствие сигнала;
• подключение платных подписок;
• повышение абонентской платы в одностороннем порядке;
• технические проблемы;
• системные сбои;
• некачественное обслуживание со стороны операторов связи;
• проблемы с техподдержкой.

Ведомство рассматривает жалобы, связанные с низкой скоростью интернета.

Устали от чтения? Позвоните дежурному юристу сайта и он ответит на все ваши вопросы:

8-800-333-52-20 (звонок по России бесплатный)

Как направить жалобу?

Подача заявления выполняется несколькими способами.

➟ почтой

Жалоба оформляется в письменном виде и направляется в ведомство заказным письмом с уведомлением и описью вложений. Заявитель должен быть извещен о дате, когда документы получены в Роскомнадзоре, чтобы учитывать сроки для их рассмотрения.

➟ на официальный сайт

На интернет-сайте ведомства можно заполнить электронное обращение. Этот способ является наиболее удобным, так как жалобу можно отправить в любое время, не выходя из дома.

• Для подачи документа необходимо авторизоваться на сайте через учетную запись Портала госуслуг.
• Анонимные жалобы рассмотрены не будут.
• Далее необходимо перейти в раздел «Общественная электронная приемная» и выбрать тему обращения.

Внимание! В открывшейся форме необходимо кратко описать суть проблемы. К заявлению можно приложить документы, подтверждающие нарушение, в электронном виде. Их размер не должен превышать 5 Мб.

➟ на горячую линию

В каждом регионе свои телефоны горячей линии ведомства.

Граждане имеют возможность написать на e-mail: hotlinerkn@rkn.gov.ru или hotlinerkn@yandex.ru.

Телефон горячей линии для сообщения о фактах коррупции 8(495) 983-33-93.

Вопросы наших читателей

Что делать, если Роскомнадзор не отвечает?

Рассмотрение жалобы ведомством выполняется в установленные сроки. Заявление регистрируется в течение 3 дней после получения. На рассмотрение жалобы госслужащим дается месяц. В некоторых случаях срок может быть продлен еще на 30 дней.

Если сотрудники ведомства не отвечают, то гражданин имеет право обратиться в вышестоящие инстанции. Жалоба может быть направлена в прокуратуру или суд.

Подводные камни

При написании жалобы в Роскомнадзор нужно учитывать следующее:

1. Если вопрос не находится в компетенции ведомства, то он может быть автоматически направлен в госструктуру, рассматривающую такие проблемы. Об этом гражданин уведомляется в письменном виде тем способом, который был указан в заявлении.
2. Обращения, в которых употребляется нецензурная лексика, брань, угрозы в адрес какого-либо лица или его родственников, останутся без рассмотрения.
3. В заявлении необходимо указать удобный способ ответа и адрес. Сотрудники ведомства могут отправить письмо о рассмотрении через почту России или на e-mail в электронном виде.
4. Граждане могут обращаться в территориальные отделения Роскомнадзора. Если ответ не получен, то заявление пишется на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в электронном виде или направляется письменно по адресу: 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2.

Заключение

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

• Роскомнадзор рассматривает вопросы, связанные с предоставлением услуг связи, информации в сети интернет, защитой персональных данных.
• Жалоба в ведомство направляется, если обнаружено нарушение законодательных норм.
• Заявление может быть отправлено через почту России или отдано лично в территориальное отделение.
• На сайте Роскомнадзора можно написать обращение через электронную приемную.
• Заявление должно быть подписано. Анонимные обращения не рассматриваются.

Перед написанием заявления рекомендуется проконсультироваться с юристами. Специалисты помогут правильно составить обращение и указать законодательные нормы, которые были нарушены. Это повышает шанс на то, что заявление будет рассмотрено, а сотрудники государственной службы примут необходимые меры.