Как учителя отстаивают право на досрочную пенсию реальный пример и 3 проблемы подтверждения стажа
Для россиян, осуществляющих педагогическую деятельность в детских образовательных организациях (педагогов, учителей, воспитателей, методистов и т.п.
), пенсионным законодательством РФ предусмотрена возможность оформить льготную пенсию по выслуге лет.
Право на досрочное оформление такой пенсии предоставляется при наличии определенного количества лет стажа профессиональной (педагогической) деятельности, рассчитываемого в определенном порядке, и независимо от общего страхового стажа и возраста.
Выйти на пенсию досрочно гражданам этой категории можно при наличии:
- Не менее 25 лет педстажа (согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»). В качестве педагогического стажа, дающего право на досрочное оформление пенсии, учитываются только периоды работы согласно установленному списку должностей и учреждений.
- Минимально необходимого количества пенсионных баллов (ИПК), установленных ч. 3 ст. 8 вышеуказанного закона. Например, в 2022 году нужно было 23,4 балла, а в 2023 году — уже 25,8 и т.д. с ежегодным увеличением на 2,4 балла до тех пор, пока в 2025 году закрепится окончательное значение — 30 баллов.
С проведением пенсионной реформы с 2019 года требования к стажу по профессии корректироваться не будут, но после завершения переходного периода стать пенсионером учителям можно будет только через 5 лет после выработки необходимого стажа. Вводиться новое условие будет постепенно — с ежегодным увеличением периода отсрочки (см. таблицу).
Льготная пенсия учителям по выслуге лет — будут ли изменения в 2023 году?
Пенсионная реформа для учителей будет заключаться в введении периода отсрочки для оформления положенной им льготной пенсии по выслуге лет. Согласно принятому закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. возможность стать пенсионером педагогическим работникам будет отложена на 5 лет после выработки льготного стажа.
Такие изменения будут производить постепенно, с поэтапным увеличением предусмотренной отсрочки:
- Ежегодно этот норматив будет увеличиваться на 1 год, пока в 2023 г. не закрепится окончательная величина (5 лет).
- В 2019 и 2020 годах будут действовать льготные условия по выходу на пенсию — предусмотрено оформление выплат на полгода раньше предусмотренных сроков. Это значит, что для выработавших стаж в 2019 и 2020 годах получение пенсии будет отложено только на полгода и полтора года вместо 1 и 2 соответственно.
Определить, в каком году учителям и педагогам можно будет оформить досрочную пенсию в зависимости от года приобретения специального педагогического стажа, можно по таблице, представленной ниже:
| I п. 2019 | II п. 2019 | I п. 2020 | II п. 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
| + 0,5 | + 1,5 | + 3 | + 4 | + 5 | ||
| II п. 2019 | I п. 2020 | II п. 2021 | I п. 2022 | 2024 | 2026 | 2028 |
Используемые в таблице сокращения: п. — соответствующее полугодие указанного года; ВП — выход на пенсию.
Например, если учитель в 2022 году выработает 25 лет педагогического стажа, то оформить пенсионные выплаты он сможет через 4 года после даты выработки специального стажа, то есть в 2026 г. Для тех, у кого необходимое количество лет выслуги будет достигнуто в 2023 г. и позже, получение пенсии будет отложено уже на 5 лет.
Основные условия льготного выхода на пенсию педагогов по выслуге лет можно изобразить следующим образом:
Инфографика: условия выхода на пенсию педагогических работников по новому закону
Новым законом не установлено, какого рода деятельность педагог должен вести в течении периода этой отсрочки. Это означает, что он может как прекратить педагогическую деятельность, проработав 25 лет, так и продолжить ее (на свое усмотрение).
Выслуга лет для учителей в 2023 году
Учителя, воспитатели и другие граждане, осуществляющие педагогическую деятельность смогут оформить пенсию досрочно, независимо от их возраста, проработав 25 лет по профессии. Как уже было отмечено ранее, новая пенсионная реформа для учителей не затронет норматив стажа, позволяющего оформить льготную пенсию — он по-прежнему будет составлять 25 лет.
Для досрочного оформления пенсии педагогам учитывается только стаж работы в учреждениях и должностях, предусмотренных следующими нормативными документами в зависимости от периода работы:
Согласно Постановлению Правительства № 665 от 16.07.2014 г. перечень должностей, учреждений, а также порядок расчета педагогического стажа остаются прежними — установленными Постановлением № 781. Изменилось только наименование пенсии — трудовая была заменена страховой по старости.
Для оформления учителям льготной пенсии по старости необходимо, чтобы должность и место работы, указанные в трудовой книжке, соответствовали наименованиям должностей и учреждений, определенным вышеуказанными законодательными актами.
В противном случае, в ПФР (с 2023 г. СФР) при определении права на досрочную пенсию могут быть исключены из стажа некоторые периоды работы, которые не соответствовали вышеуказанным требованиям.
Какие должности входят в педагогический стаж (перечень)
Для того, чтобы период работы был включен в педагогический стаж, занимаемая в это время должность должна совпадать с наименованием, предусмотренным Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. Определить место работы и наименование занимаемой должности, период работы на которых будет включен в льготный стаж, можно по таблице ниже:
| Общеобразовательные учреждения (школа, гимназия, училище и т.п.) |
|
| Общеобразовательные школы-интернаты (гимназия-интернат, кадетская школа-интернат и т.д.) | |
| Образовательные учреждения для детей-сирот (детский дом, школа-интернат и т.п.) | |
| Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа (санаторная школа-интернат) | |
| Специальные (коррекционные) общеобразовательные учреждения для детей с отклонениями в развитии (детский сад, школа и т.д. | |
| Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа — детский сад, прогимназия) | |
| Образовательные учреждения среднего проф. Образования (ССУЗы: техникум, училище-интернат, музыкальная школа, школа-лицей и т.п.) и другие учреждения | |
| Учреждения доп. образования детей (центр доп. образования для детей, развития творчества детей, внешкольной работы и т.д.) |
|
| Дворец детского (юношеского) творчества, учащейся молодежи, детского и юношеского туризма, детской культуры, станция юных натуралистов и другие |
Полный перечень приведен в Списке должностей и учреждений, утвержденном Правительством. Именно в таких, предусмотренных списком формулировках должна быть запись в трудовой книжке, чтобы период работы был зачтен в качестве льготного педагогического стажа.
Как считать педстаж для выхода на пенсию по выслуге лет?
Периоды работы на соответствующей должности (см. таблицу выше) учитываются в специальный (льготный педагогический) стаж в календарном порядке. При этом при подсчете педагогического стажа есть ряд ограничений:
Как учителя отстаивают право на досрочную пенсию реальный пример и 3 проблемы подтверждения стажа в 2023 году – Olgagp
Специалисты Минтруда России усомнились, что работа учителя должна давать право на досрочную пенсию по выслуге лет. Чиновники поручили ВНИИ труда провести анализ правового регулирования права педагогов на пенсию по выслуге лет, с возможностью пересмотра условий ее предоставления.
Что случилось?
Минтруд России поручил подведомственному ему Всероссийскому научно-исследовательскому институту труда (ВНИИ труда) провести анализ правового регулирования досрочного назначения пенсий по старости для педагогических работников.
Издание РБК сообщает, что в результате чиновники хотят получить научное обоснование совершенствования пенсионного законодательства для специалистов, занятых в сфере образования.
Эксперты отмечают, что это может привести к увеличению минимальной выслуги лет для пенсии или полной отмене права учителей на досрочную пенсию.
Педагоги имеют право на пенсию по выслуге лет
В настоящее время все педагоги, как школьные учителя, так и преподаватели средних и высших учебных заведений, имеют право на досрочный выход на пенсию по выслуге лет. Начать получать пенсию по старости педагогические работники имеют право, если стаж их работы достиг 25 лет. Специальный трудовой стаж, дающий право выйти на пенсию досрочно, также предусмотрен для:
- медицинских работников — 25 выслуги лет при работе в сельской местности или 30 лет выслуги лет при работе в городе;
- работников культуры — от 15 до 30 лет выслуги, в зависимости от профессии.
Правда, после пенсионной реформы по повышению пенсионного возраста, которую Правительство РФ провело в прошлом году, с 1 января 2019 года для всех этих категорий, включая учителей, действует отсрочка выхода на пенсию. Срок увеличивается ежегодно, начиная с 1 года в 2019 году до 5 лет — в 2024 году. Это значит, что если педагог достиг 25 лет выслуги в 2019 году, пенсионером он сможет стать только через год — в 2020-м.
При этом, в ходе обсуждения пенсионной реформы чиновники подчеркивали, что сохранят право педагогов на досрочную пенсию. Они утверждали, что это социально значимая профессия, которая требует особого подхода. Видимо, Минтруд решил проверить, так ли это в действительности.
Происходит ли у учителей досрочная «утрата профессиональной трудоспособности»?
На этот вопрос должны ответить эксперты Института труда. Они по поручению Минтруда дадут оценку «утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста с научным обоснованием предложений по совершенствованию пенсионного законодательства для работников, занятых в сфере образования».
Таким образом, чиновники намерены узнать реальный возраст, в котором происходит утрата трудоспособности школьных учителей и других педагогических работников.
Как сообщили в Минтруде журналистам, речь не идет об исследованиях для отмены специального стажа учителей, дающего им право на назначение досрочной пенсии, будут проведены только:
Анализ и обобщение международного опыта. в целях дальнейшего улучшения и повышения пенсионного обеспечения.
https://www.youtube.com/watch?v=-2JGxfIoHgw\u0026pp=ygW0AdCa0LDQuiDRg9GH0LjRgtC10LvRjyDQvtGC0YHRgtCw0LjQstCw0Y7RgiDQv9GA0LDQstC-INC90LAg0LTQvtGB0YDQvtGH0L3Rg9GOINC_0LXQvdGB0LjRjiDRgNC10LDQu9GM0L3Ri9C5INC_0YDQuNC80LXRgCDQuCAzINC_0YDQvtCx0LvQtdC80Ysg0L_QvtC00YLQstC10YDQttC00LXQvdC40Y8g0YHRgtCw0LbQsA%3D%3D
При этом эксперты придерживаются другого мнения. В частности, директор Института социальной политики НИУ ВШЭ Оксана Синявская пояснила журналистам:
Видимо, исследование будет сделано для того, чтобы понять, насколько адекватны нынешние требования к продолжительности стажа и возрасту назначения пенсий. Сейчас мы имеем ситуацию, при которой люди, выходя на пенсию досрочно, продолжают там же работать. Особенно в этой категории.
Кроме того, по мнению экспертов, отмене спецпенсий для учителей способствует рост заработной платы в сфере образования. Раньше учителя получали мало, поэтому им позволяли выходить на пенсию раньше и получать одновременно пенсию и зарплату.
Сейчас зарплаты подросли, и необходимость в такой поддержке отпала. Правда, эксперты уверены, что отмена досрочной пенсии педагогов возможна только после завершения переходного периода пенсионной реформы.
До тех пор в порядке выхода на пенсию учителей вряд ли что-то изменится.
Несмотря на начавшуюся пенсионную реформу, требования к стажу педагогических, медицинских и творческих работников для выхода на досрочную пенсию не меняются.
Однако вводится так называемая отсрочка ее получения — от полугода до пяти лет в течение переходного периода.
То есть если школьный учитель выработал стаж 25 лет, дающий право на получение пенсии, в 2028 году, то в связи с повышением пенсионного возраста пенсия ему будет начисляться только через пять лет, в 2033 году.
Всё так . Сообщаю ещё об одной закавыке . Педагоги Ссузов уже не идут на досрочную . Виною тому , неверное исчисление возраста обучающихся при реализации условия пункта14 Пост, Правительства РФ №781 » обучение не менее 50% детей.» До 2009 года него считали на 1 января теккущего года . Потом — на1 января сл. года .
Из разъяснения Мипросвещения РФ » . необходимость такого подсчёта с 2010 года , вызвана стремлением к большей точности ( меньшей погрешности. далее следует торг : там 6 месяцев незаслуженно считают , а здесь всего 3 . ). Как будто нет закона — ГК РФ .
Статья 19о ГК РФ гласит : или на дату исчисление , или за период ! У нас задано Правилами исчисления — за период учебного года . Следовательно и возраст и количество — за период . Осталось определить какого года . Статья 192 ГК РФ разрешает исчисление количества только на конец периода . т.
ена 30 сентября в начале текущего года . Конечно прошедший год должен проверяться на условие 50% . В Российском законодательстве нет исчисления за период, нет и НПА с таким исчислением . Есть в ЕВРОСТАТ по соглашению с Росстат : на середину учебного года для Ссузов — DATA COLLECTION .
Вот и доказательство исчисления на 1 января текущего года . Зачем только его ПФР перенёс его годом позже ? Впрочем , ответ ясен!
Геннадий Фёдорович, Конечно , ПФР прикрывается . пунктом 28.5 своих Методических рекомендаций Правления ПФР от 2002 года №11П. Там количество и возраст обучающихся для реализации условия пункта 14 пост. Правительства РФ №781 Правил исчисления пенриодов работы для досрочной пенсии педагогам Ссузов. определяют на один день 1 октября текущего года .
Проверяемым там считают текущий год . УДИВИТЕЛЬНО , но никто до сих пор не обратил внимания на то , что в начале нового учебного года МР11П производит исчисление возраста окончивших новый учебный год ?! В прапве это гнепозволительно из-за статей 190 и 192 ГК РФ , где говоритсяоб исчислении количества только на конец периода .
Тогда при чём здесь 1 октября — начало нового учебного ? Это количество равно количеству исчисленному на 30 сентября текущего года — на конец прошедшего учебного года .Нагло , бессовестно . невзирая на обыкновенную логику и право , ПФР 10 лет не наъходит более 50% детей ни в одном Ссузе. Сейчас все они смешанного типа по этому признаку.
Ни Ссузы — страхователя , ни ПФР , ни Министерства образования регионов и Минппросвещение РФ, данное нарушение , не волнует !
Проблемы правового регулирования института досрочных пенсий по старости
Пенсионное обеспечение направлено на компенсацию гражданам утраченного заработка, который они больше не могут получить в связи с наступлением нетрудоспособности.
Наряду с пенсиями по старости, назначаемыми по достижению определенного возраста и презюмируемой с этим снижением трудоспособности, существует категория досрочных пенсий, назначаемых с учетом трудового стажа на работах со вредными условиями труда.
По данным Росстата, на конец 2017 года при общей списочной численности работников, осуществляющих деятельность по сельскому, лесному хозяйству, охоте, рыболовству и рыбоводству, добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, ликвидации загрязнений, в строительстве, по транспортировке и хранению, в области информации и связи, равной 13 008 227 человек, из них право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам № 1 и № 2 имеют 508 002 и 1 198 220 человек соответственно, или 13 %[1].
Истоки существующего в настоящее время регулирования системы досрочных пенсий заложены еще в советский период.
Закон СССР «О государственных пенсиях»[2], принятый по итогам работы XX съезда КПСС, закрепил основы системы всеобщего государственного пенсионного обеспечения.
Произошел переход от отраслевого (ведомственного) принципа, когда каждая отрасль имела свои списки вредных работ, к всеобщим спискам, объединившим отраслевые списки.
В результате были сформированы Список № 1 (вредные и подземные условия труда) и Список № 2 (тяжелые условия труда)[3].
- В дальнейшем такой «списочный» подход был продолжен, в 1991 году приняты новые Списки № 1 и № 2[4] (далее по тексту — Списки), в целом расширившие перечень вредных профессий с учетом развития новых отраслей промышленности и технологий.
- Советский институт досрочных пенсий практически без изменений перешел в правовую систему Российской Федерации, тогда как форма собственности большинства предприятий поменялась с государственной на частную, что не могло не вызвать противоречий.
- В целях реформирования пенсионной системы разработана и принята Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы РФ[5], обозначившая в отношении досрочных пенсий следующие проблемы:
1. Финансирование выплат досрочных пенсий осуществляется за счет общих доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а не за счет дополнительных страховых взносов работодателей.
2. Работодатели переносят нагрузку по компенсации неблагоприятных условий труда, привлечению кадров на «вредные» рабочие места на государство, при этом работодатели экономически не заинтересованы в улучшении условий и повышении безопасности труда, а также в развитии системы профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3. Право на получение досрочных пенсий предоставляется независимо от фактических условий труда, показателей здоровья и сохранения трудоспособности работников.
Названные проблемы обсуждались достаточно давно, так, в 2010 году Министерство здравоохранения и социального развития подготовило аналитический доклад о состоянии российской пенсионной системы, в котором особо остановилось на отсутствии адекватных источников финансирования досрочных пенсий, отмечая, что форма собственности предприятий сменилась на частную, но льготы по выходу на пенсию сохранились за счет государства, а не собственника. В результате государство фактически субсидирует новым собственникам привлечение работников в неблагоприятные производственно-технологические и климатические условия[6].
Для решения назревших проблем проведено реформирование пенсионной системы. С принятием ФЗ от 03.12.
2012 N 243-ФЗ[7] на работодателей возложена обязанность уплачивать страховые взносы по дополнительному тарифу за работников, занятых на работах, включенных в Списки.
Тем самым приняты меры по созданию самостоятельного финансового обеспечения выплаты досрочных пенсий. При этом уплата страховых взносов по дополнительному тарифу зависит от фактических условий труда на рабочем месте, определяемых по результатам СОУТ.
Досрочная пенсия педагогам
Сегодня 5 октября отмечается праздник, который прославляет одну из самых важных и благородных профессий — День учителя. Напомним, что для педагогических работников предусмотрено право выхода на досрочную пенсию по старости.
Выйти на пенсию досрочно они могут при наличии:
- не менее 25 лет педагогического стажа (в качестве педагогического стажа, дающего право на досрочное оформление пенсии, учитываются только периоды работы согласно списку должностей и учреждений;
- минимально необходимого количества пенсионных баллов (ИПК), установленных законом. Например, в 2020 году нужно 18,6 и т.д. с ежегодным увеличением на 2,4 балла до тех пор, пока в 2025 году закрепится окончательное значение — 30 баллов.
В связи с изменениями в пенсионном законодательстве с 01 января 2019 года, право на назначение пенсии у педагогичских работников возникнет спустя определенное время после выработки специального стажа, то есть срок выхода на пенсию будет сдвигаться.
Время отсрочки будет увеличиваться постепенно, ровно настолько, насколько и общеустановленный возраст выхода на пенсию – по году в год. Максимальное увеличение срока выхода на пенсию составит 5 лет.
А граждане, у которых право возникнет в 2019-2020 годах, смогут оформиться на полгода раньше, чем установленный на тот период времени пенсионный возраст.
| Дата выработки педагогического стажа | На сколько отложен срок выхода на пенсию | Дата назначения досрочной пенсии по старости |
| в 1 полугодии 2019 года | на 6 месяцев | во II полугодии 2019 года |
| во II полугодии 2019 года | на 6 месяцев | в I полугодии 2020 года |
| в I полугодии 2020 года | на 18 месяцев (1 год 6 мес.) | во II полугодии 2021 года |
| во II полугодии 2020 года | на 18 месяцев (1 год 6 мес.) | в I полугодии 2022 года |
| в 2021 году | на 36 месяцев (3 года) | в 2024 году |
| в 2022 году | на 48 месяцев (4 года) | в 2026 году |
| в 2023 и последующие годы | на 60 месяцев (5 лет) | в 2028 году |
Обычно человек приступает к работе в возрасте 23 лет, после окончания учебного заведения. Если допустить, что всю жизнь он проработал педагогом, то к возрасту 48 лет он выработает педстаж.
Например:
Если допустить что человек приступил к работе в возрасте 23 лет, после окончания учебного заведения (18 лет + 5 лет обучения) и всю жизнь он проработал учителем, то к возрасту 48 лет он выработает требуемый педстаж 25 лет.
Предположим, педстаж выработан в июне 2020 года (в 48 лет). В текущем году возраст выхода на пенсию отодвигается на 1 год и 6 месяцев, следовательно, право на досрочную пенсию наступит в декабре 2021 года (в 49 лет 6 мес.). А если специальный стаж будет выработан в марте 2021 года (в 48 лет), то право на пенсию наступит в марте 2024 года (48 лет + 3 года = в 51 год).
Если данный педагог является женщиной, то она выйдет на пенсию в возрасте 51 год — на 9 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста выхода на пенсию.
Поскольку Республика Тыва относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, это дает значительные привилегии для более раннего выхода на пенсию.
Так, женщины-педагоги нашей республики, имеющие двух и более детей, могут выйти на пенсию еще раньше — в возрасте 50 лет, при наличии «северного» стажа 12 лет в районах Крайнего Севера или 17 лет в местностях, приравненных к ним и 20 лет страхового стажа.
Судимся за досрочную пенсию
Обратившись за назначением законной досрочной трудовой пенсии, работники образования нередко получают отказ. Хотя есть и все необходимые документы, и стаж.
А дело в том, что Пенсионный фонд исключает из общего стажа какой-то период трудовой деятельности — дескать, “отсутствует в списках”! Обычно такие периоды связаны с работой в сфере дополнительного образования, в пионерских лагерях и школьных библиотеках, в детсаду.
И доказывать, например, что воспитатель ведомственного садика — тоже педагог и право на досрочную пенсию имеет, приходится в судах. Практика показывает, что решения в пользу работника принимаются чаще, если его защитой занимается профсоюз.
О действенных в этом случае аргументах “Солидарности” рассказала председатель Егорьевского райкома Общероссийского профсоюза работников образования Светлана Касаткина.
Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.
2001 № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” по истечении 25 лет педагогической работы.
Однако, по словам председателя Егорьевского районного комитета Общероссийского профсоюза образования Светланы Касаткиной, в последнее время людям все чаще отказывают в назначении досрочной пенсии.
— Очень много проблем из-за изменений в законодательстве, — констатирует Светлана Юрьевна.
— К примеру, раньше в Списке должностей и учреждений, педагогическая деятельность в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, были указаны определенные должности, а теперь их нет.
Человек, начав работать в одних законодательных условиях, выходит на пенсию в других, и ему отказывают в досрочной пенсии: не хватает выслуги лет. Тот период, который, по мнению специалистов Пенсионного фонда, не дает права на досрочную пенсию, из общего стажа убирают. И все.
Председатель райкома профсоюза рассказала о случае с учителем, который в 1980-х годах работал школьным библиотекарем. Этот период из общего стажа был исключен, и в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано.
Человек обратился в райком профсоюза, где смогли доказать, что этот период приходится на время действия постановления Совета Министров СССР “О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства” от 17.12.1959 № 1397.
А в том документе библиотекари были включены в список работников просвещения, которым досрочная пенсия полагалась. Как полагалась и другим работникам образования, часть трудовой деятельности которых была посвящена работе партийной, комсомольской, старшим пионервожатым и т.
п. В итоге право бывшего библиотекаря на досрочную пенсию удалось доказать.
— Данное постановление уже не действует, и работа на этих должностях не дает права на досрочную пенсию, — продолжает Касаткина. — Но если человек трудился при прежнем законодательстве, то ему можно помочь.
Ведь статья 55 Конституции РФ гласит, что не должно издаваться законов, которые отменяют или снижают права граждан.
Учитывая это, суды признают, что в данном случае, согласно Конституции, отказ в назначении досрочной пенсии невозможен.
Есть и другие прецеденты. К примеру, в новом пенсионном законодательстве, от 2002 года, указана норма, которую надо отработать, чтобы получить право на досрочную пенсию. А как отработать требуемые часы, если в подмосковном районе сельские школы маленькие и нужную нагрузку просто не набрать?
— Скажем, у учителя муниципального специального коррекционного интерната нагрузка 15 часов, там больше не положено. И 6 часов кружковой работы, которую в ПФР педагогической не считают.
Надо было доказать, что и кружковая работа, и учебная нагрузка — это все педагогическая нагрузка. Либо из стажа “испаряются” периоды учебного отпуска.
Но их тоже можно вернуть в судебном порядке, — разъясняет Касаткина.
10 ЛЕТ В МИНУС
Светлана Юрьевна предоставила в распоряжение редакции кипу судебных решений, принятых в пользу работников. У людей, проработавших 25 лет в разных должностях в образовательных учреждениях Егорьевского района (Московская обл.), разные записи в трудовых книжках, но проблемы схожи.
Так, в райком профсоюза обратилась учительница. Ее трудовой стаж был сокращен ПФР сразу по трем основаниям и практически на 10 лет.
В частности — годы работы воспитателем детского комбината одного из предприятий, периоды учебных отпусков и более трех лет работы инструктором по физкультуре в другом детском саду.
Не согласившись с аргументами чиновников, женщина обратилась в Егорьевский райком профсоюза, где ей и помогли составить исковое заявление в суд.
В нем она потребовала: признать незаконным отказ ответчика — ГУ УПФ РФ — в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости; засчитать исключенные периоды в стаж работы; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня первоначального обращения за ней. Суд нашел аргументы истицы более весомыми, чем ответчика, и принял решение в ее пользу.
Разберем, как ей удалось оспорить доводы чиновников.
Шаг 1. Первая претензия ПФР к стажу была аргументирована тем, что учреждение “детский комбинат” не было предусмотрено Списком должностей и учреждений, педагогическая деятельность в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Да, это действительно так, потому что на основании ряда документов, в частности Типового положения о дошкольных образовательных учреждениях (утв. постановлением правительства РФ от 01.07.1995 № 3667), было предусмотрено только два типа дошкольных учреждений: ясли-сад и детский сад.
Однако учредитель детского комбината, где работала воспитателем истица, присвоил ему ненормативное наименование. Но женщина работала именно в образовательном учреждении, которое занималось обучением и воспитанием дошкольников, и профиль и вид деятельности учреждения не менялся.
Так что в данном случае претензии должны быть не к работнику, а к учредителю детского комбината.
Шаг 2. Опция вторая — периоды нахождения в учебных отпусках. В иске истица справедливо заметила, что, уходя в отпуск, она возвращалась именно в то же учреждение и на ту же должность.
И поскольку учебные отпуска проходились на период с 1987 по 1989 год, то следует и руководствоваться действовавшим тогда законодательством.
А по Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, как уже говорилось, время профобучения в стаж включается.
И это не единственное основание. О том, что период учебного отпуска входит в стаж, говорится и в Рекомендациях МОТ “Об оплачиваемых отпусках” (Рекомендации Международной организации труда (МОТ) от 24.06.74г.
№ 148 “Об оплачиваемых отпусках”, регулирующие правоотношения, связанные с учебными отпусками в оспариваемый период и предусматривающие, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений (п. 21)).
Да и в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 ст. 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” есть такая запись: “…
периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки)”.
К тому же, по закону, основным принципом для включения периодов работы и (или) иной деятельности в страховой стаж работника является выплата взносов в ПФР. В период учебного отпуска зарплата сохраняется и взносы уплачиваются. Вывод понятен: оснований для исключения учебных отпусков из трудового стажа нет.
Шаг 3.
Ну и третий “кусок стажа” был срезан ПФ из-за того, что с 1998 по 2001 год женщина работала инструктором по физической культуре в детском саду: данная должность не предусмотрена упомянутым Списком должностей и учреждений… Так что нет и возможности сослаться на постановление от 1959 года, чтобы выстроить защиту этих лет педагогического стажа в суде. Как же решили действовать в райкоме профсоюза?
Первым аргументом снова выступила Конституция РФ — ее ч. 1 ст. 39 (гарантирует соцобеспечение по возрасту, в случае болезни и т.п.). Кроме того, была указана ч. 2 ст. 39, согласно которой федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
При этом должно исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее норм (ч. 1 ст. 15). Далее — ст. 19, гарантирующая равенство прав и свобод без дискриминации, независимо от рода и места деятельности.
И это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений, вне зависимости от формы собственности учреждений. Следующая составляющая — ст. 55 ФЗ “Об образовании” (в ред.
2000 года) гарантирует для педагогов получение пенсии за выслугу лет.
Также упоминаются гарантии ст. 55 Конституции РФ — о недопустимости умаления прав и свобод граждан. И коль скоро новые нормативно-правовые акты изменяют условия приобретения пенсионных прав данного работника, то это противоречит еще и ч. 1 ст. 1, ч. 1 и ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 39 и ч. 2 ст. 59 Конституции РФ.
Право на досрочную пенсию: как оформить выход и получить выплаты
Если нравится — подписывайтесь на телеграм-канал Бробанк.ру и не пропускайте новости
У кого есть право на досрочную пенсию, какие документы и куда подавать для рассмотрения, а также какие законопроекты в этом направлении находятся на рассмотрении Госдумы, расскажет Бробанк.
Кто пойдет на пенсию раньше срока
Досрочно пенсионные выплаты можно оформить в следующих случаях:
- Тем пожилым гражданам, которых уволили из-за ликвидации предприятия или по сокращению в центре занятости предлагают выйти на досрочную пенсию за два года до положенного срока с учетом переходного периода. После увольнения или сокращения они должны оставаться безработными до достижения законодательно установленного возраста. Но для получения досрочного статуса пенсионера должно быть соблюдено еще одно условие — страховой стаж минимум 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
- У гражданина уже наработан длительный стаж. Длительным считается стаж сроком от 37 лет для женщин и от 42 лет для мужчин. Для вычисления этого периода учитывают только трудовую деятельность и время больничного. Если эти условия выполнены, можно выйти на пенсию на 2 года раньше положенного срока.
- Если у женщины много детей. Когда в семье три ребенка, женщина может выйти на пенсию на 3 года раньше, когда детей четверо — на 4 года раньше. Но при этом нужно отработать минимальный страховой стаж — 15 лет.
- Если трудовая деятельность проходила по специальному стажу. Например, в такой стаж входит выработка по Списку №1. К ним относятся вредные, тяжелые условия труда, работы под землей или в горячих цехах.
На этих основаниях пожилые граждане могут претендовать на досрочный выход на пенсию.
Куда обращаться при оформлении
Для того чтобы пожилому гражданину назначили пенсионные выплаты досрочно, нужно уточнить все детали в отделении Пенсионного Фонда Российской Федерации. Предпенсионеры обращаются в фонд заранее, чтобы оставалось время для поиска данных, сверки трудовой книжки. При себе также должны быть справки с места работы. Они нужны, чтобы подтвердить стаж труда или наличие льгот.
Все необходимые документы можно предъявить при личном обращении или отправить по почте. При предоставлении документов через почту датой подачи считают дату отправки конверта.
Если собраны не все документы, отнести недостающие справки можно еще в течение 3 месяцев. Но лучше не пропустить этот срок, потому что тогда пенсионные выплаты назначат позже.
Пакет документов рассматривают в течение 10 дней. После этого сотрудники ПФР выносят решение: отказать в досрочном выходе на пенсию или одобрить его. Уведомление об отказе отправят в течение 5 дней с момента вынесения решения. Отказ можно обжаловать, если он необоснован.
Особенности оформления досрочной пенсии
Одной из причин отказа в оформлении досрочной пенсии будет то, что предпенсионер трудоустроен после увольнения в связи с ликвидацией или сокращением. И это выяснят сотрудники ПФР.
Величина пенсионных выплат при досрочном назначении зависит от следующих факторов:
- До 1 января 2002 года — от продолжительности стажа и среднего ежемесячного дохода.
- После 1 января 2002 года — от размера взносов от работодателя в Пенсионный Фонд.
- Также размер пенсии определяют в зависимости от таких нестраховых периодов, как уход за ребенком до 1,5 лет, за ребенком-инвалидом или служба в армии.
- Выгодные предложения банков по карте для пенсионера →
Северный стаж
Еще одна категория граждан, которые могут досрочно выходить на пенсию — те, кто работает по северному стажу. При этом учитывают сроки, когда гражданин работает постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимают выполнение работы в таких условиях труда, при которых появляется право на досрочную пенсию, минимум 80% рабочего времени.
Простыми словами, если работнику в определенные периоды трудовой деятельности установили неполный рабочий день, но при этом продолжительность работы осталась в пределах 80%, то гражданин может претендовать на досрочную пенсию.
Сроки выхода на пенсию по северному стажу для мужчин:
| Год рождения | Возраст и год назначения пенсии |
| I половина 1964 года: с 01.01 по 30.06 | 55,5 лет во II половине 2019 года |
| II половина 1964 года: с 01.07 по 31.12 | 55,5 лет в I половине 2020 года |
| I половина 1965 года: с 01.01 по 30.06 | 56,5 лет во II половине 2021 года |
| II половина 1965 года: с 01.07 по 31.12 | 56,5 лет в I половине 2022 года |
| 1966 год | 58 лет в 2024 году |
| 1967 год | 59 лет в 2026 году |
| 1968 год | 60 лет в 2028 году |
Когда выйдут на пенсию по северному стажу женщины:
| Год рождения | Возраст и год назначения пенсии |
| I половина 1969 года: с 01.01 по 30.06 | 50,5 лет во II половине 2019 года |
| II половина 1969 года: с 01.07 по 31.12 | 50,5 лет в I половине 2020 года |
| I половина 1970 года: с 01.01 по 30.06 | 51,5 лет во II половине 2021 года |
| II половина 1970 года: с 01.07 по 31.12 | 51,5 лет в I половине 2022 года |
| 1971 год | 53 лет в 2024 году |
| 1972 год | 54 лет в 2026 году |
| 1973 год | 55 лет в 2028 году |
Работодатель может установить неполную ставку сотруднику при выполнении работы по неполному рабочему дню или по полному рабочему дню при неполной рабочей неделе. Если предпенсионер не сможет представить документы, где подтвержден подходящий режим работы, то срок трудоустройства по неполному графику не учтут при расчете северного стажа.
Например, в 2016 году сотрудник работал на предприятии по 6 часов 24 минуты в день, что составляет 80% для 40-часовой 5-тидневной рабочей недели. Тогда все дни будут попасть в «северный» стаж. Но если он отрабатывать по 7 часов 3 дня в неделю и 4 часа еще два дня на этой же неделе, то в стаж попадают только три дня с семичасовым графиком.
Больше внуков — раньше выход на пенсию?
Депутаты партии ЛДПР инициировали законопроект о досрочном выходе на пенсию для тех пожилых людей, у которых трое и более внуков. Цель нововведения — улучшить демографическую ситуацию на территории РФ за счет стимулирования рождаемости не только в первом, но и во втором поколении россиян.
Современная молодежь не торопится создавать семьи и заводить детей. Их основная цель — достичь стабильного финансового и социального положения. Если в семье рождается второй или третий ребенок, женщина уже не может работать. Все ее время уходит на уход, домашний быть и воспитание детей.
В связи с этим возникла инициатива предоставлять досрочную пенсию пожилым мужчинам и женщинам, у которых по трое и более внуков. При наличии троих внуков бабушки и дедушки смогут выйти на пенсию на 2 года раньше, то есть для женщин возраст снижается до 58 лет, а для мужчин — до 63 лет.
При рождении внуков пенсионный возраст для одного из пожилых людей будет уменьшаться на 6 месяцев. Максимальный срок, на который можно уменьшить выход на пенсию — 6,5 лет. Для достижения максимального снижения у бабушки с дедушкой должно быть от 12 внуков.
Несмотря на то, что законопроект должен облегчить жизнь молодым семьям, среди граждан России оказалось немало тех, кто настроен скептически к такому нововведению. Граждан интересуют следующие вопросы:
- Как будут делить между собой досрочный выход на пенсию два дедушки и две бабушки?
- Зачем досрочный выход на пенсию тем пожилым людям, которые отказываются помогать в воспитании внуков?
- Кто будет помогать молодым матерям до того, как бабушке исполнится 58 лет?
Также граждане предлагают вернуть прежний возраст выхода на пенсию, чтобы не приходилось вводить какие-либо новые условия для более раннего назначения пенсии.
Другие нововведения
С 2021 года планируют ввести еще одно условия для назначения досрочных пенсионных выплат. Это будет доступно одному из трудоспособных детей для ухода за родителями, которых признали инвалидами 1 группы, и этот статус действует уже минимум 8 лет. Оформить досрочный выход на пенсию могут не только родные дети пожилых людей, но и пасынки или падчерицы.
Дополнительное условие для получения льготы — страховой стаж у мужчин 20 лет и у женщин — 15 лет. Они смогут выйти на пенсию в 55 и 50 лет.
Это правило вводят из-за того, что пожилые люди, из-за своей инвалидности, не смогли работать и набирать стаж для назначения страховой пенсии.
Так государство сможет оказывать поддержку малообеспеченным семьям с лежачими родителями и трудоспособными детьми.
Что делать совместителям
В страховом стаже при начислении пенсии учитывают периоды работы, при которых работодатели выплачивали взносы за своих сотрудников. Если гражданин работает одновременно на двух работах, то взносы за него перечисляют оба работодателя. Но стаж при этом учитывают только один. Граждане считают такое положение дел несправедливым.
Инициативные граждане предлагают прибавлять стаж от дополнительной работы к основному.
Некоторые работники могут трудиться 30 лет на двух работах, но выйдут на пенсию они в таком же возрасте, как и те, кто работал те же 30 лет, но на одной работе. Состояние здоровья тех, кто трудился на двух работах, будет явно хуже.
Поэтому было бы справедливым дать право на досрочную пенсию тем, кто приносит в Пенсионный Фонд больше взносов. Но дальше обсуждений в интернете этот вопрос пока не зашел.