Юлия Меркулова Автор статьи Практикующий юрист с 2012 года

Происходящее в рамках исполнительного производства редко когда устраивает обе стороны – или должник останется недоволен, или взыскатель. Но ладно-бы если все по закону, куда уж деваться. А что, если постановление судебного пристава-исполнителя нарушает закон? Если действия пристава неправомерны – в руках у заинтересованной стороны карт-бланш! Такое постановление вполне успешно можно оспорить, и если не у начальника ОСП, так в суде уж точно.

В отношении каких постановлений это возможно? Что можно считать основанием для оспаривания? И каков порядок оспаривания постановления судебного пристава? Правовед.RU разобрался в нюансах.

Право на оспаривание постановления пристава предоставлено как сторонам исполнительного производства (должнику, взыскателю), так и иным лицам, если они считают, что (ст. 121 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»):

• нарушены их права и законные интересы;
• созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов;
• на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Это могут быть не только физические лица или предприятия, но и государственные органы и учреждения, а также прокурор. Характер постановления значения не имеет – главное, чтобы оно нарушало чьи-либо интересы или было вынесено незаконно. Ну, например, должники обычно обжалуют постановления:

• о наложении ареста на счета или иное имущество, когда ценность арестованного имущества явно превышает задолженность;
• о запрете выезда за границу, когда основания для его наложения отсутствовали;
• об обращении взыскания на зарплату, если было другое имущество, на которое можно было обратить взыскание;
• о взыскании исполнительского сбора, если долг был погашен добровольно в пределах установленного для этого срока и т.д.

Взыскатели, наоборот, обычно обжалуют:

• вынесение постановления судебным приставом-исполнителем о прекращении или окончании исполнительного производства;
• бездействие пристава в части невыявления ликвидного имущества, неналожения на него ареста;
• постановления о снятии ареста;
• постановления о назначении эксперта-оценщика;
• постановления об исключении имущества из под ареста и т.д.

Закон разрешает обжаловать постановление судебного пристава в порядке подчиненности либо оспорить его в суде. Какой способ защиты выбрать, заинтересованное лицо выбирает самостоятельно. Оба эти способа можно использовать параллельно либо последовательно, если жалоба в порядке подчиненности желаемого результата не принесла. Оба эти порядка мы рассмотрим «под лупой».

Жалоба в порядке подчиненности

В порядке подчиненности, это значит вышестоящему руководству. Обычно такие жалобы рассматривает старший судебный пристав – начальник районного ОСП.

Но если обжалуемое постановление было вынесено либо утверждено им, в таком случае жалобу нужно подавать заместителю или главному приставу субъекта РФ.

Жалобу можно подать как непосредственно лицу, которое будет ее рассматривать, так и через пристава, чье постановление обжалуется – он обязан передать ее в порядке подчиненности (ст. 123 ФЗ № 229).

У заинтересованной стороны есть 10 дней с момента вынесения обжалуемого постановления (или с момента как она узнала о его вынесении) на подготовку и подачу жалобы (ст. 122 ФЗ № 229).

Действовать нужно в следующем порядке:

1. Ознакамливаемся с материалами исполнительного производства, делаем копии. Находим основания для обжалования постановления.
2. Готовим жалобу на постановление судебного пристава. Она составляется в письменной свободной форме, с учетом требований ст. 124 ФЗ № 229. Потому в ней обязательно должны быть указаны:

• должность и ФИО пристава;
• реквизиты обжалуемого постановления;
• ФИО и адрес заявителя;
• основания, по которым обжалуется постановление;
• требования лица, подавшего жалобу.

Пример удачно составленной жалобы смотрите здесь. К жалобе не обязательно прикладывать документы, ее обосновывающие. Если они имеют значение и не находятся в распоряжении пристава, тот вправе запросить их дополнительно (п. 3 ст. 124 ФЗ № 229).

1. Направляем жалобу. Подать ее можно как лично в ФССП, так и направить по почте. Еще есть электронная приемная ФССП, через которую также принимаются жалобы. Но так как в законе указано, что обязательная ее форма – письменная, есть риск, что в ее рассмотрении могут отказать.
2. Ждем рассмотрения. Ответственное должностное лицо обязано рассмотреть жалобу на постановление судебных приставов в срок до 10 дней с момента ее поступления (ст. 126 ФЗ № 229).
3. Ждем копию постановления. Если жалоба частично или полностью удовлетворена, ответственное лицо выносит об этом постановление, которым отменяет частично или полностью постановление пристава. Затем, в 3-дневный срок с момента его вынесения, оно направляет копию такого постановления заявителю (ст. 127 ФЗ № 229).

Оспаривание в судебном порядке

Если порядок подчиненности результатов не дал или вы в принципе не намерены терять на него время, нужно обращаться в суд с административным иском. Сделать это необходимо также в 10-дневный срок с момента вынесения постановления или момента, как заявитель узнал о нем (п.

3 ст. 219 КАС). Этот срок, впрочем, сам по себе пресекательным не является, а его несоблюдение не может служить основанием для отказа в удовлетворении жалобы (Постановление ФАС Северо-кавказского округа № Ф08-597/14 от 26.02.2014). Но в любом случае нарушать его не рекомендуем.

Чтобы оспорить постановление пристава в суде, рекомендуем соблюдать такой алгоритм действий:

1. Ознакамливаемся с материалами исполнительного производства, делаем копии. Находим основания для оспаривания постановления.
2. Готовим административное исковое заявление об отмене постановления судебного пристава. Такой иск должен соответствовать требованиям ст. 125 и ст. 220 КАС. С образцом такого иска можно ознакомиться ниже. К нему необходимо приложить комплект документов, включающий:

• копию исполнительного документа;
• копию постановления пристава;
• документы, подтверждающие незаконность постановления;
• документы, подтверждающие, что постановление нарушает права и интересы истца;
• копия постановления по жалобе в порядке подчиненности;
• иные документы по ситуации.

Образец административного иска на пристава

Образец административного иска.docx ≈ 14 КБ

Мы не рекомендуем вам составлять документ самостоятельно. Обратитесь к юристу!

Скачать образец

1. Подаем заявление в суд. Его необходимо подать в районный суд по месту нахождения подразделения ОСП, в котором работает пристав, чье постановление обжалуется. Документы и иск можно подать лично, направить по почте или через ГАС «Правосудие».
2. Ждем назначения дела и являемся на его рассмотрение в суд. Явка в суд необязательна – можно направить своего представителя или вовсе не явится, на результат дела это повлиять не должно.
3. Ждем принятия решения. Срок рассмотрения – 10 дней с момента принятия иска (ст. 226 КАС). По результату рассмотрения суд выносит решение, копию которого в 3-дневный срок направляет и истцу, и ответчику (п. 6 ст. 227 НК).

Если оно положительное, дополнительно подавать его копию в ФССП не нужно. Приставы получат свою копию и отменят оспоренное постановление. Правда, если они будут не согласны с решением, у них есть право на его обжалование по правилам Главы 34 КАС. Ровно, как и у истца, если решением суда постановление пристава оставили в силе. Но это уже совсем другая история!

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года

Как должнику проверить действия пристава на законность?

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Если из-за долга вас не выпустили из России без предупреждения и ежемесячно списывают все средства со счета без разбора – ваши права нарушают. Такое часто случается. Поэтому нужно понимать, что закон приставам разрешает, а что – нет

Должники не всегда понимают, какие действия судебных приставов можно считать законными. И неудивительно: сотрудникам ФССП предоставили широкие полномочия, и многое может показаться неправомерным. К тому же порой приставы эти полномочия превышают.

Пристав должен руководствоваться законами «Об исполнительном производстве» и «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Посмотрим, как пользоваться законом, чтобы всегда можно было проверить поведение судебных приставов на правомерность.

Законные действия пристава. Перечень мер, которые могут применять приставы, дан в ч. 3 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве». Обязательно с ним ознакомьтесь.

Там сказано, что приставы вправе обратить взыскание на периодические выплаты, например зарплату, и имущество должника, наложить арест на его имущество, принудительно освободить земельный участок от присутствия на нем должника и его имущества, принудительно выселить должника из жилого помещения и вселить туда взыскателя и т.д.

Причем перечень этот открытый, т.е. пристав может применить меры, которые в нем не указаны. Как тогда оценить правомерность его действий? Нужно смотреть, соответствуют ли они тому, что написано в исполнительном документе, и закону.

Пристав должен дождаться истечения срока для добровольного погашения задолженности. Судебный пристав может совершать предусмотренные законом действия только после предоставления должнику возможности добровольно погасить долг. На это дается 5 дней.

Отсчитываются они со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства или с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств (ч. 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве»). Срок короткий – пропустить легко.

Поэтому лучше сразу договориться с кредитором о нюансах добровольного исполнения его требований.

Действия пристава должны соответствовать размеру долга. В течение срока для добровольного исполнения должником требований пристав вправе наложить арест на имущество.

Такая мера подразумевает запрет распоряжаться имуществом (например, нельзя будет квартиру продать, обменять, подарить жене и т.п.), а при необходимости – ограничение права пользования имуществом (например, нельзя будет кого-то в квартиру вселить) или его изъятие.

Чтобы узнать об этом подробнее, ознакомьтесь со ст. 80 Закона «Об исполнительном производстве».

Подобные действия пристава должны соответствовать размеру взыскиваемой задолженности. Допустим, человек должен 200 тыс. руб., а стоимость его квартиры – 7 млн руб. Пристав выносит постановление о запрете распоряжаться жилым помещением. Такое постановление можно оспорить, если должник готов постепенно выплачивать сумму задолженности.

Не все доходы можно списать. Неправомерным будет снятие всех денежных средств со счета должника. Это противоречит ст. 99 Закона «Об исполнительном производстве». Так, удержать могут не более 50% доходов.

В некоторых случаях, например при наличии долга по алиментам, удержание не может превышать 70%. Средства будут списывать ежемесячно до полного погашения долга. Но эти ограничения не применяются, если средства списываются со счета, куда поступает зарплата.

В таком случае ограничения распространяются только на последний платеж.

Кроме того, не на все доходы должника может быть обращено взыскание. Неприкосновенные доходы перечислены в ст. 101 Закона «Об исполнительном производстве».

По заявлению должника на счете должны оставлять средства на жизнь. В 2022 г. у должников появилась возможность защитить сумму прожиточного минимума от ежемесячного списания.

Для этого нужно было подать заявление в подразделение судебных приставов при личном визите или направить его по почте. Однако порой даже после подачи должником нескольких заявлений средства списывались в прежнем объеме.

Оставалось жаловаться старшему приставу или идти в суд (читайте об этом в материале «Как должнику сохранить прожиточный минимум?»).

Сегодня заявление о сохранении прожиточного минимума можно подать еще и через портал госуслуг.

Для этого нужно: 1) выбрать услугу «Подать заявление на сохранение доходов в размере прожиточного минимума», или можно на главной странице портала вписать в поисковую строку «прожиточный минимум», после чего будет предложено заполнить заявление; 2) указать номер исполнительного производства и реквизиты банковского счета, где должны быть сохранены деньги; 3) приложить документы, подтверждающие ежемесячный доход, например справку о доходах; 4) если у должника есть иждивенцы и он обратился в суд с заявлением о сохранении больших сумм, к заявлению нужно приложить решение суда. Заявление рассмотрят в службе судебных приставов в течение 17 рабочих дней.

Сохранить прожиточный минимум не получится только в нескольких случаях: если образовался долг по алиментам, если должник не возместил вред здоровью или причиненный преступлением ущерб, если он не компенсировал смерть кормильца (ч. 3.1 ст. 99 Закона «Об исполнительном производстве»).

Как добиться компенсации морального вреда?Если противоправные действия другого человека стали причиной ваших физических или нравственных страданий, вы можете рассчитывать на получение денежной компенсации. Только прежде нужно разобраться, как доказать причинение морального вреда и что учесть при обращении в суд

За рубеж должника могут не пустить, но только после предупреждения. Пристав вправе временно ограничить выезд должника из России. Это возможно, если задолженность превысила 10 тыс. руб.

, потому что должник уклоняется от уплаты алиментов, не возместил причиненный здоровью вред, не компенсировал смерть кормильца, не возместил имущественный ущерб или моральный вред, причиненные преступлением. В других случаях за границу могут не пустить, если сумма задолженности составляет 30 тыс. руб. и более.

А если с момента истечения срока для добровольного исполнения должником требований прошло более двух месяцев, ограничат выезд при долге более 10 тыс. руб. Убедиться в этом можно, почитав ст. 67 Закона «Об исполнительном производстве».

Однако пристав обязан уведомить должника о возбуждении исполнительного производства и принятии постановления о временном ограничении выезда из России. А теперь представьте, что пристав эту обязанность проигнорировал.

Должник о таком ограничении не подозревал и купил дорогостоящую путевку. Но улететь ему не дали. Деньги он потратил зря, да еще распереживался, и здоровье подкосилось.

В такой ситуации должник может через суд добиться возмещения убытков и компенсации морального вреда.

(А еще приставы иногда списывают средства со счета, несмотря на признание должника банкротом и прощение ему долгов, – читайте об этом в материале «Банкротом признали, а исполнительное производство не прекратили»)

Мы выяснили, что списывать средства со счетов должника можно только частично, а некоторые доходы и вовсе должны оставаться нетронутыми – эти ограничения предусматривает Закон «Об исполнительном производстве». Но кредиторы нашли способ обойти закон, чтобы эффективно взыскивать задолженность.

Схема такая. Суд выносит приказ. И, конечно, должник при этом не присутствует. Затем кредитор передает судебный приказ в банк, а не судебным приставам.

Потому Закон «Об исполнительном производстве» в данном случае не работает. В итоге банк списывает все денежные средства должника. В законе такое право банка не предусмотрено, но и запрета там нет.

Это порождает многочисленные злоупотребления на практике.

На мой взгляд, в подобной ситуации нужно обращаться в суд с требованием о взыскании денежных средств, которые не были бы списаны, если бы судебный приказ получили приставы. Также надо попросить суд использовать аналогию закона, т.е. применить ч. 2 ст. 99 и ст. 101 Закона «Об исполнительном производстве», которые как раз и устанавливают упомянутые выше ограничения.

Постановление пристава, его действия или бездействие можно обжаловать в порядке подчиненности (т.е. подать жалобу вышестоящему приставу) и оспорить в суде (ст. 121 Закона «Об исполнительном производстве»).

Особенности рассмотрения жалоб отражены в Письме ФССП России от 3 октября 2011 г. № 12/01-23906-АП. Подать ее нужно в течение 10 дней с момента выявления нарушения (ст. 122 Закона «Об исполнительном производстве»).

Неминуемо возникнет вопрос, как составить жалобу. Рассказываем.

При подаче жалобы вышестоящему судебному приставу в ее верхнем правом углу нужно указать: кому направляется жалоба – старшему приставу (начальнику) соответствующего отдела судебных приставов; ФИО и контактные данные судебного пристава, ведущего исполнительное производство; ФИО и контактные данные заявителя (в нашем случае – должника); сведения о взыскателе; номер и дату возбуждения исполнительного производства (если они известны).

Ниже по центру в зависимости от ситуации пишется: жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя (или на действия/бездействие пристава). Затем кратко, но точно описывается ситуация, передается суть нарушений. Указываются нормы, которые подтверждают эти нарушения. На основании перечисленных норм заявитель излагает свои требования и просит их удовлетворить.

В итоговой части жалобы перечисляются документы, копии которых нужно приложить к ней (копия паспорта, судебного решения, исполнительного документа или иных документов, которые могут помочь в защите прав). Ставится подпись, и пишется расшифровка. Указывается дата составления жалобы. К ней прикладываются копии перечисленных документов.

Жалобу нужно передать лично в отдел судебных приставов или направить по Почте России первым классом («быстрая доставка»). Практика показывает, что подача жалобы эффективна при нарушении приставом Закона «Об исполнительном производстве».

Кроме того, должник вправе обратиться в суд1. На это также дается 10 дней с момента обнаружения нарушения. Нужно будет подготовить заявление с просьбой признать постановление пристава, его действие или бездействие незаконными.

Структура у заявления та же, что и у жалобы, которая подается на имя вышестоящего пристава. Передается заявление в районный (городской) суд по месту нахождения отдела судебных приставов. Госпошлину платить не нужно (подп. 7 п. 1 ст. 333.

36 НК РФ).

(Вам также могут пригодиться материалы «Как убрать с сайта ФССП ошибочную задолженность?» и «Как вернуть списанные со счета из-за чужого долга деньги?»)

1 Например, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2021 г.

по делу № 8Г-22632/2021[88-22573/2021], Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2021 г. № 88а-1179/2021 по делу № 2а-4553/19, Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 9 сентября 2020 г.

по делу № 88а-18960/2020, Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 2 июня 2020 г. № 88а-6538/2020, Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 13 июля 2021 г.

по делу № 33-6628/2021, Апелляционное определение Калининградского областного суда от 25 мая 2021 г. по делу № 33-2685/2021 и др.

фотобанк Freepik/@freepik

Взыскать убытки с приставов: когда и как это можно сделать — новости Право.ру

Право обратиться с требованием о взыскании убытков, причиненных действиями (или бездействием) судебных приставов-исполнителей, закреплено в ст. 119 закона «Об исполнительном производстве». При этом норма не ограничивает перечень случаев, когда нарушенные права можно защитить путем возмещения вреда в денежном виде.

https://www.youtube.com/watch?v=8Y_I3Ymc5Xg\u0026pp=ygVP0J3QtdC_0YDQsNCy0L7QvNC10YDQvdGL0LUg0LTQtdC50YHRgtCy0LjRjyDRgdGD0LTQtdCx0L3Ri9GFINC_0YDQuNGB0YLQsNCy0L7Qsg%3D%3D

Руководитель проектов адвокатского бюро Федеральный рейтинг.

группа Банкротство (споры mid market) группа Частный капитал группа Арбитражное судопроизводство (крупные коммерческие споры — high market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Семейное и наследственное право группа Трудовое и миграционное право (включая споры) 1место По выручке на юриста 18-20место По количеству юристов 3место По выручке Профайл компании
Наталья Касаткина выделяет в сложившейся практике несколько основных категорий исков к ФССП о взыскании убытков:

• От должников — связанные с ненадлежащим хранением арестованного имущества.
• От взыскателей — о возмещении ущерба, причиненного незаконным бездействием пристава, из-за чего невозможно исполнить требования.
• О взыскании убытков, вызванных ограничением на выезд за пределы страны.

Руководитель практики разрешения споров Федеральный рейтинг.

группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market) группа Банкротство (споры mid market) группа Санкционное право группа Семейное и наследственное право группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Ритейл, FMCG, общественное питание группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Недвижимость, земля, строительство группа Уголовное право
Дина Шибзухова отмечает, что возмещения убытков от приставов могут требовать не только взыскатели и должники, но и другие лица, которые даже не участвуют в исполнительном производстве. Например, компания, чей гендиректор из-за запрета приставов не смог съездить на конференцию, — об этом деле расскажем ниже.

Партнер юрфирмы Федеральный рейтинг.

группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market) группа Банкротство (реструктуризация и консалтинг) группа Банкротство (споры high market) Профайл компании
Эльдар Ахмеров уверяет: взыскание с приставов убытков — это «непростая, но вполне реальная задача».

Главное — правильно собрать доказательства. Неплохие шансы на победу подтверждают и данные судебной статистики Суддепа: первая инстанция СОЮ удовлетворяет почти половину таких исков, а первая инстанция в арбитражных судах — больше трети. При этом уже несколько лет подряд доля удовлетворенных исков становится все больше.

Тщательный контроль поможет взыскать убытки

По словам Касаткиной, самая частая причина отказов в подобных исках — отсутствие вины пристава в причинении убытков и причинно-следственной связи между его действиями (или бездействием) и ущербом для заявителя.

Для бизнеса в таких спорах задан особый стандарт поведения. Согласно позиции Верховного суда взыскателю необходимо показать, что он продемонстрировал исключительно добросовестное поведение и приложил максимум усилий для взыскания долга (дело № А40-119490/2015). Шибзухова объясняет, что мало только контролировать работу пристава, нужно: 

• передавать ему все известные сведения о должнике;
• содействовать поиску имущества;
• писать и подавать ходатайства, получать выписки;
• направлять запросы по поручению пристава;
• жаловаться на незаконные действия и бездействие пристава.

С этим соглашается и партнер Федеральный рейтинг.

группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market) группа Банкротство (споры high market) группа Уголовное право Профайл компании
Александр Катков.

Тщательный контроль поможет увеличить доказательную базу, которая пригодится для установления вины пристава и сделает причинно-следственную связь более явной для суда. То есть покажет активную роль взыскателя в исполнительном производстве.

Проявление должной осмотрительности и активного профессионального контроля за ходом исполнительного производства — определяющий элемент успешного взыскания убытков с ФССП.

https://www.youtube.com/watch?v=8Y_I3Ymc5Xg\u0026pp=YAHIAQE%3D

Дина Шибзухова

Если же контроль будет только формальным, суд может посчитать действия взыскателя недобросовестными, а иск о взыскании убытков оценить как попытку поживиться за счет казны государства.

Например, такое решение принял АС Западно-Сибирского округа в деле № А75-2206/2020.

«Общество в течение длительного периода времени не интересовалось ходом исполнительного производства, никаких мер по поиску имущества должника не предпринимало, а бездействие судебного пристава-исполнителя не обжаловало», — объяснила кассация свое решение. 

Ключевым вопросом, как отмечают все опрошенные эксперты, будет именно поиск причинно-следственной связи. При отсутствии такой связи обращаться в суд за взысканием убытков со службы судебных приставов бессмысленно.

• ❌ Если между действиями (бездействием) приставов и возникновением убытков нет прямой причинно-следственной связи (дело № А40-18704/2021).
• ❌ Если пристав не смог взыскать долг из-за противодействия самого должника (дело № А43-38565/2019).
• ❌ Если долг взыскать не удалось, это само по себе это не образует состав убытков (определение ВС по делу № 44-КГ20-16-К7). 
• ❌ Если пристав допустил техническую ошибку в размере долга, а должник против этой суммы не возражал (дело № А19-9616/2021).
• ❌ Если действия пристава хоть и были незаконными, но возможность взыскания долга не утрачена (дело № А56-37175/2020).

Порядок действий

С тем, что придется доказывать причинно-следственную связь и вину пристава, разобрались. Но в каком порядке взыскивать убытки? В первую очередь нужно определиться с судом, в который подаете иск.

Правило простое: в тот суд, который выдал исполнительный лист на взыскание с должника. Обязательного досудебного порядка по таким спорам нет, и на это ВС указывал в п.

44 постановления Пленума ВС по вопросам досудебного урегулирования споров.

Основанием для иска должно стать именно неисполнение решения суда как результат незаконных действий судебного пристава-исполнителя. Кроме того, взыскать убытки можно и при его неэффективных или недостаточных действиях, если из-за этого утрачена возможность взыскать долг. 

Поэтому партнер адвокатского бюро Федеральный рейтинг.

группа Банкротство (споры high market) группа Банкротство (реструктуризация и консалтинг) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Уголовное право группа Арбитражное судопроизводство (крупные коммерческие споры — high market) группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) 6место По выручке на юриста 8место По выручке 12место По количеству юристов Профайл компании
Наталья Васильева считает целесообразным, но не обязательным сперва обратиться в суд с требованием о признании действий (или бездействия) пристава незаконными. И уже потом, получив положительное решение суда, обращаться с иском об убытках. Анализ судебной практики показывает, что если есть предварительное признание действий пристава незаконными, то шанс выиграть дело о взыскании убытков выше, объясняет эксперт. При этом на уровне ВС закреплена практика, что подать иск о взыскании убытков можно даже до окончания исполнительного производства (определение № 5-КГ18-294).

Теперь рассмотрим положительную практику по делам, в которых суды заставили приставов возместить убытки.

Приставы взыскали с компании больше 2 млн руб. по поддельному исполнительному листу. «Должник» предъявил иск к региональному УФССП и смог взыскать убытки, законность решения подтвердил ВС (дело № А36-782/2020).

Пристав еще на стадии возбуждения исполпроизводства может выявить недостоверность данных, которые указаны в исполнительном документе, объясняет решение юрист Федеральный рейтинг.

группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market) группа Банкротство (реструктуризация и консалтинг) группа Банкротство (споры high market) группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market) группа Антимонопольное право (включая споры) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Недвижимость, земля, строительство группа Семейное и наследственное право группа Цифровая экономика группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Санкционное право группа Уголовное право Профайл компании
Анастасия Степанова.

Приставы возместят убытки и в случае, если они неправильно посчитали проценты, которые нужно взыскать с должника. Так произошло в споре «ЧелябСтройКомплекта» с региональным УФССП (дело № А76-39519/2019).

Суд отказался квалифицировать ошибочный расчет как убытки должника, сославшись на возможность «надлежащего исполнения требований исполнительного документа».

Вышестоящие инстанции с этим не согласились: когда о возмещении убытков просит должник, сама возможность взыскать долг не имеет значения. Поэтому «ЧелябСтройКомплекту» присудили 250 000 руб. из бюджета.

Должник, чей долг признал суд, не смог улететь на отдых в Турцию по путевке. При прохождении паспортного контроля он с удивлением узнал, что ФССП наложила запрет на выезд за границу, но должника об этом не уведомила. 

Мужчина в судебном порядке признал постановление о запрете незаконным. Но во время процесса о взыскании компенсации с приставов нижестоящие суды решили: раз должник знал о наличии судебного решения не в его пользу, то должен был до покупки путевки получить достоверную информацию о наличии или отсутствии препятствий для выезда за рубеж.

С этим не согласилась коллегия ВС по гражданским делам.

Даже если есть решение суда о взыскании долга, гражданин не обязан проверять наличие или отсутствие в отношении него исполнительных производств и ограничений на выезд за пределы страны.

Ключевым стал именно факт, что приставы не уведомили стороны о запрете (дело № 48-КГ20-11-К7). При повторном рассмотрении дела истец смог взыскать компенсацию убытков в размере 107 500 руб.

Компенсации убытков в похожем деле добился и гендиректор ООО НПК «Синтез», который из-за срыва поездки нарушил обязательства по договору об участии в зарубежной конференции (дело № А03-16337/2019). За счет казны компания возместила 195 702 руб. убытков.

Исключение из правил, когда не нужно доказывать вину приставов и ту самую причинно-следственную связь. Если взыскатель одновременно был залогодержателем имущества, которое после ареста и изъятия судебные приставы «потеряли», то ему для обращения в суд достаточно лишь факта утраты спорного имущества (п. 83 Постановления Пленума ВС № 50 по вопросам исполнительного производства).

В деле № А11-17083/2018 приставы слишком долго забирали у должника автомобиль, поэтому его стоимость значительно снизилась. Заявитель смог доказать это, сославшись на разницу между рыночной ценой машины до ее ареста и фактической при продаже. Эту разницу в 1,11 млн руб. и взыскали с приставов.

Неправомерная задержка исполнения судебного акта должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, указала экономколлегия ВС в деле № А12-28997/2020. Такая задержка предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением.

«При этом проценты по ставке рефинансирования по своей сути являются минимальным размером убытков, причиненных незаконным бездействием службы судебных приставов», — решил ВС.

Истцу по этому делу возместили 235 695 руб. убытков.

Васильева отмечает: поскольку принудительное исполнение судебных актов осуществляется не только приставами, но и кредитными организациями, то убытки можно взыскать и с них. Но только при условии предварительного привлечения банка к административной ответственности. На это ВС указал в определении по делу № А40-111596/2021, в котором с банка взыскали 3,2 млн руб. убытков.

Обжалование действий судебного пристава-исполнителя: на что можно жаловаться и куда обращаться за защитой прав

В ходе производства ФССП пристав вправе совершать действия, перечисленные в ст. 64 закона № 229-ФЗ. Они должны быть направлены на исполнение требований взыскателя. Если пристав совершает незаконные действия, нарушает интересы участников дела, либо превышает свои полномочия, на него можно подать жалобу.

Основными вариантами обжалования являются обращения в суд или к вышестоящему должностному лицу ФССП. Жалобу в прокуратуру на судебных приставов можно подать, если обращение к вышестоящему чиновнику ФССП не принесло результата. Об основаниях обжалования и правилах заполнения документов читайте в нашем материале.

Какие действия пристава можно обжаловать

Действия пристава — это какая-либо активная деятельность в рамках исполнительного производства.

Согласно закону № 229-ФЗ, все действия сотрудника ФССП должны быть направлены на быстрое и полное исполнение требований взыскателя.

Это может быть неимущественное обязательство, взыскание задолженности, иные требования. Суть и размер обязательств должника должны быть указаны в судебном акте, других видах документов.

Незаконные действия судебного пристава-исполнителя можно обжаловать через суд и в порядке подчиненности

Жалобу может подать должник, взыскатель или иное лицо, чьи интересы нарушены действиями пристава. Срок обжалования составляет 10 дней с даты нарушения. В некоторых случаях вместо жалобы нужно подавать административный иск.

Работая по производству, представитель ФССП обязан действовать в рамках своих полномочий. В ст. 64 закона № 229-ФЗ есть перечень основных действий, которые может выбрать и использовать пристав. Но там есть и пункт «иные действия», т.е. формально их список не ограничен.

Обжалование действий подразумевает несогласие заявителя. Предметом жалобы может быть:

• превышение полномочий со стороны представителя ФССП (например, применение физической силы или спецсредств без достаточных оснований);
• совершение незаконных действий, которые противоречат нормам закона № 229-ФЗ (например, арест и опись имущества, если пристав исполняет неимущественное требование);
• нарушение порядка проведения отдельных действий (например, изъятие у должника арестованного имущества без составления акта или описи);
• нарушение сроков для совершения отдельных действий (например, передача активов должника на реализацию ранее 10 дней после оценки);
• другие действия, если они нарушают нормы законодательства, интересы участников дела.

С незаконными действиями можно столкнуться на каждом этапе производства. Решение о подаче жалобы принимает лицо, чьи интересы были нарушены приставом-исполнителем. В некоторых случаях можно обойтись без обжалования.

Например, можно обратиться с заявлением на имя самого пристава, ведущего дело. Если нарушение очевидно, сотрудник ФССП наверняка сам устранит его, чтобы не «попасть» под дисциплинарную или административную ответственность.

Нужна помощь в составлении жалобы на действия сотрудника ФССП?

На что еще можно подать жалобу

Не только незаконные действия пристава могут стать предметом жалобы. Участник производства или иные заинтересованные лица могут жаловаться:

• если сотрудник ФССП издал незаконное постановление (например, об аресте имущества при отсутствии оснований по закону № 229-ФЗ);
• если пристав бездействует в отношении должника или в иных процессуальных вопросах (например, если сотрудник ФССП длительное время не реагирует на обращение взыскателя, не начинает взыскание).

В одной жалобе можно указать сразу несколько оснований. Например, при оспаривании постановления можно указать на незаконность отдельных действий. Все нарушения, указанные заявителем, вышестоящий пристав или суд рассмотрит в рамках одного дела.

Кто может пожаловаться на незаконные действия пристава

Жалобу подает лицо, чьи интересы затрагивают неправомерные действия пристава. Это может быть не только участник производства. От имени заявителя с жалобой может обратиться его представитель (например, юрист или адвокат). Такие полномочия нужно указать в нотариальной доверенности. От имени организации жалобы и заявления подает руководитель, либо иное лицо по доверенности.

Как обжаловать решение пристава о включении в опись имущества

должника чужих вещей?

Должник

Чаще всего на незаконные действия сотрудников ФССП жалуются должники. Большинство мер, предпринимаемых в рамках производства, затрагивают их интересы. Несколько примеров, когда должник может обратиться с жалобой:

• незаконные удержания с зарплаты и других доходов, с остатков по вкладам и счетам;
• изъятие имущества и передача его на торги, хотя оно защищено от реализации;
• неправомерное увеличение суммы задолженности (пристав может индексировать долг только в исключительных случаях, прямо указанных в законе);
• незаконные розыскные мероприятия, хотя должник не менял места жительства, не скрывал имущество.

Должник может узнать о нарушении своих прав непосредственно при совершении незаконного действия, либо из материалов дела. Это может повлиять на сроки и порядок обжалования.

Взыскатель

Взыскатели обычно жалуются на бездействие со стороны ФССП. Почти все активные действия пристав совершает в интересах кредитора, чтобы исполнить его требование как можно быстрее.

Тем не менее, бывают ситуации, когда действия могут нарушать интересы взыскателя. Примером можно назвать исполнение требования о передаче определенной вещи.

Если пристав изъял у должника совершенно иное имущество, взыскатель может опротестовать действия сотрудника ФССП.

Как быстро ФССП и прокуратура должны отреагировать на жалобу

на судебного пристава?

Иные заинтересованные лица

От работы представителя ФССП могут «пострадать» не только участник дела, но и иные лица. Жалобу могут подать:

• надлежащие собственники имущества, если оно было незаконно арестовано и изъято приставом;
• участник торгов по реализации, если пристав неправомерно отказывается заключить договор с победителем;
• лица, к которым специалист ФССП незаконно применил силу или спецсредства.

Отметим, что незаконное действие пристава может одновременно нарушать интересы сразу нескольких лиц. Разъясним это на примере ареста и изъятия имущества должника. В ходе осмотра квартиры должника сотрудник ФССП может незаконно изъять вещи, защищенные от реализации. Это будет нарушать права должника, станет предметом жалобы.

Если в ходе указанных действий специалист ФССП не включил в опись ценное имущество, выявленное в квартире неплательщика, это нарушит права взыскателя. Соответственно, на нарушение может одновременно поступить две жалобы — от должника и взыскателя.

Порядок обжалования действий судебного пристава исполнителя

Есть несколько вариантов оспаривания действий пристава. Это зависит от сути нарушения, решения заявителя. В любом случае необходимо обосновать, что именно нарушил сотрудник ФССП, чем подтверждаются доводы подателя жалобы. О том, как оспорить неправомерное действие разными способами, расскажем ниже.

Жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя

Срок на обращение с жалобой

На обжалование дается 10 дней. Этот срок начинает течь с момента совершения незаконного действия. Если заявителя не извещали о времени и месте действия, срок на подачу жалобы начнет исчисляться со дня, когда указанное лицо узнало или должно было узнать о нарушении. Например, об этих фактах заявитель может узнать из постановления ФССП, из материалов дела.

Куда обращаться

Есть два основных варианта обжалования — в порядке подчиненности и через суд. В первом случае заявитель обращается на имя вышестоящего должностного лица ФССП. Например, это может быть старший пристав (руководитель подразделения), начальник Управления ФССП по региону.

Чтобы подать жалобу в суд, нужно соблюсти правила подсудности. Жалоба может подаваться:

• в арбитраж — если незаконное действие совершено при работе с исполнительным документом, выданным арбитражным судом;
• в суд общей юрисдикции — в остальных случаях.

В органы прокуратуры можно обращаться, если жалоба не рассмотрена вышестоящим чиновником ФССП в сроки, предусмотренные законом № 229-ФЗ. Также в полномочия прокуратуры входит общий надзор за соблюдением законодательства сотрудниками государственных ведомств.

В некоторых случаях нужно подавать не жалобы, а административные иски. Это специальный порядок защиты прав, описанный в Кодексе административного судопроизводства РФ (КАС РФ). Данный вариант обращений применяется:

• для обжалования постановлений о возбуждении исполнительного производства и по другим вопросам, если пристав нарушил Административные регламенты оказания государственных услуг (например, по Приказу ФССП № 475);
• если в действиях сотрудника ФССП есть нарушения основных прав и свобод гражданина (например, если нарушено конституционное право на жилище, когда пристав вошел в квартиру без законных оснований);
• если представитель ФССП нарушил срок дачи ответа и предоставления информации (например, срок ответа на запрос о ходе дела составляет 15 рабочих дней);
• по другим основаниям, указанным в ст. 218 КАС РФ.

Для подачи указанных исков действует специальный срок — 3 месяца с момента нарушения прав, либо издания незаконного постановления.

В каких случаях нет смысла писать жалобу, а нужно сразу обращаться в суд?

Что указать в содержании документа

Чтобы добиться положительного результата при обжаловании, нужно точно описать нарушение со стороны пристава, подтвердить это доказательствами. С учетом норм закона № 229-ФЗ, в содержании жалобы необходимо указать:

• наименование органа, куда обращается заявитель (например, районный суд, руководитель Управления ФССП);
• сведения о заявителе или его представителе по доверенности;
• данные о сотруднике ФССП, чьи действия обжалует заявитель;
• общие данные о производстве (номер, суть требований, размер долга и т.д.);
• описание действия, которое обжалуется в суде или в порядке подчиненности;
• обоснование нарушений, допущенных специалистом ФССП;
• нормы законов и других актов, которые нарушил пристав;
• последствия, которые наступили из-за незаконного действия пристава (например, невозможность пользоваться арестованным имуществом или счетом);
• доказательства, на которые ссылается заявитель;
• перечень требований, заявленных в жалобе (например, отмена неправомерного ареста);
• подпись, дата.

Лучше сразу указать все доводы, на которые вы ссылаетесь. Вышестоящие приставы разбирают жалобы только по основаниям, указанным в ее содержании, т.е. без вызова сторон.

Так как срок на рассмотрение составляет всего 10 дней, можно не успеть подать дополнения. Составляйте документ с максимально подробным обоснованием, делайте ссылки на нормы законов и судебную практику.

Помощь с подготовкой жалоб и заявлений могут оказать наши юристы.

Образцы жалоб и заявлений

Если вам предстоит оспаривание незаконных действий пристава, рекомендуем воспользоваться образцами жалоб и заявлений с нашего сайта. В шаблонах документов указаны общие сведения, которые нужно конкретизировать под вашу ситуацию. Чтобы избежать ошибок и добиться положительного результата, рекомендуем оформлять и подавать жалобы при поддержке юриста.

Правила рассмотрения жалоб на незаконные действия пристава

Для подачи жалобы в порядке подчиненности можно воспользоваться сервисом на госуслугах, почтой. Документы в суд можно направить через систему «Электронное правосудие», либо по почте. Возможна подача жалобы и иных документов на личном приеме в суде или подразделении ФССП. Но это не всегда удобно, так как можно попасть в неприемные часы, столкнуться с длительным ожиданием.

Жалобу обязаны рассмотреть в течение 10 дней. При обжаловании через суд заявителя уведомляют о времени и месте разбирательства. Можно лично участвовать в рассмотрении, чтобы дать дополнительные пояснения по сути нарушения со стороны пристава. Сотрудник ФССП представит в суд обоснование о законности действий, материалы для рассмотрения жалобы.

Административные иски рассматривают в течение 2 месяцев. При их разбирательстве заявитель может присутствовать лично, либо с представителем. Материалы производства суд запросит самостоятельно.

Жалобу на пристава сочли обоснованной. Как скоро мне вернут мое имущество?

Последствия обжалования для участников производства

По результатам рассмотрения жлобы выносится решение (в порядке подчиненности) или судебное определение. Исходя из сути нарушения и требования заявителя, в решении или определении может быть указано:

• о признании незаконным действия пристава, аннулировании его результатов;
• об отмене или изменении постановления ФССП;
• об обязательных поручениях, которые должен выполнить сотрудник ФССП.

В некоторых случаях за нарушение прав можно требовать выплаты компенсации ущерба, возврата переплаты по исполнительному производству.

Нужна помощь в подготовке жалоб на действия пристава и прохождении процедуры оспаривания? Обращайтесь к нашим юристам!

Бесплатная консультация по списанию долгов

Оставьте свой телефон, специалист перезвонит вам в течение 1 минуты