Жалобы

Охрана школы должны ли ее спонсировать родители

Обновлено: 14.06.2023

Слова главы Следственного комитета РФ вызвали такую бурю негодования в социальных сетях, что подчиненные Бастрыкина даже попытались их опровергнуть.

«Родители прочтут их как сигнал о том, что спасение утопающих есть дело рук самих утопающих. Мол, если дополнительно к тем налогам, которые вы платите на содержание правоохранительной системы уже сейчас, вы не раскошелитесь ещё и на отдельную школьную охрану, то никто вашим детям безопасности не гарантирует.

  • Заявил это руководитель ключевого правоохранительного ведомства в тот самый день, когда правительство опубликовало постановление об очередном повышении окладов силовикам.
  • Не остались в стороне журналисты. Так Пётр Кирьян отметил:
  • Кирилл Шулика иронизирует:
  • В той же логике выдержан комментарий Василия Аленина:

То есть, виноваты не власти, а родители – не оплатили охрану школы. У родителей, вообще, деньги есть на очередные поборы? В путинском процветающем государстве бедных?

Это для российского начальства обычно – в его провалах виноваты люди.

А одна из родительниц напомнила правоохранителю Бастрыкину о том, о чем он должен и сам знать назубок – о законе:

Охрана школы должны ли ее спонсировать родители

И самое главное, должны ли родители сдавать деньги на нужды класса и школы? Рассказывают юристы.

Школьные поборы: обязаны ли родители сдавать деньги?

С началом каждого учебного года начинаются бесконечные требования денег с родителей школьников.

На ремонт школы, на шторы в класс, на охрану и уборщицу, учебные пособия, компьютеры, шкафчики в раздевалку, обязательные дополнительные занятия… Большинство родителей безропотно платят.

И только у немногих возникает вопрос: а действительно ли мы обязаны сдавать деньги на все, что требует школа?

У вас просто взяли наличные (и может быть, попросили расписаться в некой ведомости), но не выдали никаких документов о принятии денежных средств? Это должно вас насторожить.

Это недопустимо!

  • Фиксированная сумма. Вас просят внести на различные школьные расходы четко определенную сумму? Это не благотворительность, а принуждение.
  • Наличные получает представитель администрации школы. Между тем, денежные средства должны проходить через расчетный счет образовательного учреждения
  • Нет информации о целевом назначении и отчетов о расходовании полученных денежных средств.

Важно! Благотворитель имеет право указать целевое назначение средств и получать информацию об их расходовании.

Конечно, многим родителям хочется, чтобы у детей были и новые парты, и интерактивная доска. Однако, лучше, когда такие закупки идут через родительский комитет или попечительский совет. Каждому внесшему деньги должен быть доступен отчет о собранных суммах и их целевом использовании (собрано денег столько-то, на парты затрачено столько-то, приложены сканы чеков и другие доказательства).

Норм, запрещающих образовательным учреждениям получать такие пожертвования, законодательство об образовании не содержит. При этом в соответствии с п. 2 ст. 582 ГК РФ на принятие пожертвования не требуется чьего-либо согласия или разрешения.

Внося деньги, вы должны быть уверены, что средства поступят по назначению. Этому способствуют:

  • Устав школы, предусматривающий, что источником формирования ее имущества и финансовых ресурсов могут быть не только городская казна и внебюджетные средства, но и средства добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц.
  • Отлаженная система приема пожертвований и их фиксации, например, школьный приказ о порядке приема пожертвований.
  • Отсутствие принуждения (например, пункт приказа устанавливает принцип добровольности пожертвований).
  • Документальное согласие благотворителя на оказание помощи (благотворители заключают с администрацией договор о пожертвовании).
  • Отсутствие санкции для родителей (недопуск ребенка в школу, к занятиям, отчисление ребенка).
  • Финансовые отчеты с подробной информацией о поступлении и расходовании средств, доказательства целевого расходования денежных средств, использование денег исключительно на улучшение условий для получения детьми образования.

Важно! Благотворительность – это ваше право, а не обязанность. Любые денежные сборы — будь то сбор средств за охрану школы, услуги дополнительной уборщицы, на новые шторы, ремонт — акт доброй воли родителей. Школа может только просить сделать пожертвование, но не принуждать к внесению денег.

За учебники платить не нужно

В п. 1 ст. 35 Закона об образовании говорится, что пользование учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания в обычном (некоммерческом) учебном заведении — бесплатное.

Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований… бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

За дополнительные занятия — в зависимости от обстоятельств

Согласно п.1 и 2 ст. 101 Закона об образовании, школы вправе оказывать платные образовательные услуги.

  • И с физическими, и с юридическими лицами должен быть заключен договор об оказании платных образовательных услуг.
  • В договоре должны быть четко прописаны необходимые дополнительные услуги и расценки на каждую из них.
  • Деньги за услуги должны проходить через школьную бухгалтерию. У того, кто платит за них, должны оставаться документы об оплате (чеки, квитки об оплате через банк).

Ни в коем случае платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Классный руководитель или другие сотрудники школы преследуют ребенка, упрекают его в том, что родители не сдали деньги, вымогают денежные средства? Можно говорить о том, что нарушается право на образование, установленное Конституцией РФ. Школьное образование, согласно конституции, является бесплатным. Если школьник учится не в частной, а в обычной государственной, муниципальной школе, то имеет полное право не сдавать никаких денег.

Если вас заставляют сдавать деньги, упрекают вашего ребенка, напишите жалобу в:

Какие нужны доказательства?Обычно достаточно просто объяснить ситуацию письменно. Но не лишними будут:— свидетельские показания от других родителей или знакомых о поборах;— видеосъемка или аудиозапись того, как представитель школы заставляет сдавать деньги;

— письменные доказательства поборов, например письменная просьба сдать деньги, запись в дневнике, записка родителям и т. д.

Не тот костюм

Конечно, мы понимаем, что определенные правила, вводимые школами, призваны нивелировать социальную разницу между учащимися, сосредоточить внимание детей не на одежде друг друга, а на учебе. Но стоит знать, что несмотря на существующие требования к одежде обучающихся запретить ребенку присутствовать на занятиях по причине того, что он одет в костюм другого цвета, учителя не вправе.

Если вас не устраивает качество закупленной одежды, или если вы считаете, что форма от поставщика/ производителя некачественная, отправьте ее на экспертизу.

Важно! Школьная форма не соответствует требованиям? На недобросовестного поставщика/ производителя можно подать в суд и потребовать компенсации материального и морального ущерба. Особенно, если одежда спровоцировала у ребенка аллергическое заболевание.

  • В уставе школы может быть прописано, какой внешний вид должен быть у учащихся, и какого дресс-кода придерживается школа.

Охрана школы должны ли ее спонсировать родители

Однако если ребенок пришел в одежде, не соответствующей дресс-коду, или без сменки, запретить ему присутствовать на занятиях учителя не вправе.

Внимание! Не допущение ученика по любой причине (кроме серьезных медицинских оснований) на уроки является нарушением его конституционных прав. Поведение школьника не представляет никакой опасности? Учитель обязан пустить его в класс.

Если в учебные часы, на момент проведения уроков, школьника отправили домой переодеваться, а по дороге с ним что-то случилось, ответственность за жизнь и здоровье ученика несет школа. Родители или опекуны ребенка вправе подать на организацию в суд.

Уборка и дежурства

Может ли учитель привлекать ребенка участвовать в дежурстве по классу или убирать пришкольную территорию? Да, если у него имеется письменное согласие родителей ученика на подобные мероприятия. Согласия нет, а преподаватель настаивает, чтобы ученик трудился вместе со всеми? Следует написать жалобу на имя директора школы.

Для справки:

Принудительный труд в нашей стране запрещен ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Закон об образовании запрещает привлечение обучающихся без их согласия и несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой (п. 4 ст. 34 Закона об образовании).

Администрация школы имеет право попросить ученика навести порядок в классе, или выйти на субботник. Но это должна быть именно просьба, а не приказ.

Кроме того, если нет письменного согласия родителей, школа не имеет право принять помощь от ученика. Даже если ученик сам изъявляет желание помочь с генеральной уборкой или дежурить по школе. У родителей, которые не дали согласия на использование детского труда, есть все основания подать на школу жалобу или иск в суд.

Важно! Если нарушаются права ребенка, а администрация школы не принимает никаких мер, обращайтесь в управление по делам образования или по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Читайте также:  Как завещать квартиру одному из детей

В школе есть охранная кнопка. Её оплачивает государство. Еще есть договор с охранным предприятием и Попечительским Советом школы. Т.Е. оплата охранных услуг осуществляется за счёт денежных средств родителей. Прокуратура написала протест. Но школа не может остаться без охранного предприятия. Как быть?

8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; Обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ст. 41 Федерального закона), а также организация их питания (ст. 37 Федерального закона) возложены на образовательную организацию. Таким образом, образовательная организацияпринимает решение об использовании в образовательных организациях систем пропуска, учета, оплаты и организации питания обучающихся при участии органов школьного самоуправления (таких как советы обучающихся, советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы) в силу того, что управление образовательной организацией имеет государственно-общественный характер (ст. 89 Федерального закона).

Все сводится к тому, что родительский комитет добровольно приняли решение об этом. Если конечно администрация школы лично, не через родительский комитет, собирают средства, то писать жалобу

Следовательно, обязанность по охране и безопасности законодательно возлагается на образовательное учреждение. Сбор на охрану может быть только добровольно характера.

Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, с 1 сентября 2019 года вводится в действие обязательный ГОСТ по охране школ и детских садов. Но за чей счёт должны выполняться данные требования — родителей или бюджета?

Охрана школы должны ли ее спонсировать родители

Сергей, здравствуйте. Обеспечивать безопасность в школе — обязанность школы. Родители не обязаны платить за охрану в школе.

Оцените ответ: 1 0

Подскажите, пожалуйста, а откуда должны идти деньги на оплату охраны школы?

Охрана школы должны ли ее спонсировать родители

Обычные школы (не частные) — финансируются за счет муниципальных бюджетов. Поэтому все расходы школы — зарплаты работников (учителей, уборщицы и т.д.), содержание и ремонт здания, охрана и уборка территории и т.д. и т.п.

— это расходы, которые идут за счет бюджета. Еще школа может зарабатывать сама, но это нечасто бывает (например, сдавать в аренду помещения).

Но в любом случае, расходы на охрану школу — это забота школы (её руководства), а не родителей учеников.

Если у школы мало денег, директор вправе обращаться к местным органам власти, чтобы те обеспечивали финансирование. Также можно предложить родителям сделать добровольное пожертвование. Но на то оно и пожертвование, что каждый сам решает — дать школе или не дать.

Оцените ответ: 1 0

Здравствуйте Елена. Извините, но исходя из Вашего ответа на моё уточнение, у меня возник ещё вопрос.

Подскажите, пожалуйста, если в России с 1 сентября 2019 ввели обязательные требования и алгоритм охраны учебных заведений, то тогда на местные образовательные организации должны были быть выделены для этого деньги? Ведь не может центр ( Москва) требовать от местной администрации выделения денег в сентябре, если этого не было заложено в бюджете? Мы живём в Рязани, и вчера, на общешкольном собрании, директор школы сказала, что денег Управление образования не выделяет на охрану, денег нет. И, получается, что родители снова должны платить за охрану добровольно. А это уже турникеты. И сможем ли мы затем вернуть эти деньги? Каков алгоритм действий?

Кто должен платить за охрану в школе по закону об образовании в 2022 году?

В последнее время в российских школах участились случаи нападения на учащихся и учителей, часто с применением оружия, холодного или огнестрельного. В основном, фиксируются проявления агрессии со стороны подростков, настоящих или бывших учеников школы.

Имеет ли право школа собирать деньги с родителей на ремонт и нужды класса →

Последние новости

[ads-pc-1][ads-mob-1]

В 2022 году такие события приобрели опасную интенсивность. Если, как свидетельствует ТАСС-ДОСЬЕ, в поле зрения редакции в 2017 году попало 9 таких случаев, то в одном только январе 2018 года общество стало свидетелем целой серии:

  • 15.01 — в Перми;
  • 17.01 — в Челябинской области, в посёлке Смольное;
  • 18.01 — в Москве (к счастью, ничего не случилось, благодаря бдительности охранника);
  • 19.01 — в Улан-Удэ.

В конце января 2019 года в Челябинском Снежинске была предпринята двумя учениками попытка взрыва в школьной столовой. Подростки готовились к криминальному действу основательно. С начала учебного года запасались оружием и взрывчатыми веществами.

Помогли профилактические беседы в классе, после которых незадачливые террористы похвалились задуманным перед девочками из своего класса. Девятиклассники и раньше были замечены в хулиганстве, но такое избавление от школьной повинности могло привести к немалым жертвам. Предполагалось уцелевших от взрыва догонять выстрелами из пневматики, а кого-то – бутылками с жидкой взрывчаткой.

Недетские шалости (подготовка к убийству двух и более лиц общеопасным способом) подпадают под действие ч. 1 ст. 30, п. «а», «е» ч. 2 ст. 105 и влекут лишение свободы на срок 8–20 лет или пожизненно. Но детишки несовершеннолетние и неподсудны.

Общественность всколыхнулась, родители забили тревогу. Первое, о чём стали говорить, так это об улучшении охраны школ. Тем более, что перед глазами пример того, как именно охранник не допустил беды в школе Москвы, своевременно обнаружив у ученика бензин и ножи.

Охрана школы должны ли ее спонсировать родители

Что говорит законодательство

Закон об образовании гласит, что безопасность учеников на своей территории обязана обеспечивать школа (ст.41, ч.1, п.8). Здесь же прописаны нормы, в соответствии с которыми жизнь и здоровье детей и учителей не подвергается опасности (ст.28, ч.6, п.2).

В том числе, специальный раздел посвящён предотвращению криминальных событий (ст.30, ч.13, п. 1).

Деньги на выполнение всех мероприятий обязаны выделяться из муниципального бюджета. В законе о местном самоуправлении прямо предусмотрены профилактические меры, призванные не допускать проявлений экстремизма и терроризма.

Кто платит за охрану

Возможности муниципалитетов, как правило, не позволяют в полной мере финансировать охрану школ, и тогда к этому вопросу привлекаются родители учеников. Участие их в финансировании охранных мероприятий законодательством не возбраняется, если оно происходит на добровольной основе.

Охрана школы должны ли ее спонсировать родители

Бывает, что кто-то из родителей протестует против «поборов» (ведь приходится сдавать деньги не только на охрану, и это повторяется из года в год), но основная масса не возражает: ведь безопасность детей – это очень важно, особенно в наше беспокойное время.

В некоторых случаях, и они нередки, родители самостоятельно финансируют охрану. Школа вынужденно играет пассивную роль и не предъявляет собственных требований к охранному агентству. Тогда договор с ЧОПом заключают представители родителей, они же диктуют собственные требования.

Но дирекция школы не только вправе обращаться к местным властям за помощью в вопросах школьной безопасности, но и ответственна за решение проблем по охране порядка в образовательном учреждении. И если со стороны школы не было обращений в отделы образования, значит, не было и никаких проблем, по мнению ее руководства.

Как регламентировать действия охранника

Вообще-то, именно школа обязана устанавливать свои собственные Правила соблюдения режимов охраны, в том числе внутреннего и пропускного. Спорных ситуаций, требующих чёткой и ясной трактовки, достаточно много. Стремление обеспечить безопасность нередко вступает в конфликт с произвольной трактовкой соблюдения прав человека, даже если с законодательством конфликта не наблюдается.

В силу этого обстоятельства охранник может вызвать огонь на себя в любом случае, что бы он ни сделал. Поэтому типичные ситуации должны быть чётко прописаны в Правилах, приложенных к договору с охранной фирмой.

Вот примеры, с которыми охрана сталкивается ежедневно

Впускать или не впускать в школу опоздавших учеников, или тех, кто забыл дома пропуск?

Ведь охранник не знает всех в лицо, а под видом забывшего пропуск ученика может оказаться злоумышленник.

Однако родители однозначно за то, чтобы впускать. По крайней мере, до тех пор, пока что-нибудь не случится. Тогда актуализируются требования выполнять букву инструкции.

А с точки зрения закона, недопущение ученика на урок из-за опоздания может трактоваться как нарушение его конституционного права на образование.

Охрана школы должны ли ее спонсировать родители

Впускать или не впускать родителей в учебное время в здание школы?

Вообще-то школа имеет право на автономность своей деятельности, и она не нуждается в постоянном присутствии родителей. Для общения с ними существуют определённое время и определённые процедуры.

Но бывают родители, которые стремятся контролировать не только своих детей, но и учителей, вплоть до руководства школы, причём в любое время.

Может ли охранник проверить, что находится в портфеле ученика?

Да, может. Но только в момент входа в школу или выхода из неё. А в остальное время он такого права не имеет, это компетенция других органов. Они приглашаются, если нужно поискать наркотики или что-нибудь другое.

Читайте также:  Выплаты больничного пособия по уходу за ребенком. как происходит расчет и начисление средств

Может ли охранник применить силу к ученику?

С точки зрения законодательства, это разрешено, если дети оказывают вооружённое сопротивление, или если со стороны ученика есть угроза охраняемому имуществу, жизни и здоровью охранника.

До январских событий перечисленные причины звучали бы непривычно для нашего слуха, даже дико. Однако сегодня они воспринимаются как абсолютно уместные.

Как улучшить школьную охрану

Предложения, направленные на повышение надёжности охраны школ, поступают отовсюду. А на местах, не тратя время на дискуссии, стали немедленно принимать свои меры.

Например, в Смоленске финансирование охранных фирм школ будет возложено строго на городской бюджет, а прямо сейчас предпринята масштабная проверка действующих в школах ЧОПов.

По её итогам произведут отбор самых квалифицированных фирм, и с 1-го марта текущего года они будут работать более профессионально, под бдительным наблюдением городских властей.

Однако вопрос охраны школ обсуждается на всех уровнях. Со стороны Госдумы говорят о вводе единых требований к безопасности учреждений образования. Росгвардия, со своей стороны, предлагает конкретные критерии для ЧОПов, специализирующихся на охране таких объектов.

За основу взяты требования:

  • опыт работы с объектами, имеющими детский контингент, или образовательными;
  • отсутствие нарушений, хотя бы за последний год;
  • заключение соглашений с силовыми органами, чтобы ОВД имело возможность своевременно вмешаться в случае ЧП;
  • критерии, удостоверяющие профессиональный стандарт, и не с 2022 года, как это планировалось, а сегодня.

Список требований не точен, проект ещё дорабатывается. Ему предстоит пройти многоступенчатую процедуру согласования, поскольку эксперты предвидят осложнения, связанные с переделом рынка охранных услуг.

Дело в том, что при выборе охранной фирмы задействован рыночный принцип. В условиях недофинансирования он сводится к тому, что на аукционе выбирают те фирмы, услуги которых дешевле.

Получается, что в основу положена минимизация затрат, с одной стороны, и, с другой — получение прибыли, а безопасность детей учитывается в последнюю очередь. Это недопустимо. Как справедливо заметил Александр Хинштейн, «вопрос безопасности детей не должен определяться рыночными отношениями».

Полезная публикация? Проголосуй!

Отказом родителей платить за охрану в школе возмущены в следственном комитете РФ

Охрана школы должны ли ее спонсировать родители

Должны ли родители школьников платить за охрану в школе? Такой вопрос стал часто задаваться в обсуждениях различных родительских групп и соцсетях. Трагическое массовое убийство учителей и детей в Казани заставило руководство учебных заведений пересмотреть свои решения по охране. В некоторых российских школах набирают дополнительных сотрудников и усиливают меры по охране территории и предотвращению подобных инцидентов.

Чем недовольны в Следственном комитете РФ

В Следственном комитете выразили недовольство тем, что родители отказываются платить за охрану в учебных учреждениях. Об этом заявил глава ведомства Александр Бастрыкин.

Глава СК РФ переговорил с руководителем школы, той самой, которая стала эпицентром теракта с участием 19-летнего стрелка. На вопрос о том, почему в школе не было охраны, директор отвечать не стал, а просто промолчал, однако Александр Бастрыкин понял в чем дело. По его словам, родители отказывались платить за школьную охрану.

Охрана школы должны ли ее спонсировать родители

В СК РФ отметили, что в договоре всё было прописано, но его игнорировали. Также Александр добавил, что после теракта в учебном учреждении Керчи, в результате которого не стало девять человек, работники СК РФ принялись за разработку проекта по улучшению системы охраны школ и колледжей, однако большую часть из них отклонили или они так и остались в статусе разработки.

В ведомстве заявили, что большая часть проектов, которые были подготовлены для обеспечения безопасности школ и установок в учебные учреждения новейшей системы охраны, были отклонены. В СК РФ не ответили на вопрос о том, почему так произошло, но Александр Бастрыкин уверяет, что есть другие проекты, над которыми уже идет работа.

Дмитрий Песков заявил, что ответственных за теракт в школе Казани будет устанавливать суд. Стрельба в казанской школе произошла 11 мая 2021 года.

19-летний бывший ученик одной из школ Казани пришел в учебное учреждение с дробовиком и начал стрелять в учеников и учителей. В результате происшествия погибли девять человек.

Как выяснилось позже, инициатором теракта был Ильназ Галявиев, он говорил, что почувствовал себя Богом. Также на подростке была маска с надписью “Бог”.

Обязаны ли родители платить за охрану в школе

Охрана школы должны ли ее спонсировать родители

После того, что произошло в Казани, а также после заявлений главы Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина, в социальных сетях возник спор — нужно платить за охрану или нет. Многие граждане говорят, что они бы с радостью заплатили за охрану учебного учреждения, только вот в этом нет никакого смысла.

“Охрана, которая есть в школе, это что? Обычно там сидит дедушка лет 60-70, зачастую, конечно, есть моложе люди, ну а толк какой? Что они сделают? Шокером кого-то пугают или, быть может, палкой кого-то ударят? Ну это же смешно. При всем уважении к тем, кто работает охранником, они не выглядят как люди, которые могут задержать вооруженного преступника, спрашивается, за что здесь платить?”, — задаются вопросом юзеры.

Пользователи социальных сетей были бы не против введения законопроекта, который обязывал бы платить за охрану, но с условием, что игра будет стоить свеч.

Охрана должна быть подготовлена, а учебное учреждение охраняться не так, как раньше (не один или два человека, а целая группа).

В противном случае, если люди будут продолжать платить за охрану, но при этом условия останутся такими же, как и раньше, никакого смысла в этом нет, — считают юзеры.

Нашлись и те, кто выступил против действий властей, а также тех, кто берет охрану на работу:

“Вот скажите, почему на ЕГЭ и ОГЭ тысяча собак и полицейских, металлодетекторы, даже этикетки на бутылке не должно быть, а когда кто-то с ружьем приходит и начинает во всех стрелять, то рядом никого? Как так получается?”, — негодуют юзеры.

Большинство людей хотят, чтобы власти предоставили адекватные условия с охраной, только в таком случае за нее будут платить.

Добавьте Интересную Россию в избранное

Чоп или трудовик на пенсии: кто отвечает за школьную безопасность

Пора всерьез задуматься о безопасности в российских образовательных учреждениях.

Это подтвердил очередной трагический случай – в сентябре психически больной мужчина открыл стрельбу по ученикам и педагогам школы в Ижевске.

Он не прятался и не притворялся родителем, просто зашел в здание в балаклаве с оружием в руках. Разберемся, как регулируется школьная безопасность и что помогло бы избежать подобных трагедий

26 сентября 2022 г. стрелка школьных часов едва перевалила за отметку 11 – для первой смены это время третьего урока. Тогда и раздались выстрелы. Первым погиб охранник на входе, следом за ним – второй сотрудник ЧОП, обеспечивавший безопасность. Эту информацию подтвердил глава Удмуртии Александр Бречалов.

Около 11:20 сообщения о стрельбе в ижевской школе появились в средствах массовой информации, а к зданию уже стягивались спецслужбы. Стрелок в этот момент ходил по коридорам, хладнокровно паля из оружия во всех, кого встречал на пути. Дети в панике выпрыгивали в окна, а он ломился в закрытые кабинеты. Мужчина был вооружен двумя травматическими пистолетами, переделанными под боевые патроны.

И это не первый подобный инцидент. В апреле 2022 г. житель Ульяновской области во время тихого часа ворвался в детский сад в поселке Вешкайма и открыл стрельбу из ружья ИЖ-27. Убив двоих детей и няню, он покончил с собой. Мужчина также был психически нездоров.

Массовое убийство в казанской гимназии № 175 произошло 11 мая 2021 г. Охранника в школе не было, поэтому нападавший почти беспрепятственно проник в здание. Камера видеонаблюдения зафиксировала, как стрелок поднимался по ступенькам с дробовиком. После взрыва и стрельбы погибли 9 человек, 32 пострадали. Мужчину задержали.

Все эти трагедии похожи: либо охрана не успевала среагировать, либо ее вовсе не было на месте.

В конце сентября заместитель председателя Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный заявил о несовершенстве законодательства в области работы частных охранных предприятий (ЧОП).

По его словам, сегодня в регионах в охране работают без лицензии и специальной профессиональной подготовки.

Нередко на пост охранников идут пенсионеры или бывшие педагоги предпенсионного возраста – трудовики и физруки.

Читайте также:  Ипотека на квартиру можно ли взять в одном городе а купить в другом основная информация

«Для школьной охраны есть четко разработанный протокол. Пока один, охраняющий школу по внешнему периметру, блокирует преступника, второй жмет тревожную кнопку в здании школы.

И где эта кнопка – не должен знать никто, кроме него. Через пять минут после его сигнала должна подоспеть группа быстрого реагирования.

В Москве эта система работает хорошо, а вот в регионах такие требования внедряются очень медленно», – рассказал депутат.

Как должна быть организована охрана образовательных учреждений?

В сентябре 2019 г. введен в действие ГОСТ Р 58485-2019 «Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций». По словам адвоката, управляющего партнера Адвокатского бюро Москвы «Матюнины и партнеры» Олега Матюнина, самые острые вопросы разработчики этого документа обошли стороной.

Например, пункт «Требования настоящего стандарта не распространяются на оказание видов охранных услуг, связанных с защитой жизни и здоровья граждан». Олег Матюнин считает, что это спорная формулировка.

Она как бы отрицает, что охранные услуги направлены на защиту жизни и здоровья граждан.

Но ведь ученики, учителя и другие сотрудники образовательных учреждений – граждане, и охрана организуется, чтобы защитить их жизни и здоровье.

ГОСТ рекомендует уполномоченным лицам от охранной и образовательной организаций перед началом оказания услуг проводить обследование объекта. «На мой взгляд, слово “рекомендуется” разумнее заменить на “необходимо”.

Как сказано в стандарте, он “устанавливает общие требования к организации охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных, профессиональных образовательных организаций независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности”.

А раз стандарт устанавливает требования, превращать его положения в рекомендации нелогично, тем более когда речь идет о безопасности», – уверен Олег Матюнин.

В стандарте и утвержденной им типовой должностной инструкции охранника не сказано, какие спецсредства и оружие должны быть у него при себе. Лишь отмечено, что охранник вправе «применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации».

«Следовало бы закрепить требования к экипировке охранника. Вместо этого установлено, что требования к форменной одежде отражаются в акте обследования, но его составление “рекомендовано”, т.е. необязательно», – отметил Олег Матюнин.

Он добавил, что порядок действий охранника в чрезвычайных ситуациях рекомендуется прописать в отдельной инструкции. Но эта формулировка в сочетании с другими дает повод не составлять никакие инструкции и вообще не регламентировать действия охранника в чрезвычайных ситуациях.

Меры обеспечения безопасности перечислены в Письме Минобрнауки от 4 июня 2008 г. № 03-1423 «О методических рекомендациях по участию в создании единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений Российской Федерации»:

  • наличие периметрального ограждения и освещения территории;
  • обеспечение охраны службами безопасности, вневедомственной охраной при органах внутренних дел на договорной основе, частными охранными предприятиями;
  • наличие инженерно-технических средств охраны (охранно-пожарной и тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения и контроля);
  • оборудование здания входными дверями, позволяющими обеспечить надежную защиту от несанкционированного проникновения посторонних;
  • наличие служебной документации, которая обеспечивает пропускной, внутриобъектовый режим и отражает информацию о проведении с персоналом занятий, посвященных действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; наличие соответствующих инструкций для персонала;
  • определение должностного лица, ответственного за принятие мер по антитеррористической защите учреждения.

Кто ответит за травмы школьника?За причиненный ребенку вред к ответственности привлекут школу, а в некоторых случаях – провинившегося ученика или его родителей. На что вправе рассчитывать родители пострадавшего ребенка?

Как обеспечивают безопасность в школах на самом деле?

Школьное руководство привлекает частные охранные организации для обеспечения безопасности и порядка на территории. Однако, как показывает практика, эти меры бывают неэффективны. Более того, при их реализации возникает немало проблем.

«Например, охранник наделен правом применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие. Но в ст.

18 Закона “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” установлено ограничение: запрещается применять огнестрельное оружие, специальные средства и физическую силу в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, если их возраст очевиден для охранника. Исключением являются случаи, когда эти граждане оказали вооруженное сопротивление, совершили вооруженное или групповое нападение, угрожавшее жизни охранника или охраняемому имуществу. Также ограничение работает при значительном скоплении людей, когда от указанных действий охранника могут пострадать посторонние», – пояснила доцент Департамента международного и частного права Финансового университета при Правительстве РФ, к.ю.н. Александра Зарина.

По ее словам, применение охранником физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия с превышением своих полномочий может повлечь привлечение его к ответственности.

При этом обычно сотрудники ЧОПов не знают законодательство, в том числе уголовное, например ст. 37, 39 УК РФ о причинении вреда в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости.

Поэтому при возникновении опасности они не успевают сориентироваться.

Как исправить ситуацию?

Александра Зарина уверена, что для эффективной охраны школ необходимо: повысить профессиональную грамотность сотрудников частных охранных предприятий и вневедомственной охраны Росгвардии; разработать локальные нормативные акты ЧОПов с учетом повышенных требований по обеспечению охраны жизни и здоровья граждан в образовательных учреждениях; создать методические рекомендации для сотрудников ЧОПов и определить в них порядок действий в кризисных ситуациях.

«Пока вопросы безопасности в школах не проработаны законодателями детально, особенно в регионах, риск возникновения ЧП остается. В некоторых субъектах России инициативу в свои руки берут губернаторы. Например, в Кирове 36 школ из 59 заключили договоры с ЧОПами и наняли на работу профессиональных охранников. Средства на это выделили из бюджета области», – резюмировала Александра Зарина.

Материал юридического портала «Сфера». Другие актуальные материалы вы можете найти в ленте новостей портала.

фотобанк Freepik/@macrovector

Сбор денег, дресс-код и дежурство: как нарушают права школьников? — Росконтроль

Конечно, многим родителям хочется, чтобы у детей были и новые парты, и интерактивная доска. Однако, лучше, когда такие закупки идут через родительский комитет или попечительский совет. Каждому внесшему деньги должен быть доступен отчет о собранных суммах и их целевом использовании (собрано денег столько-то, на парты затрачено столько-то, приложены сканы чеков и другие доказательства).

Норм, запрещающих образовательным учреждениям получать такие пожертвования, законодательство об образовании не содержит. При этом в соответствии с п. 2 ст. 582 ГК РФ на принятие пожертвования не требуется чьего-либо согласия или разрешения.

Внося деньги, вы должны быть уверены, что средства поступят по назначению. Этому способствуют: 

  • Устав школы, предусматривающий, что источником формирования ее имущества и финансовых ресурсов могут быть не только городская казна и внебюджетные средства, но и средства добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц.
  • Отлаженная система приема пожертвований и их фиксации, например, школьный приказ о порядке приема пожертвований.
  • Отсутствие принуждения (например, пункт приказа устанавливает принцип добровольности пожертвований).
  • Документальное согласие благотворителя на оказание помощи (благотворители заключают с администрацией договор о пожертвовании).
  • Отсутствие санкции для родителей (недопуск ребенка в школу, к занятиям, отчисление ребенка).
  • Финансовые отчеты с подробной информацией о поступлении и расходовании средств, доказательства целевого расходования денежных средств, использование денег исключительно на улучшение условий для получения детьми образования.

Важно! Благотворительность – это ваше право, а не обязанность. Любые денежные сборы — будь то сбор средств за охрану школы, услуги дополнительной уборщицы, на новые шторы, ремонт — акт доброй воли родителей. Школа может только просить сделать пожертвование, но не принуждать к внесению денег.

За учебники платить не нужно

В п. 1 ст. 35 Закона об образовании говорится, что пользование учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания в обычном (некоммерческом) учебном заведении — бесплатное.

Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований… бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

За дополнительные занятия — в зависимости от обстоятельств

Согласно п.1 и 2 ст. 101 Закона об образовании, школы вправе оказывать платные образовательные услуги.

  • И с физическими, и с юридическими лицами должен быть заключен договор об оказании платных образовательных услуг.
  • В договоре должны быть четко прописаны необходимые дополнительные услуги и расценки на каждую из них.
  • Деньги за услуги должны проходить через школьную бухгалтерию. У того, кто платит за них, должны оставаться документы об оплате (чеки, квитки об оплате через банк).

Ни в коем случае платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Adblock
detector