← Назад

Обновлено10.02.2021

Совет Федерации поддержал закон, который освобождает подопечных, усыновителей, опекунов и попечителей от административных штрафов за то, что они живут без регистрации или с нарушением её правил.

Сейчас ответственность не распространяется на супругов, детей, а также их мужей и жен, родителей, бабушек или внуков нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

Как отметила первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова, сейчас ответственность за деяние наступает с 16 лет.

Проживание гражданина по месту пребывания или по месту жительства без регистрации, а также допущение такого проживания нанимателем или собственником жилья свыше установленных сроков влечет штраф, как и в случае с нарушением правил регистрации.

В то же время закон позволяет оградить от штрафов детей, которые живут без регистрации с родителями. Однако норма не распространялась на несовершеннолетних подопечных от 16 до 18 лет, живущих с попечителями.

Согласно Кодексу об административных правонарушениях, за проживание без регистрации или допущение владельцем такого проживания положен штраф 2-3 тысячи рублей для граждан, 2-5 тысяч для граждан – нанимателей и собственников жилья, до 750 тысяч рублей — для юридических лиц. В Москве и Петербурге, штрафы для них еще выше — до 800 тысяч рублей.

Что касается нарушения правил регистрации, за это гражданам придется заплатить 2-3 тысячи рублей, физлицам-хозяевам – до 5 тысяч рублей, должностным лицам – до 50 тысяч рублей, а юрлицам — до 750 тысяч рублей.

Это интересно

• 
• 
• 

Временная регистрация: что надо знать о прописке по месту пребывания

Рассказываем, где можно зарегистрироваться, чье согласие на это нужно и какие предусмотрены санкции за отсутствие регистрации

ТАСС/ Александр Рюмин

Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более трех месяцев в регионе, в котором у него нет постоянной прописки. Временная регистрация может понадобиться для оформления документов, при устройстве на работу или для получения пенсии.

Вместе с юристами разбираемся, для чего нужна временная регистрация и как ее получить.

Временная и постоянная регистрация: в чем разница

Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия.

Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда.

На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.

Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет. Чтобы зарегистрироваться по месту пребывания, не нужно выписываться из жилья, где человек зарегистрирован постоянно.

Отметку о временной регистрации в паспорт не ставят — выдается соответствующее свидетельство, которое нужно носить с собой. В 2020 году порядок совершения регистрационных действий претерпел некоторые изменения.

Так, с 15 июля документом, подтверждающим временную регистрацию, является выписка из Государственного реестра, отметила член Ассоциации юристов (АЮР) России Ольга Полубкова.

Временную регистрацию оформляют люди, переехавшие на новое место жительства на короткий или средний срок — командировочные, сезонные рабочие и даже туристы.

«Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более 90 дней в субъекте, в котором у него нет регистрации по месту жительства.

При этом человек не теряет свою регистрацию по месту проживания», — пояснил юрист адвокатского бюро Asterisk Степан Хантимиров.

Временная регистрация может понадобиться для получения пособия или пенсии, постановки на учет в школу или детсад. Некоторые работодатели не берут на работу сотрудников, у которых нет хотя бы временной регистрации.

Штрафы за отсутствие регистрации

За проживание в жилом помещении более трех месяцев без регистрации (постоянной или временной) законом предусмотрены штрафные санкции. Причем штрафовать будут не только человека, который живет без регистрации, но и гражданина, который предоставил свое помещение.

Согласно Кодексу административных правонарушений (КоАП РФ, ст.19.15.1), человеку без прописки придется заплатить от 2 тыс. до 3 тыс. руб., лицу, предоставившему жилое помещение, — от 2 тыс. до 5 тыс. руб.

Если таким лицом является организация (например, работодатель), размер штрафа составит от 250 тыс. до 750 тыс. руб.

«В Москве и Санкт-Петербурге размер штрафов выше — от 3 тыс. до 5 тыс. руб. для граждан, от 5 тыс. до 7 тыс. руб. — для собственников помещения (для собственников-организаций — от 300 тыс. до 800 тыс. руб.)», — добавил Степан Хантимиров.

Исключение составляют случаи, когда человек живет по определенному адресу без регистрации, но при этом имеет постоянную регистрацию в том же городе или на территории того же субъекта.

В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе штрафные санкции не коснутся жителей прилегающих территорий — соответственно, Подмосковья, Ленинградской области и Республики Крым.

Родственников (супругов, детей, родителей, бабушек и дедушек) собственника жилья, проживающих на его жилплощади без регистрации, тоже по закону не могут оштрафовать.

На птичьих правах. 5 законных вопросов о временной регистрации

Где можно и где нельзя зарегистрироваться

Зарегистрироваться временно можно не только в квартире или доме.

Регистрация по месту пребывания возможна в различных учреждениях — студенческом общежитии, гостинице, хостеле, пансионате, турбазе, медучреждении и учреждении уголовно-исполнительной системы.

Также с 1 января 2019 года россияне могут регистрироваться на дачах. При этом загородный дом должен соответствовать требованиям для постоянного проживания.

Но есть объекты недвижимости, в которых зарегистрироваться нельзя. Например, ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.

https://www.youtube.com/watch?v=HE8lunbd_r8\u0026pp=ygWMAdCe0L_QtdC60YPQvdC-0LIg0LfQsNC_0YDQtdGC0Y_RgiDRiNGC0YDQsNGE0L7QstCw0YLRjCDQt9CwINC-0YLRgdGD0YLRgdGC0LLQuNC1INGA0LXQs9C40YHRgtGA0LDRhtC40Lgg0L_QviDQvNC10YHRgtGDINC20LjRgtC10LvRjNGB0YLQstCw

Постоянную регистрацию также нельзя оформить в апартаментах. В них можно жить, по характеристикам они практически не уступают обычным квартирам, но юридически апартаменты относятся к нежилому фонду. Однако временная регистрация в апартаментах возможна.

Прописаться на даче: как перевести садовый дом в жилой и сэкономить

Временная регистрация для иностранцев

Иностранцы должны зарегистрироваться по месту пребывания, как только они приехали в Россию. Данное правило не распространяется на высококвалифицированных специалистов и членов их семей при условии, что:

• они прибыли на территорию России не более чем на 90 дней;
• они имеют постоянную регистрацию на территории России, но временно переехали в другой регион не более чем на 30 дней.

Иностранцы, приехавшие в Россию, имеют несколько вариантов временной регистрации. Например, они могут временно зарегистрироваться в нежилом помещении своего работодателя, если они фактически там проживают (в офисе, на заводе, в складских помещениях).

С этого года иностранцы, которые имеют в собственности недвижимость на территории России, могут выступать в качестве принимающей стороны и регистрировать у себя в квартирах и домах граждан других государств.

До этого граждане других государств, владеющие недвижимостью в России, не могли временно регистрировать других иностранцев. Исключения предусматривались для высококвалифицированных специалистов.

Сейчас для регистрации иностранного гражданина собственник квартиры должен в течение семи рабочих дней уведомить орган миграционного учета о его заселении.

«В случае если недвижимость, где намерен проживать житель другой страны, принадлежит гражданину России, который постоянно проживает за границей, иностранец обязан лично уведомить орган миграционного учета о своем прибытии. При этом также понадобится нотариально заверенное согласие принимающей стороны», — добавила член АЮР.

Иностранцам в России разрешили регистрировать в квартирах мигрантов

Временная прописка для ребенка

Местом жительства или пребывания несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства или пребывания их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ). Если у родителей место жительства по разным адресам, ребенка можно зарегистрировать по любому из них.

Временная регистрация несовершеннолетнего понадобится для совершения от его имени различных юридических действий. Например, зачисление в школу или прикрепление к поликлинике.

Хотя формально ребенка должны принимать в детский сад или школу и без регистрации, но на практике это нередкая причина отказов.

Соответственно, можно либо обжаловать такие действия, либо оформить регистрацию, отметила адвокат Наталья Тарасова.

Сама процедура регистрации достаточно проста, для этого необходимо предоставить в МФЦ пакет документов. Он включает в себя:

• заявление, заполненное законным представителем несовершеннолетнего на бланке установленной формы;
• копию свидетельства о рождении с оборотной стороной, где проставлена отметка о гражданстве. Если ребенок постоянно проживает за границей, то представляется его иностранный паспорт.

«Однако при регистрации несовершеннолетнего следует учитывать одно очень важное обстоятельство. Необходимо представить согласие обоих родителей на временную регистрацию.

Если согласия между родителями по данному вопросу нет (один за регистрацию, а второй — против), тогда вопрос решается в судебном порядке, так как рядовая процедура не предусматривает общего решения для споров такого рода», — предупредила Ольга Полубкова.

Права детей и родителей в сделках с недвижимостью: коротко о главном

Временная регистрация и пенсия

Наличие временной регистрации позволяет существенно упростить порядок получения документов по месту проживания. Оформив временную регистрацию, граждане больше не должны ездить на место постоянной регистрации, чтобы получить нужный документ. То же самое касается пенсии.

«Все без исключения граждане России, а также лица, проживающие на территории иностранных государств, могут подать заявление о назначении пенсии в территориальное отделение ПФР по месту проживания. Следовательно, при наличии временной регистрации есть возможность получения пенсии по месту фактического проживания», — разъяснила член АЮР.

Однако пенсионер по временной регистрации может получать пенсию только по тарифу своего региона. Чтобы получать московские доплаты, гражданин должен прожить в столице не менее десяти лет. Поэтому при переезде сразу получить надбавки полностью не получится. Ранее данного требования не было.

Но после введения надбавки, выплачивавшейся за счет городского бюджета, в столицу устремились пенсионеры со всей страны. Они регистрировались в жилых помещениях у своих родственников или знакомых, это давало им право на дополнительные выплаты, хотя они фактически там не проживали.

В результате был введен данный ценз.

Прописка в Москве или Подмосковье: где выгоднее жить пенсионеру

Способы оформления временной регистрации

Есть несколько способов оформления временной регистрации — это онлайн через портал «Госуслуги», через многофункциональные центры (МФЦ) или подача в подразделение МВД. Записаться на прием в МФЦ можно, воспользовавшись услугой на mos.ru. Срок регистрации — от трех до восьми рабочих дней.

Список документов для временной регистрации:

• документ, подтверждающий личность гражданина;
• документы на право распоряжения жилым помещением. самые распространенные — договор аренды или найма;
• заявление о регистрации по месту пребывания. Оно должно быть подписано заявителем (временно въезжающим в новое жилое помещение) и собственником;
• паспорта и согласие всех зарегистрированных в квартире. Как правило, такое согласие требуется от совершеннолетних членов семьи собственника. Если квартира в субаренде, то согласие потребуется и от арендатора, и от собственника. Если арендованная квартира принадлежит нескольким лицам в долях, то согласие потребуется от всех собственников.

Подать заявление о регистрации по месту пребывания можно через портал «Госуслуги». Для этого на портале должна быть создана учетная запись.

Затем необходимо заполнить заявление в электронном виде, внеся в него данные следующих документов: паспорта гражданина России; паспорта гражданина России или свидетельства о рождении несовершеннолетнего заявителя; документа, на основании которого проводится регистрация. После отправки заявления нужно дождаться результатов его проверки.

В личный кабинет придет приглашение посетить подразделение ГУВМ МВД. Сообщение придет выбранным вами способом: оповещением в мобильном приложении или по электронной почте. В течение трех дней после получения приглашения нужно будет представить оригиналы документов.

Прийти в подразделение нужно с собственником помещения, в котором человек собирается временно зарегистрироваться. Собственник должен подтвердить свое согласие. Если нет возможности собрать всех заинтересованных собственников, можно предоставить их согласие, заверенное нотариусом. Когда свидетельство о временной регистрации будет готово, гражданина вызовут в учреждение МВД для его получения.

Для оформления временной регистрации через МФЦ нужно обращаться в то отделение, которое обслуживает район, где гражданин намерен зарегистрироваться. Записаться на прием можно через терминал электронной очереди в многофункциональном центре или онлайн на сайте МФЦ.

Заявитель должен прийти в МФЦ вместе с владельцем жилья, в котором он будет временно регистрироваться. Собственник должен иметь при себе паспорт и документы на недвижимость. Пакет документов для оформления временной регистрации через МФЦ точно такой же, как и в других случаях.

Покупка временной регистрации

В интернете есть множество сайтов с объявлениями о продаже временной регистрации в Москве. Многие граждане задаются вопросом о возможности фиктивной регистрации.

Однако юристы предупреждают, что это незаконно.

«Покупка временной регистрации противоречит действующему законодательству, так как сама по себе регистрация не может выступать объектом купли-продажи», — пояснила Наталья Тарасова.

Следовательно, за фиктивную регистрацию придется нести ответственность как покупателю, так и продавцу. «Правонарушение подобного рода влечет за собой штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или уголовное наказание вплоть до лишения свободы на срок до трех лет», — добавила член АЮР.

Квартирный запрос: для сирот отменят штрафы за отсутствие регистрации

Детей-сирот, находящихся на попечении, перестанут штрафовать за отсутствие регистрации по месту проживания. Как выяснили «Известия», нормы о внесении поправок в статьи Кодекса об административных правонарушениях получили положительный отзыв правительства. Поддержать документ готовы в большинстве фракций нижней палаты.

По словам парламентариев, сейчас в законодательстве существует серьезный пробел по этому вопросу.

Массовой проблему считают правозащитники и эксперты, указывая не только на штрафы, но и невозможность таким гражданам без регистрации устроиться на нормальную работу, обращаться за помощью в медучреждения и получать положенные социальные льготы.

Устраняя пробелы

По информации «Известий», правительство дало положительное заключение на законопроект «О внесении изменений в статьи 19.15.1 и 19.15.2 КоАП».

Документ был разработан группой депутатов «Единой России» и предполагает отмену штрафов за отсутствие регистрации по месту жительства для несовершеннолетних детей-сирот, проживающих совместно со своим попечителями или опекунами.

Также от них освобождаются опекуны и попечители, делящие кров с несовершеннолетними.

«В правительстве РФ рассмотрен представленный проект федерального закона. Законопроект правительством РФ поддерживается», — говорится в документе кабмина, который есть в распоряжении «Известий».

Как сообщила «Известиям» один из основных авторов законопроекта, зампред комитета Госдумы по образованию Лариса Тутова, причиной разработки документа стал ряд обращений к ней попечителей несовершеннолетних, которых наказали штрафами.

— Проблема была и остается острой для тех семей, которые взяли под опеку или в попечительство детей-сирот. Это большой пробел в законодательстве, который мы должны устранить. Законопроект был разработан еще в прошлом году, однако для его рассмотрения требовалось положительное заключение правительства, которое мы получили, — сообщила «Известиям» парламентарий.

По ее словам, на сегодня этот законопроект прошел все этапы согласований и поддержан не только профессиональным сообществом. Депутат уточнила, что точную статистику таких прецедентов с регистрацией сложно подсчитать, однако эти случаи очень распространены.

https://www.youtube.com/watch?v=HE8lunbd_r8\u0026pp=YAHIAQE%3D

Согласно КоАП, сегодня проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без регистрации, либо допущение такого проживания нанимателем или собственником жилого помещения для самого нарушителя грозит штрафом в размере от 2 тыс. до 3 тыс. рублей, а для нанимателей и собственников жилого помещения — от 2 тыс. до 5 тыс. рублей.

— Эти деньги могли бы пойти на другие более важные для них нужды, — отметила Лариса Тутова.

Законопроект поддерживают в других фракциях.

— Вообще, кто это придумал: обязательную регистрацию для детей-сирот? Они живут с опекунами, чего от них хотят? — заявил «Известиям» член фракции КПРФ, первый зампред комитета Госдумы по образованию Олег Смолин.

Аналогичного мнения придерживаются в «Справедливой России».

— Дети, находящиеся под опекой, должны иметь равные права с теми, кто находится в родных семьях. Безусловно, эту норму нужно поддержать, нельзя за это наказывать ни детей, ни их опекунов, — заявил «Известиям» первый зампред фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов.

В ЛДПР готовы дать оценку законопроекту, когда он будет внесен в Госдуму.

Согласно данным Минобрнауки, в 2018 году в интернатах было 42 066 детей, еще 388 763 находятся на воспитании в семьях. Из них были усыновлены и получили регистрацию лишь 4227 человек.

Не устроиться на работу

Между тем уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Анна Кузнецова считает, что освобождение несовершеннолетних подопечных от административной ответственности по статьям 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ целесообразно. Она отметила, что в ее адрес систематически поступают жалобы.

— Граждане вынуждены прибегать к помощи уполномоченного, чтобы реализовывать свои права, которые незаконно, под предлогом отсутствия регистрации нарушаются органами власти.

Отмечу, что семьи принимают на воспитание детей не только из своего региона, но и из других субъектов РФ, в связи с чем спорные вопросы о предоставлении такому ребенку мер социальной поддержки, финансируемых из местных бюджетов, еще более актуальны, — пояснила она.

Юристы и омбудсмены по правам ребенка в регионах считают проблему с регистрацией массовой, так как она не теряет свою актуальность для уже достигших совершеннолетия граждан.

Как сообщил «Известиям» адвокат, правозащитник детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, Кунал Венников, в апреле этого года он совместно с помощником уполномоченного по правам ребенка в РФ по Волгоградской области Эльнаром Физиевым по этому поводу направил обращение к главе МВД Владимиру Колокольцеву.

В нем сообщается о том, что когда дети-сироты заканчивают свое обучение в специальных учреждениях, домах-интернатах или вузах, они утрачивают регистрацию по месту пребывания и становятся лицами без определенного места жительства.

«Из-за отсутствия подтверждающих регистрационный учет документов многие граждане названных категорий лишаются возможности реализовать свои права и свободы, предусмотренные Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В том числе такие как: право на жилище, возможность прикрепиться к медучреждению, получать социальные пособия, потребительские кредиты, устроиться на работу, получить ИНН и другие», — говорится в тексте документа, который изучили «Известия».

Как отмечает представитель детского омбудсмена, сложившаяся ситуация носит массовый и долго длящийся характер и должна наконец получить свое разрешение.

«В части предложения о внесении изменений в КоАП РФ об освобождении от административной ответственности выше обозначенной категории лиц отмечаем, что принятие решения о привлечении к административной ответственности производится с обеспечением всестороннего полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела», — говорится в ответе МВД (есть в распоряжении «Известий»).

— На мой взгляд, это серьезная проблема сегодня, так как все дети в РФ, согласно Конституции, имеют равные права, также об этом говорится и в федеральных законах. Но по факту получается, что реализовать эти права они могут, только имея регистрацию. В России уже есть случаи, когда ее не могут получить дети детей-сирот, — пояснил «Известиям» адвокат Кунал Венников.

https://www.youtube.com/watch?v=kOwd_nFCb0Q\u0026pp=ygWMAdCe0L_QtdC60YPQvdC-0LIg0LfQsNC_0YDQtdGC0Y_RgiDRiNGC0YDQsNGE0L7QstCw0YLRjCDQt9CwINC-0YLRgdGD0YLRgdGC0LLQuNC1INGA0LXQs9C40YHRgtGA0LDRhtC40Lgg0L_QviDQvNC10YHRgtGDINC20LjRgtC10LvRjNGB0YLQstCw

Это мнение разделяет член общественного совета при уполномоченном при президенте РФ по правам ребенка Михаил Сенкевич.

— Естественно, эти правовые коллизии в законодательстве нужно устранить. Чтобы дети, а тем более их опекуны, которые вынуждены платить эти штрафы, не мучились. Это же вносит в отношения и раздор, и огорчения. А потом эти деньги они могли бы потратить на более важные нужды, — заявил «Известиям» эксперт.

По его мнению, этот законопроект нужно принять как можно скорее.

Опекунов не будут штрафовать за отсутствие регистрации в квартире

От административной ответственности за проживание в квартире без регистрации предлагают освободить опекунов, попечителей и детей, находящихся под опекой. Соответствующий законопроект Госдума приняла в первом чтении.

По словам одного из авторов документа, члена Комитета Госдумы по образованию и науке Татьяны Касаевой, законопроект направлен на устранение правовой неопределённости, вызванной неоднозначным правовым регулированием схожих правовых отношений.

Предлагается внести изменения в две статьи КоАП в части расширения круга лиц, которые подлежат освобождению от административной ответственности за нарушение режима пребывания или проживания по месту жительства.

Сегодня граждане должны зарегистрироваться по месту фактического пребывания, если живут там дольше 90 дней. Тех же, кто этого не сделал, ждёт штраф в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей, а в Москве и Санкт-Петербурге — от трёх тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно действующему законодательству, административной ответственности подлежат все граждане РФ в возрасте 16 лет и старше.

По словам Татьяны Касаевой, ответственность наступает как у нарушителя, который незаконно проживает, так и у собственника жилого помещения. В КоАП есть перечень граждан, которые освобождаются от административной ответственности по этому составу. Это родители, дети, бабушки, внуки и т.д. Но из этого перечня выпали опекуны и попечители. Сами старше 16 лет и их опекуны могут получить штраф.  

В связи с этим предлагается дополнить перечень лиц, которые освобождаются от ответственности за нарушение режима пребывания или проживания по месту жительства, такими категориями граждан, как опекуны, попечители, и дети, находящиеся под опекой. «Фактически они могут проживать со своими опекунами, которые выполняют функции родителей», — сказала Татьяна Касаева.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в декабре.

Ответственность за проживание без регистрации

Если фиктивная регистрация влечет уголовное наказание, то ответственность за проживание без регистрации устанавливает Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Нарушение порядка и срока регистрации образует административное правонарушение. И вполне может повлечь применение административного наказания. Причем такую ответственность законодатель ввел не так давно – в 2014 году.

КоАП РФ: ответственность за проживание без регистрации

Проживание без регистрации, хоть взрослого, хоть ребенка, образует правонарушение. Поэтому существуют правила регистрации новорожденного по месту жительства. Упрощена регистрация по месту жительства несовершеннолетних. А для достигших 14 лет граждан действуют общие правила регистрации по месту жительства.

Ответственность за проживание без регистрации устанавливает ст. 19.15.1 КоАП РФ:

• проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 руб.; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от 2 000 до 5 000 руб.; на юридических лиц – от 250 000 до 750 000 руб.
• если правонарушение человек жил в г. Москва, Санкт-Петербурге, штраф увеличивается – от 3 000 до 5 000 для граждан, от 5 000 до 7 000 руб. для нанимателей или собственников, от 300 000 до 800 000 руб. для юридических лиц.

Состав административного правонарушения за проживание без регистрации, за которое предусмотрена ответственность

Каждое правонарушение характеризует совокупность обязательных элементов (состав). При отсутствии состава административного правонарушения человек не подлежит ответственности.

https://www.youtube.com/watch?v=kOwd_nFCb0Q\u0026pp=YAHIAQE%3D

Объект нарушения – отношения в сфере управленческой деятельности. А именно, отношения регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Объективная сторона – проживание без регистрации. Гражданин РФ обязан в течение 7 с момента изменения места жительства подать заявление о регистрации по месту жительства и документы к нему.

В случае, если жилье является местом пребывания, при нахождении в нем более 90 дней он обязан оформить временную регистрацию. Таким образом, это умышленное деяние в форме бездействия – отказ от регистрации.

Но обратите внимание – именно в жилом помещении (Жилищный кодекс РФ). Проживание в нежилом помещении без регистрации не образует состав правонарушения. С 2019 г. в ряде случаев такая ответственность применима, когда не оформлена прописка на даче.

Субъект правонарушения – гражданин РФ, достигший 16 лет (проживающий без регистрации). Что касается собственников, то ими могут быть и иностранные граждане. Субъективная сторона – умысел, как прямой, так и косвенный.

Дети до 16 лет не являются субъектами административной ответственности. Но такими являются их родители, поскольку именно они обязаны подать документы на регистрационный учет.

Основания освобождения от ответственности

Есть общие основания освобождения от административной ответственности. В этом случае они применяются тоже. А примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ установило еще и специальные основания:

1. человек проживает без регистрации по месту пребывания, а это жилое помещение находится в том же субъекте Российской Федерации, где он зарегистрирован по месту жительства
2. в случае выявления факта проживания без регистрации по месту пребывания в г. Москве, Московской области, а гражданин зарегистрирован по месту жительства в Москве или Московской области
3. гражданин проживает по месту пребывания в жилом помещении Санкт-Петербурга, Ленинградской области, при этом он зарегистрирован по месту жительства в Санкт-Петербурге или Ленинградской области
4. человек находится по месту пребывания в Севастополе, в Республике Крым, при этом имеет регистрацию по месту жительства Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым
5. если гражданин является супругом, ребенком (в том числе усыновленным), супругом детей, родителями (в том числе приемными), супругом родителя, бабушками, дедушками или внуками нанимателя или собственника жилого помещения. При этом такой наниматель или собственник имеет регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении
6. если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к незарегистрированному лицу супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Таким образом, освобождены от ответственности исключительно лицо, которое проживает по месту пребывания и имеет регистрацию по месту жительства в РФ.

За нарушение сроков подачи, составу документов для регистрации граждан ответственность устанавливает ст. 19.15.2 КоАП РФ.

Хотя считается, что регистрация по месту жительства, месту пребывания носит уведомительный характер, ответственность за проживание без регистрации – современные реалии.

Опекунов запретят штрафовать за отсутствие регистрации по месту жительства

По закону граждане должны зарегистрироваться в течение 7 дней при смене места жительства. Если человек не намерен оставаться там постоянно, без регистрации, вы можете прожить до 90 дней.

Что касается опекунов, то они чаще живут с подопечными, особенно если речь идет о детях. В последнее время счета нет. 934618-7, согласно которому они могут быть освобождены от ответственности за нерегистрацию по месту жительства.

Авторами законопроекта являются депутаты Государственной Думы:

Л.Н. Тутова, Т.В. Касаева, Е.А. Митина. Они считают, что опекунов также следует освобождать от ответственности, поскольку фактически они выступают в роли родителей несовершеннолетних.

Напоминаем: в соответствии со ст. 19.5.1 КоАП РФ, нахождение граждан вне места прописки влечет наложение штрафа от 2500 до 5000 рублей, так же платят собственники жилых помещений. Для юридических лиц размер штрафа выше — от 250 000 до 750 000 рублей. Если преступник проживает в Москве или Санкт-Петербурге, сумма увеличивается — с 3000 до 5000 рублей.

Но административная ответственность применяется не всегда. Например, граждане, проживающие в жилом помещении не по месту прописки, освобождаются от него, если оба адреса находятся в одном населенном пункте Российской Федерации. Кроме того, вам не придется платить штраф супругам, детям, родителям, бабушкам и дедушкам домовладельцев.

Что делать, если оштрафовали за проживание не по месту прописки?

Пока это только законопроект об освобождении опекунов от административной ответственности. Он еще не принят, но начнет действовать после вступления в силу. До этого момента опекуны и попечители могут столкнуться с некоторыми проблемами.

Штраф обычно оформляется в паспортном столе, когда человек приходит на регистрацию. Его можно оспорить, но опекуны практически не могут сделать это, если они не являются родственниками подопечных. Какие документы понадобятся:

свидетельство о регистрации брака с собственником;

свидетельство о рождении;

паспорт матери или отца с отметкой о регистрации.

Проблема может быть решена без доказательств, если вы сразу отправите эти документы в паспортный стол. Тогда вам не придется платить штрафы.

Чем грозит отсутствие регистрации у ребенка — Жилые Комплексы

В соответствии с положениями действующего законодательства, малолетние дети (до 14 лет) обязаны проживать совместно со своими родителями.

Но множество российских граждан думают, что нужно оформить только свою регистрацию, но про регистрацию детей они забывают. Но закон устанавливает требования как постановки на учет взрослых, так и детей.

Также установлена ответственность в отношении родителей за нарушение обязанности по прописке детей.

Зачем оформлять регистрацию на ребенка

Основным документом для ребенка является свидетельство о регистрации по месту жительства. Данный документ требуется родителям при обращении в различные государственные учреждения в определенных ситуациях, а именно:

• при получении полиса ОМС, подтверждающего право ребенка на получение медицинских услуг по программе программы обязательного медицинского страхования;
• при оформлении пособия на ребенка, а также средств материнского (семейного) капитала;
• для постановки в очередь на зачисления в детские образовательные учреждения (детский сад или школу);
• при оформлении бумаг на получение паспорта для пересечения границы РФ и др.

Поэтому в случае отсутствия прописки у ребенка, он не сможет воспользоваться своими гражданскими правами в полном объеме, и не сможет получить вышеуказанные услуги.

https://www.youtube.com/watch?v=rqlkkQGWb9k\u0026pp=ygWMAdCe0L_QtdC60YPQvdC-0LIg0LfQsNC_0YDQtdGC0Y_RgiDRiNGC0YDQsNGE0L7QstCw0YLRjCDQt9CwINC-0YLRgdGD0YLRgdGC0LLQuNC1INGA0LXQs9C40YHRgtGA0LDRhtC40Lgg0L_QviDQvNC10YHRgtGDINC20LjRgtC10LvRjNGB0YLQstCw

Где выдается свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства по форме № 8, смотрите здесь.

Законодательные основы

Родителям, которые не хотят быть привлеченным к ответственности, нужно учитывать указания следующих нормативных актов:

• статья 20 Гражданского кодекса РФ, где говорится о месте жительства несовершеннолетних – по месту жительства их родителей (или опекунов);
• ч. 3 ст. 65 Семейного кодекса РФ, регулирующая место жительства детей, если родители в разводе и живут раздельно (по соглашению родителей или по решению суда);
• Пункт 28 Правил регистрации и снятия российских граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства и пребывания в пределах РФ, указывающий о том, что регистрация несовершеннолетних осуществляется на основании заявления установленной формы и необходимых документов.

Если вовремя не зарегистрировать ребенка

Согласно положений российского законодательства, регистрацию обязаны оформлять все граждане РФ, независимо от возраста. Если же это требование будет нарушаться, то нарушитель привлекается к административной ответственности в виде внушительного штрафа, в том числе за несвоевременную прописку ребенка.

В Российской Федерации существует два вида регистрационного учета:

• по месту жительства (постоянная регистрация);
• по месту пребывания (временная).

Родители должны оформить одну из вышеуказанных разновидностей регистрационного учета по месту фактического проживания родителей (или усыновителей, опекунов).

Статья 20 ГК РФ указывает о необходимости прописки ребенка с его родителями, и при нарушении этой нормы родители ребенка будут вынуждены оплатить административный штраф за непостановку ребенка на учет.

Сроки постановки детей на регистрационный учет

Сроки регистрации детей практически аналогичны срокам, установленным для совершеннолетних лиц.

В частности, при изменении места постоянной регистрации, согласно закону, необходимо направить уведомление в отдел по вопросам миграции при МВД РФ в течение семи дней. Это требование установлено ст. 6 Закона РФ от 25.06.

1993 г. № 5242-I “О праве российских граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ”

Таким образом, без регистрации после смены места жительства можно проживать только 7 дней. Оформить прописку ребенку, а также совершеннолетнему, необходимо в течение недели с момента переезда.

Чуть более лояльные сроки установлены при постановке на учет новорожденных детей. Законодатель в этом случае допускает, чтобы регистрация младенца после рождения была осуществлена в течение 3 месяцев.

Ответственность родителей при отсутствии прописки у ребенка

В силу нормам закона, регистрация, временная или постоянная, является уведомительной процедурой и не может служить причиной отказа в осуществлении прав российских граждан. Но по миграционным нормам закона, при отсутствии регистрации у ребенка родителей могут привлечь к административному наказанию. Поэтому регистрация для детей является обязательной.

Основным видом наказания для родителей является меры административной ответственности по КоАП РФ. Как правило, она сводится к наложению денежных штрафов. Это нужно учитывать родителям, в чьих семьях родился ребенок.

Некоторые граждане полагают, что отметка о прописке ребенка проставляется в паспорте родителя или в свидетельстве о рождении ребенка. Но это не соответствует действительности.

Для удостоверения факта регистрации ребенка, применяются следующие специальные документы:

Если ребенок достиг 14 летнего возраста, то штамп о прописке ставится в его паспорте гражданина РФ.

Если вышеназванные документы отсутствуют родителей ждут неприятные последствия, если ребенок не поставлен на учет. Если новорожденному до 3 месяцев, то наказание не применяется. Но для более старших детей потребуется обратиться в ГУВМ МВД и оформить документы.

https://www.youtube.com/watch?v=rqlkkQGWb9k\u0026t=47s

За процедуру оформления плата не взимается. Кроме того, она имеет упрощена в том плане, что не нужно получать согласие у других прописанных в квартире граждан, а присутствия на регистрации собственника не требуется.

Размер штрафа

Основной мерой ответственности родителей за несвоевременную регистрацию ребенка является административный штраф.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, за проживание в квартире жильцов без регистрации собственники привлекаются к наказанию в виде штрафа от 2 до 3 тысяч рублей. Это размер штрафа является общим для всей территории РФ.

Но в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в силу ч. 2 этой же статьи КоАП РФ, штраф за подобные правонарушения повышен и составляет от 3 до 5 тыс. рублей.

В ситуации непостановки на регистрационный учет новорожденного, родители могут избежать привлечения к наказанию, в соответствии с примечанием к вышеназванной статье КоАП РФ. Для чего необходимо соблюдение следующих условий:

• родитель должен сам иметь регистрацию в квартире;
• нужно документально подтвердить наличие родства с ребенком.

Как оплатить штраф

Если родители привлечены к ответственности, то необходимо заплатить штраф в течение 60 дней после вынесения соответствующего постановления. В конце документа указываются реквизиты для оплаты штрафа. Денежные средства можно оплатить несколькими способами:

• с помощью портала Госуслуг;
• в кассе любого банка;
• банковским переводом;
• через платежный терминал
• через мобильный банк (например, Сбербанк Онлайн или ВТБ-Онлайн).

Квитанцию оплаты лучше сохранить, т.к. она может послужить доказательством оплаты в спорной ситуации.

Обжалования постановления о взыскании

Постановление по делу об административном правонарушении может быть оспорено родителями ребенка в суде по месту нахождения отдела МВД, составившего документ. Также решение о взыскании штрафа может быть оспорено в вышестоящий орган МВД. На оспаривание постановления дается срок в 10 дней со дня вручения документа нарушителю.

В случае обжалования в суде нужно составить жалобу, в которой необходимо изложить все обстоятельства, привести доказательства, которые имеют значение для подтверждения неправильности наложения штрафа к родителям.

Также нужно сослаться на основания, в результате которых произошло нарушение правил постановки на регистрационный учет. В конце жалобы необходимо сослаться на статьи нормативных актов, регулирующих спорную ситуацию.

Чтобы грамотно подготовить жалобу можно обратиться к юристу.

Подробнее о том, какие штрафы действуют для граждан РФ смотрите в статье: штрафы при отсутствии регистрации.

К жалобе необходимо приложить копию постановления по делу об административном нарушении. Нужно учитывать, что при подаче жалобы в суд родители освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В каких случаях штраф не берется

Согласно нормам закона, в отдельных случаях штрафные санкции к нарушителям не применяются, а привлечения к ответственности можно избежать:

• если лицо сменило место жительства в пределах одного города, где ранее поставлен на регистрационный учет, например, в другом районе;
• если лицо имеет регистрацию в Москве или Санкт-Петербурге, но фактически проживает на территории Московской либо Ленинградской обл.;
• если граждане проживают на жилплощади у близких родственников, но зарегистрированы по другому адресу;
• если граждане проживают в квартире у родственников, которые хотят оформить им регистрацию в установленном порядке.

Завершение

Таким образом, если родители не осуществят постановку на учет ребенка, то у них могут возникнуть проблемы с получением медицинских, социальных и других гарантированных государством услуг. Кроме того, правонарушителям грозит штраф за отсутствие регистрации ребенка, поэтому заняться вопросом постановки на учет следует не откладывая.

Сколько квадратных метров положено на одного человека в 2021 году, читайте здесь.

Видео: Регистрация ребенка по месту жительства через портал ГОСУСЛУГ: