Штрафы

Законопроект о признании режима повышенной готовности равным форс-мажору

Законопроект о признании режима повышенной готовности равным форс-мажору Распространение коронавирусной инфекции COVID-19 спровоцировало массовые нарушения договорной дисциплины, срывы поставок продукции и просрочку исполнения контрактов. В то же самое время коронавирус поможет бизнесу избежать ответственности за неисполнение договоров. Но только при определенных обстоятельствах. Рассказываем.

Неисполнение обязательств из-за коронавируса

Повсеместное распространение инфекции коронавируса внесло свои коррективы буквально во все сферы жизни, включая экономику и бизнес. Предпринимаемые государствами меры по профилактике и борьбе с пандемией неумолимо приводят к созданию барьеров для внешнеэкономической деятельности и, как следствие, ограничению свободы торговли внутри страны.

Закрытие государственных границ, запреты на ввоз и вывоз отдельных групп товаров, свертывание производств, введение режима нерабочих дней, временное закрытие предприятий из-за карантина, перевод сотрудников на режим удаленной либо неполной занятости – вот далеко не полная картина экономического мира в свете коронавируса.

Разумеется, ничего хорошего для бизнеса все это не сулит. И если ситуация с коронавирусом затянется, то, по прогнозам Торгово-промышленной палаты, около 3 млн предпринимателей могут попросту закрыть свой бизнес уже через пару месяцев.

Не последнее место в закрытии предприятий могут сыграть договорные неустойки и штрафы, которые бизнес вынужден платить за срыв поставок и затягивание сроков исполнения контрактов вследствие закрытия границ и введения других профилактических мер. Поэтому сейчас перед бизнесом остро стоит вопрос об освобождении от ответственности за неисполнение обязательств по причинам, обусловленным коронавирусом и его последствиями.

По действующим правилам организация и ИП могут быть освобождены от штрафов и неустоек при так называемых форс-мажорах, то есть обстоятельствах непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Обычно в договорах прописывается условие о форс-мажоре. Но можно ли применять данное условие к пандемии коронавируса, для многих остается непонятным. Давайте разбираться.

Является ли коронавирус форс-мажором

В соответствии со ст. 401 ГК РФ форс-мажор — это обстоятельства, которые затрудняют или делают невозможным надлежащее исполнение договорных обязательств. При этом такие обстоятельства должны отвечать двум обязательным признакам:

  • быть чрезвычайными;
  • быть непредотвратимыми.

Чрезвычайность – это нестандартность и исключительность обстоятельства. Поэтому чрезвычайным признается только то обстоятельство, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Непредотвратимость – это невозможность избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Исходя из вышесказанного, коронавирус, а точнее его последствия, представляют собой типичные случаи чрезвычайных обстоятельств непреодолимой силы, которые на практике помогут избежать ответственности за нарушение обязательств. Последствия коронавируса обладают всеми характерными чертами форс-мажора:

  • носят чрезвычайный характер и не могли быть заранее предугаданы/запланированы контрагентами сделок. Еще некоторое время назад о коронавирусе вообще мало кто знал и никакой его опасности мы не представляли;
  • не зависят от воли сторон сделки и не могут быть ими устранены. Если государство, с территории которого поставляется оговоренная в контракте продукция, закрывает свою границу, организации-поставщики повлиять на это никак не могут.

Следовательно, если участник сделки докажет, что нарушил договор именно по причинам, связанным к коронавирусом (закрытие государственных границ, введение карантина, приостановление производства контрагентов, закрытие поставщиков и т.д.), штрафов и неустоек можно будет избежать.

Сразу отметим, что сам по себе коронавирус форс-мажором в суде считаться не будет. Форс-мажором будет считаться то или иное последствие коронавируса, которое объективно препятствует или делает невозможным исполнение сделки.

Позиция Верховного Суда по признанию коронавируса форс-мажором

Верховный Суд РФ в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 21.04.2020 № 1 признал, что распространение коронавирусной инфекции само по себе не может быть признано форс-мажором, освобождающим от ответственности за неисполнение обязательств.

Форс-мажором могут признаваться только принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению распространения коронавируса, а также временные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. К мерам, имеющим признаки форс-мажора, относятся:

  • запрет на передвижение транспортных средств;
  • ограничение передвижения физических лиц;
  • приостановление деятельности предприятий и учреждений;
  • отмена и перенос массовых мероприятий;
  • введение режима самоизоляции граждан и т.п.

Все перечисленные меры могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлена причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

При этом признание антивирусных мер, принимаемых властями, форс-мажором зависит от типа осуществляемой организациями/ИП деятельности, условий ее осуществления, а также региона, в котором действует организация/ИП.

Понятно, что если в регионе осуществления предпринимательской деятельности не было введено никаких ограничительных мер, то организации и ИП, нарушившие договорные обязательства, не вправе ссылаться на коронавирус.

И наоборот – если договор не был исполнен, например из-за отмены массовых мероприятий или приостановления работы предприятия, то организация и ИП могут избежать ответственности за нарушение обязательств, сославшись на форс-мажор.

То же самое касается и финансовых трудностей, которые сейчас испытывают многие предприятия. 

ВС РФ отмечает, что отсутствие у должника необходимых денежных средств не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств.

Но если отсутствие денег вызвано, например, запретом деятельности, установлением режима самоизоляции и т.п.

, то оно может быть признано основанием для освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в связи с форс-мажором.

Что считается форс-мажором при коронавирусе

Примерный перечень обстоятельств, которые признаются форс-мажором, в том числе и при коронавирусе, приведен в п. 1.3 Положения о порядке свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы, утв. постановлением Правления ТПП от 23.12.2015 №173-14.

К форс-мажору, в частности, относятся:

  • массовые и документально подтвержденные заболевания (эпидемии);
  • введение чрезвычайного положения;
  • диверсии;
  • ограничения перевозок;
  • запретительные меры государств;
  • запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами.

К форс-мажору не относятся:

  • нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника;
  • отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров;
  • отсутствие у должника необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис;
  • отсутствие клиентов из-за карантина и введения предупредительных санитарных норм и рекомендаций;
  • изменение валютного курса, девальвация национальной валюты;
  • преступные действия неустановленных лиц.

Таким образом, обстоятельства, так или иначе обусловленные коронавирусом и не зависящие от воли сторон договора (контракта), могут быть признаны форс-мажором. Причем организация/ИП, желающие избежать договорной ответственности, обязаны будут предоставить документальное подтверждение наличия обстоятельств, которые помешали исполнить договор.

Верховный Суд РФ в своем обзоре отмечает, что для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств сторона сделки, ссылающаяся на форс-мажор, должна доказать:

  • наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы (временных антивирусных мер);
  • наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств;
  • непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы;
  • добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

Как доказать форс-мажор при коронавирусе 

Внешнеторговые сделки и международные договоры

По действующему законодательству обстоятельства форс-мажора по всем внешнеторговым сделкам и международным договорамсейчас свидетельствует Торгово-промышленная палата РФ (ст. 15 Закона РФ от 07.07.1993 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»).

Чтобы при неисполнении обязательства ссылаться на форс-мажор, возникший по причине коронавируса, организация и ИП должны получить в ТПП соответствующий сертификат о форс-мажоре.

Сертификат оформляется и выдается ТПП на основании письменного заявления заинтересованного лица. В заявлении нужно указать реквизиты и предмет заключенного договора, обязательства заявителя по данному договору, порядок и сроки их исполнения, а также событие, которое заявитель считает форс-мажором, препятствующим надлежащему исполнению указанных обязательств.

К заявлению нужно приложить следующие документы:

  • свидетельство о регистрации заявителя и постановке его на налоговый учет;
  • сам договор, содержащий форс-мажорную оговорку, предусматривающую обстоятельства, освобождающие стороны от ответственности;
  • справку об объемах уже выполненных по договору обязательств;
  • документы компетентных органов, подтверждающие события, на которые заявитель ссылается в заявлении в качестве обстоятельств непреодолимой силы.

Оформление сертификата о форс-мажоре осуществляется в течение десяти рабочих дней с даты регистрации в ТПП заявления и представленных документов. 

Внутрироссийские договоры и соглашения

Что касается внутрироссийских договоров и соглашений, то их ненадлежащее исполнение также должно быть документально обосновано.

В качестве документального подтверждения неисполнения договора из-за последствий коронавируса могут служить разного рода принимаемые Правительством РФ, регионами и муниципалитетами указы, распоряжения и постановления, в той или иной степени временно ограничивающие свободу экономической деятельности по санитарно-эпидемиологическим основаниям. Например, таковым может считаться распоряжение городской администрации о приостановлении из-за коронавируса деятельности ТЦ, заведений общепита, предприятий торговли и так далее.

Читайте также:  Если ответчик, истец не явился в суд на развод – последствия

При этом отсутствие ограничительных мер со стороны властей уже не позволит ссылаться на объективную невозможность исполнения обязательств в целях освобождения от ответственности. Поскольку, как мы говорили ранее, сам по себе коронавирус не является основанием для нарушения условий контрактов и не влечет отмену ранее принятых на себя обязательств в части уплаты неустоек и штрафов.

Пандемия как форс-мажор: что нужно учесть? | Эксперты объясняют от Роскачества

Распространение коронавируса привело к введению повсеместного карантина и повышенных мер безопасности. Оно же породило много домыслов о том, действительно ли пандемия освобождает от любых обязательств. Так ли это на самом деле? Рассказывают эксперты Роскачества.

Законопроект о признании режима повышенной готовности равным форс-мажору

Андрей Белоусов

Юрист, кандидат юридических наук

– Гражданский кодекс РФ не содержит перечня ситуаций, относящихся к форс-мажору, равно как и определения.

К форс-мажорным обстоятельствам в России, основываясь на судебной практике, обычно относят природные пожары, резкое и существенное ухудшение погодных условий; социальные потрясения, волнения, боевые действия, ЧП, катастрофы природного характера.

Обстоятельства непреодолимой силы, в соответствии с ГК РФ, определяются как чрезвычайные и непредотвратимые условия, не зависящие от воли сторон. Такие условия наступают внезапно, неожиданно и не являются результатом действий какой-либо из сторон.

Форс-мажор в международном праве

Содержание понятия «форс-мажор» может различаться в различных правовых культурах. Например, во Франции событие, относимое к форс-мажору, должно отвечать трем принципам: иметь не связанный со сторонами характер, быть непредсказуемым и непреодолимым.

В английском общем праве форс-мажор применяется только в том случае, если соответствующий раздел и регулирование были включены в контракт, в противном случае стороны не могут ссылаться на обстоятельства, хотя и относящиеся к экстраординарным, как на основание для неисполнения своих обязательств.

Статьей 7.1.7 Принципов УНИДРУА (Принципы международных коммерческих договоров) определены общие принципы регулирования обстоятельств, относящихся к форс-мажорам, для международных договоров.

Сторона освобождается от ответственности за неисполнение, если она докажет, что неисполнение было вызвано препятствием вне ее контроля и что от нее нельзя было разумно ожидать принятия этого препятствия в расчет при заключении договора.

Если препятствие носит временный характер, освобождение от ответственности имеет силу на период времени, который является разумным.   

Что не считается форс-мажором?

Российское законодательство прямо исключает из обстоятельств непреодолимой силы отсутствие денег у одной из сторон договора, неисполнение обязательств третьими лицами, отсутствие товаров на рынке (ч. 3 ст. 401 ГК РФ).

Согласно Положению о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой РФ обстоятельств непреодолимой силы, утвержденного Постановлением Правления ТПП РФ от 23.12.2015 № 173-14, к обстоятельствам непреодолимой силы не могут быть отнесены финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты и т. д.

Принцип свободы договора, закрепленный в ГК РФ, позволяет сторонам прописывать различные условия и обстоятельства в договоре, в том числе и раздел «Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор)». Но указание форс-мажорных обстоятельств в договоре не гарантирует 100-процентного признания таковых обстоятельств судами. Судебная практика может не относить данные обстоятельства к форс-мажору.

Пандемия освобождает от всех обязательств?

Указом мэра Москвы от 14 марта 2020 № 20-УМ пандемия коронавируса отнесена к обстоятельствам непреодолимой силы. Но чтобы сослаться на пандемию как на обстоятельство, освобождающее от исполнения обязательств, нужно будет подтвердить связь между обстоятельствами и наступившими последствиями.

Эпидемии/пандемии и карантинные или иные ограничительные меры в одних случаях могут, а в других не могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы. Это зависит от вида деятельности компании, ссылающейся на такие обстоятельства.

Пока неясно, будет ли пандемия признана обстоятельством непреодолимой силы применительно к договорным обязательствам вне государственных закупок и какие изменения будут внесены в инструментарий подтверждения наступления таких обстоятельств ТПП РФ.

Да и исполнение обязательств должно происходить на территории Москвы или иных субъектов Российской Федерации, где аналогично Москве пандемия была отнесена к обстоятельствам непреодолимой силы.

Почему не применяется единый подход для всей территории Российской Федерации?

Дело в разделении полномочий между Российской Федерацией и субъектами в части законодательного регулирования.

В связи с внесенными в начале апреля изменениями в закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» полномочия по объявлению режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации были закреплены за Правительством РФ, тогда как ранее такими правами обладали руководители органов власти субъектов.

В начале пандемии в Российской Федерации законодательство предполагало, что каждый субъект в отдельности будет вести самостоятельное «антикризисное» регулирование. В свою очередь, обстоятельство непреодолимой силы – элемент гражданского законодательства, которое в силу ст. 71 Конституции РФ находится в исключительном ведении Российской Федерации, а не субъектов Российской Федерации.

Какие последствия несет форс-мажор?

Безусловно, каждый случай даже сейчас, в ходе пандемии, следует рассматривать отдельно.

Однако по общему правилу должник может быть освобожден от ответственности за нарушение обязательства, если это произошло вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Должник освобождается от ответственности, только если обстоятельство непреодолимой силы являлось непосредственной причиной нарушения договора, в ином случае он не может ссылаться на форс-мажор.

  • Форс-мажор носит временный характер, поэтому не прекращает договорные отношения, а лишь влияет на объем ответственности нарушителя.
  • Но если препятствие настолько серьезно, что должник лишается физической возможности исполнить обязательство даже за счет третьих лиц или, в силу акта государственного органа, не может осуществлять свою деятельность, это будет основанием для прекращения обязательства.
  • Важно отметить, что, если соответствующий акт будет отменен, обязательство «возобновится».

Я купил билет на концерт, но из-за коронавируса концерт был отменен. Могу ли я вернуть деньги?

На данный момент у организаторов массовых мероприятий нет возможности провести заранее запланированные в Москве концерты, кинопоказы, представления и т. д.

Согласно Указу мэра Москвы № 39-УМ от 4 апреля 2020 года, временно приостановлено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

Поэтому можно либо договариваться о продлении сроков действия предварительно купленных билетов, если мероприятие было перенесено на более поздний срок, либо просить возврата денежных средств. Для этого нужно написать на электронный адрес того билетного посредника, через которого вы покупали билет, указав номер билета, Ф.И.О.

и название отмененного мероприятия. В письме нужно попросить возврата средств, которые автоматически должны вернуться на ту карту, которой вы оплачивали заказ. Многие билетные агентства предупреждают, что они могут вернуть средства не за 10 дней, а за гораздо более длительное время.

При этом зрители не могут требовать неустоек или штрафных санкций за отмену мероприятий.

Я арендую помещение, но из-за коронавируса вынужден был временно приостановить свою деятельность. Теперь мне нечем платить аренду. Могу ли я как-то отсрочить оплату?

Арендаторы вправе потребовать от арендодателей предоставления отсрочки или снижения платы за пользование недвижимым имуществом пользования из-за объявления режима повышенной готовности на соответствующей территории. Такая норма содержится в принятом 31 марта 2020 года Федеральном законе 98-ФЗ о внесении изменений в отдельные законодательные акты.

Что касается аренды государственного, муниципального недвижимого имущества, размер снижения платы или отсрочки будет установлен актами соответствующих субъектов.

Если пандемия коронавирусной инфекции и принятые в связи с ее распространением меры не препятствуют исполнить договор, однако исполнение влечет за собой крайне негативные для стороны по договору последствия, это может быть квалифицировано в качестве существенного изменения обстоятельств по ст. 451 ГК РФ. При существенном изменении обстоятельств договор может быть расторгнут либо изменен судом. При этом расторжение договора является общим правовым последствием такого изменения обязательств, а изменение условий договора судом возможно лишь в исключительных случаях.

Благодарим за то, что дочитали этот текст до конца. Следите за новостями, подписывайтесь на рассылку.

При цитировании данного материала активная ссылка на источник обязательна.

Минфин и ФАС признали пандемию коронавируса форс-мажором

Закрытые границы, приостановленное производство, отсутствие товаров в наличии — последствия пандемии можно признать обстоятельством непреодолимой силы и отсрочить поставку без штрафов. Рассказываем, как это сделать.

Читайте также:  Роспотребнадзор рассказал, когда откроют детские сады и школы

Под форс-мажором подразумевают непреодолимые обстоятельства, которые мешают сторонам договора выполнить свои обязательства. Среди таких обстоятельств стихийные бедствия, военные действия, запретительные меры государства, массовые заболевания и другие препятствия. Пандемия коронавируса тоже считается форс-мажором.

19 марта 2020 Министерство финансов и Федеральная антимонопольная служба признали пандемию COVID-19 форс-мажором: 

  • По мнению Минфина России, распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV,  носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы.
  • Пресс-служба ФАС отметила: сложившиеся обстоятельства нужно учитывать при рассмотрении административных дел, жалоб на закупки и обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Откройте дверь в мир торгов с электронной подписью

Получить ЭП

Как получить отсрочку

Согласно 44-ФЗ, отказаться от выполнения обязательств по контракту нельзя. Можно только получить отсрочку до тех пор, пока непреодолимые обстоятельства существуют. В сложившейся ситуации отсрочка действует до окончания пандемии.

План действий при наступлении форс-мажора такой:

  1. В течение одного дня после его возникновения исполнитель сообщает заказчику о возникновении чрезвычайной ситуации, которая мешает подписать или исполнить контракт в установленные сроки.
  2. Исполнитель доказывает, что обстоятельства имеют непреодолимую силу и препятствуют исполнению обязательств. В противном случае он может получить штраф, пени или попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Способ доказательства в законе не указан, так что исполнитель составляет документ в свободной форме.
  3. Когда форс-мажорные обстоятельства перестают действовать, исполнитель уведомляет заказчика. На это тоже дается один день.

Как доказать форс-мажор во внешнеэкономической сделке

Нужно получить сертификат, который подтвердит обстоятельства непреодолимой силы. Его оформляет Торгово-промышленная палата (ТПП) в соответствии со своим положением.

Решение о выдаче сертификата принимают отдельно для каждого обращения. Представители ТПП проанализируют условия контракта и документы, подтверждающие наличие форс-мажорного события.

Заявление рассмотрят в течение 10 рабочих дней после его регистрации. 

Сертификат освобождает от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение контрактных обязательств из-за обстоятельств непреодолимой силы.

Например, автопром не будут штрафовать за нарушение сроков госконтрактов. Правительство опубликовало соответствующее распоряжение на сайте Кабмина.

По обоюдному согласию сторон можно изменить сроки выполнения обязательств без взыскания штрафов и пеней с поставщика.

Новые правила коснутся 77 государственных и муниципальных контрактов — поставок автобусов «КамАЗ» Мосгортрансу и автомобилей Lada для МВД. 

Как еще пандемия повлияла на закупки?

1 апреля вступили в силу льготы для поставщиков (98-ФЗ)

  • До конца 2020 года заказчики могут не требовать обеспечение контракта и гарантийных обязательств в закупках у малого бизнеса без аванса. 
  • Разрешили менять цену и сроки исполнения заключенного контракта, если работать на старых условиях мешают последствия пандемии. 
  • Спишут неустойки, начисленные в 2020 году. 
  • Заказчикам разрешили устанавливать аванс до 50 %.

Заказчики смогут больше закупать у единственного поставщика

Можно покупать без конкурса все что нужно, но заказчики должны будут обосновать, почему проведение закупки нецелесообразно. Минфин подтвердил право провести закупку у единственного поставщика в письме от 19 марта 2020 г. № 24-06-06/21324. Позже это условие появилось и в 98-ФЗ.

Заказчикам разрешили проводить закупки дистанционно  

ФАС обязала работать электронные торговые площадки, а правительство приняло постановление от 03.04.2020 № 443, которое дает возможность  проводить закупки в нерабочие дни:

  • Все этапы закупки, которые измеряли в рабочих днях, измеряют в календарных. Выходными считаются только суббота и воскресенье. 
  • Конкурсные комиссии работают дистанционно. 
  • Протоколы можно составлять в электронной форме и подписывать одной квалифицированной электронной подписью сотрудника, который имеет право действовать от имени заказчика.

Больше подробностей в дайджесте за 2 квартал 2020. 

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Задать вопрос эксперту

Указ мэра, коронавирус и форс-мажор

Борьба с коронавирусом больно ударила по экономике и добавит много работы юристам. Очевидно, нас ожидает целая волна споров об исполнении обязательств и о привлечении к ответственности за неисполнение обязательств и тема «обстоятельства непреодолимой силы» будет очень актуальной. И здесь есть уже над чем подумать уже сейчас.

Указом мэра Москвы от 14 марта 2020 № 20-УМ предусмотрено буквально следующее:

«8(1).

Установить, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы».

Пункт сформулирован нормативно — без ограничения по обязательствам, субъектам, явно рассчитан на неоднократное применение.

Это положение призвано избежать спорных ситуаций при исполнении обязательств в непростой период борьбы с коронавирусом, но есть некоторые нюансы, которые вероятно приведут к обратному эффекту.

  1. Судебная практика не отождествляет режим повышенной готовности и обстоятельство непреодолимой силы (форс-мажорное обстоятельство). Это режим может быть форс-мажором, а может и нет, поскольку в ст. 401 ГК РФ для непреодолимой силы предусмотрены свои критерии, которые не подчинены публичному праву[1]. Этот подход вполне обоснован, так как данные термины из разных отраслей законодательства и их содержание и не должно совпадать на 100 %.
  2. Более интересный момент – есть большие сомнения в том, что Мэр г. Москвы полномочен своим Указом квалифицировать то или иное событие как форс-мажорное обстоятельство, тем более в форме НПА.

Обстоятельство непреодолимой силы – элемент гражданского законодательства, которое в силу ст. 71 Конституции РФ находится в исключительном ведении Российской Федерации.

Статья 3 ГК РФ в продолжении этого положения Конституции РФ не включает нормативные правовые акты субъектов РФ в «гражданское законодательство».

Это стало основой для формирования ещё Президиумом ВАС РФ позиции, что Правительство Москвы является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, поэтому принятые им акты не относятся к правовым актам, содержащим нормы гражданского права. В частности, несоответствие сделки этому акту не влечёт его недействительность по ст. 168 ГК РФ[2].

Конечно, не существует вечных правовых позиций, мнение судов может измениться. Но явных оснований для этого нет – в соответствующей части ни Конституцию РФ, ни Гражданский кодекс РФ не меняли.

Данный Указ можно рассматривать как одно из доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы[3], но споров был или не был форс-мажор из-за коронавируса и (или) борьбы с ним, видимо, избежать не удастся.

Отдельный актуальный вопрос — можно ли избежать привлечения к ответственности за неисполнение денежного обязательства со ссылкой на коронавирус – форс-мажор?

Вероятнее всего, нет. Отсутствие денежных средств прямо исключено п. 3 ст. 401 ГК РФ из обстоятельств непреодолимой силы, даже если это отсутствие вызвано эпидемией[4].

В то же время в практике есть случай, когда со ссылкой на п. 3 ст. 401 ГК РФ (карантин из-за африканской чумы свиней) суд отказ во взыскании процентов по ст.

395 ГК РФ (меру ответственности), взыскав только основной долг (предоплату по неисполненному договору поставки)[5].

Признается ли коронавирус форс-мажором: разъяснения ВС РФ

Гражданский кодекс предусматривает возможность освобождения от ответственности за нарушения взятых на себя обязанностей, но только при отсутствии вины гражданина (ч.1, 3 ст. 401 ГК РФ).

То есть, когда гражданин предпринял все меры и использовал все возможности для того, чтобы исполнить все, что взял на себя, подписывая договор, надлежащим образом.

Однако, в отношении лиц, занимающихся предпринимательством, ГК устанавливает иные правила.

Организация или индивидуальный предприниматель несут ответственность, если не докажут, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. В юриспруденции это называется форс-мажор.

Иными словами, вам потребуется доказать, что коронавирус или эпидемия коронавируса — это действительно форс-мажор, который негативно повлиял на надлежащее исполнение сделки. Читайте Форс-мажор в договоре аренды.

То есть, действующим законодательством установлены оценочные критерии по которым то или иное обстоятельство можно признать форс-мажором (ст. 401 ГК РФ). В судебном процессе это называется «судебное усмотрение».

Позиция Верховного суда о форс-мажоре

Ранее, Верховный суд РФ уже давал определение понятию форс-мажора, указав, что для того, чтобы признать обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника, характер.

Что такое чрезвычайность и непредотвратимость

Под чрезвычайностью стоит понимать исключительность рассматриваемого обстоятельства, то есть при обычных условиях оно, как правило, не может возникать.

Обстоятельство является непредотвратимым, когда все участники в одной и той же сфере деятельности не могли избежать наступления этого обстоятельства и/или его последствий (постановление Пленума от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Верховный суд РФ ранее определил, что такие обстоятельства, когда у должника нет денег для расчетов с кредитором, в том числе по причине того, что с ним не расплатились другие лица не могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы.

В последнем своем акте Верховный суд четко определил, что распространение коронавируса не является универсальным обстоятельством непреодолимой силы.

Читайте также:  Как подать на развод без детей?

(Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года).

Как суд будет расценивать эпидемию коронавируса

Таким образом, угроза распространения короновирусной инфекции не может считаться форс–мажором для всех должников, в независимости от рода их деятельности, региона нахождения (Саратов, Казань или Москва). Хоть и режимы самоизоляции в разных регионах России, имеют различные друг от друга, ограничения ведения бизнеса в этот период.

В этой связи, существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено индивидуально, с учётом обстоятельств конкретного дела.

То есть суд, на свое усмотрение, может признать или же не признать те или иные условия форс–мажором. Рекомендовано, учитывать срок исполнения обязательства, характер неисполненного обязательства, разумность и добросовестность действий должника.

  • Иными словами, суд будет учитывать совокупность всех причин и оснований нарушения условий вашего договора, в том числе, но не только, эпидемию короноваруса.
  • Те меры, которые приняты уже, и, возможно, будут еще приняты со стороны органов власти, в том числе региональной (такие как, установленные правила поведения для граждан, запреты на передвижение транспорта, ограничения в передвижении граждан, приостановка деятельности многих организаций и предприятий, введение режима самоизоляции, отмена и перенос различных мероприятий и прочие), будут учитываться при разрешении вопроса о признании тех или иных обстоятельств форс–мажором.
  • При этом, в суде необходимо будет доказать причинную связь между этими событиями и неисполнением договорных обязательств.
  • Как было уже указано выше, отсутствие денег у должника не является основанием для освобождения его от ответственности.

Однако Верховный суд РФ установил исключение из этого правила:

если денег нет из–за ограничительных мер, введенных властями, лицо может быть освобождено от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств на основании статьи 401 ГК РФ.

Например, если ваша деятельность была приостановлена в виду запрета властей осуществлять такого рода деятельность и ваша прибыль значительно снизилась так как вы, к примеру, владелец кафе или салона красоты и были вынуждены закрыться.

В 2016 году, Верховный суд РФ уже разъяснял, что даже если и возник форс–мажор, это не означает, что обязательство прекращается, если его возможно исполнить после того как отпадут обстоятельства вызвавшие такую ситуацию.

В этом случае, лицу дано право отказаться от договора, если он утратил интерес к его исполнению во время просрочки, вызванной форс–мажором. То есть с исполнителя снимаются обязательства по возмещению убытков отказавшемуся лицу, которые у последнего могли возникнуть из–за просрочки (ч.3 ст.401, ч.2 ст.405 ГК РФ).

При этом, если форс–мажор носит временный характер, то сторона может быть освобождена от ответственности на разумный период. Разумность периода также оставлена на судебное усмотрение.

Как доказать форс-мажор из-за эпидемии коронавируса

Для того, чтобы добиться освобождения от ответственности необходимо доказать следующее:

  • наличие и продолжительность обстоятельств, свидетельствующих о форс-мажоре;
  • наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств;
  • непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы;
  • принятие стороной всех разумных мер для исполнения взятого обязательства.

При рассмотрении судом вопроса об освобождении от ответственности, вследствие возникновения форс–мажора, в качестве доказательств могут приниматься различные заключения, свидетельства, выданные уполномоченными на то органами или организациями, подтверждающие наличие обстоятельств непреодолимой силы.

В таком судебном разбирательстве будет важна роль правового специалиста, который сможет обобщить все основания в правовую позицию, согласно которой, нарушение условий сделки повлекло не ненадлежащее поведение стороны, а эпидемия коронавируса, приостановление работы предприятия, либо иных контрагентов.

И конечно нельзя ссылаться на то, что у стороны не было денежных средств. Задержка выплаты дебиторской задолженности, и как следствие, невозможность расплатиться по своим долгам, скорее всего, не будет принята судом как уважительная причина.

Нужно будет доказать именно причинно-следственную связь между нарушением условий сделки, самоизоляцией/запрета работы бизнеса из-за эпидемии коронавируса.

Режим самоизоляции, коронавирус, ограничительные меры: основания для изменения/расторжения сделки

Такие обстоятельства, которые стороны при заключении договора не знали и не могли предвидеть являются основаниями изменения и расторжения договоров (ст. 451 ГК РФ). Речь идет о тех обстоятельствах о которых, если их можно было бы предвидеть или стороны о них бы знали, то они не имели бы желания заключать договор вовсе или же заключили на иных условиях.

Именно ссылкой на эту статью Верховный суд РФ отвечает на вопрос, возможно ли признание эпидемиологической обстановки, ограничительных мер или режима самоизоляции основаниями для изменения или расторжения договора.

Суд указал, что дополнительные права на отказ от договора либо изменение его условий могут быть предусмотрены как общими положениями об обязательствах.

Например, положениями ст. 328 ГК РФ (непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства), так и законодательством об отдельных типах и видах договоров, например положениями ст.

19 Федерального закона от 1 апреля 2020 г.

№ 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (обязательство отсрочить уплату аренды).

Последствия расторжения или изменения договора в таких случаях определяются на основании п.3 ст.451 ГК РФ, когда суд самостоятельно справедливо распределяет расходы, понесенные сторонами в связи с исполнением этого договора, а также п.4 ст. 453 ГК РФ.

Подводя итог всему вышесказанному, по мнению Верховного суда РФ, безусловным основанием форс-мажора, и во всех случаях, эпидемия коронавируса считаться не будет. Пострадавшим придется доказывать в суде связь введенных ограничительных мер и возникших у них убытков.

Именно суд в каждом конкретном случае будет решать признать ли форс–мажором ту или иную ситуацию и ее связь с существовавшей эпидемиологической обстановкой, ограничительными мерами или режимом самоизоляции.

В том числе, суд будет разрешать вопрос имеются ли существенные основания для изменения и расторжения договоров, о которых стороны не знали и не могли знать при заключении сделки.

Выводы:

Таким образом, поскольку такая ситуация случилась в стране впервые, нужно отнестись к доказыванию вашей невиновности в нарушении условий договора, со всей серьезностью.

Эпидемия коронавируса совсем не означает, что вас автоматически освободят от штрафов. И уж тем более нельзя считать, что по договору можно совсем ничего не исполнять. Коронавирус, самоизоляция, ограничительные мероприятия автоматически не списывают ваши долги и не освобождают от исполнения ваших обязанностей. Имейте это ввиду.

Другие наши статьи, которые будут вам полезны:

  • Указ Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»
  • С постановлением Правительства Саратовской области от 3 апреля 2020 года № 236-П Вы можете ознакомиться, перейдя по ссылке
  • Подробнее ознакомиться с категорией работников, которые будут трудиться , вы сможете, перейдя по ссылке
  • О порядке начисления заработной платы, об оформлении отпусков и других трудовых правах и обязанностях граждан подробнее сможете узнать, перейдя по ссылке
  • С информацией об организациях и предприятиях Саратовской области, которые будут работать и деятельность которых временно будет приостановлена, вы сможете ознакомиться здесь.
  • Про пропускной режим в Саратовской области читайте здесь.
  • Что изменится, если введут ЧС, читайте здесь;
  • Про то, как коронавирус повлиял на бизнес, читайте здесь
  • Что такое режим ЧП и чем отличается от режима ЧС читайте этот материал
  • Как платить аренду во время карантина и самоизоляции вы можете узнать перейдя по ссылке
  • Правительство РФ расширило список пострадавших от коронавируса сфер бизнеса
  • Как не попасть на штраф за нарушение пропускного режима, читайте здесь
  • Как получить субсидии для бизнеса в период кризиса сможете узнать,перейдя по ссылке

Вы можете задавать нам вопросы в чате (кнопка чата внизу страницы, справа) или на специальной странице заполнить форму. В период эпидемии мы работаем удаленно и отвечаем на вопросы бесплатно, т.к. считаем, что это наша социальная функция. Поэтому старайтесь не выходить из дома, соблюдайте режим самоизоляции и все будет хорошо!

Adblock
detector